云南航空航天产业园区

• 【云南招商】云南省多地启动新能源项目推动招商引资提质增效

  云南省发布实施方案，在省内13个地州推进新能源建设项目，旨在提升电力供给保障能力，通过招商引资吸引市场主体参与开发风电和光伏发电项目，带动投资促进区域经济发展。该项目实施基于国家能源转型战略，确保电力稳定供应和生态保护相结合。 一、项目实施背景与战略意义。在2023年，云南省发展和改革委员会牵头制定新能源发展计划，响应国家“碳达峰、碳中和”目标要求。该项目聚焦强化省内电力供给韧性，减少对外依赖，应对季节性电力短缺挑战。方案强调能源结构调整，以清洁能源替代传统化石燃料，支撑云南省绿色高质量发展路径。政策制定基于公开征询企业意见，确保内容符合省级能源安全布局，避免在重点生态区过度开发。 二、项目分布特点与技术水平。方案覆盖云南省多地，具体包括昆明市、曲靖市、大理白族自治州、红河哈尼族彝族自治州等13个州（市），涵盖多地形区如高原和山地。建设内容涵盖56个具体项目，其中包括光伏发电和风电两大类，光伏项目采用复合模式融合农业用地利用，最大限度兼顾产能提升和土地保护，减少生态扰动。风电项目侧重高风速区布局，利用高原风能资源提升效率。技术原则强调就近电网接入，实现本地消纳平衡，降低输电损耗，确保电力供给稳定性和可靠性。 三、实施机制与市场参与方式。项目管理采用“政府引导、企业主体”原则，通过招商引资机制开放市场主体多元化投资，鼓励风电设备商和光伏企业通过竞争性招标参与建设。实施方案明确项目建设期，要求年内开工并持续监测进程，促进投资尽快形成实物工作量。招商引资策略包括税收优惠和融资支持，吸引省内国企和外部投资机构协同运作。州（市）政府设立服务窗口简化审批流程，确保市场主体公平参与环境，降低项目风险。 四、经济社会与生态效益评估。项目建设预计带动相关产业链发展，创造地方就业机会，缓解偏远地区电力短缺。经济效益以增量投资拉动GDP增长，助力脱贫成果巩固和乡村振兴。生态保护方面，严格执行环评标准，优先在荒坡和非耕地区开发，减少对生物多样性干扰。方案优化电力供给结构，提升可再生能源占比，为全国能源转型提供云南案例。监管机制包括远程监控系统，实时跟踪污染物排放和土地恢复情况。社会评估显示社区接受度高，能源价格波动趋于平稳。后续发展将持续引入新技术改进效率，确保长期可持续运行。

  2025-07-09

• 【晋宁县招商】晋宁稳岗返金政策助力企业复工复产与招商引资协同推进

  在2020年新型冠状病毒肺炎疫情严峻背景下，晋宁区积极响应国家政策，实施失业保险稳岗返还举措，有效减轻企业运营负担，支持复工复产与招商引资协同推进。该行动旨在稳住就业基本盘，促进经济复苏和市场活力，通过资金扶持帮助企业应对冲击，保障区域产业链稳定，吸引更多投资主体落户发展。 一、疫情对企业经济带来显著冲击，需政策及时干预 2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情在全球蔓延，对实体经济造成广泛负面影响。云南省昆明市晋宁区作为区域内重要经济单元，企业面临生产成本飙升、资金链断裂、员工流失等挑战，多个行业如制造业、服务业陷入停工状态。根据官方报告，疫情导致企业经营活动严重受阻，迫切需要政府扶持措施以缓解压力。国务院和国家发展改革委在疫情初始阶段强调，需通过稳就业手段帮助企业维持运营，避免大规模失业潮，从而为经济回暖和招商引资创造基础条件。 二、国家层面政策框架为地方执行提供指引 2020年，国务院办公厅发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，明确对不裁员或少裁员的中小微企业实施100%失业保险返还标准，形成统一支持体系。该政策聚焦减轻企业人工成本，鼓励企业稳定岗位，避免经营中断。云南省和昆明市在国务院政策基础上，于2020年初细化地方响应方案，包括简化资金申领流程，确保政策覆盖全体中小企业，旨在激发市场信心和复工动能。官方评估显示，此举能有效降低企业税费负担，支持产业链修复，为地方招商引资营造稳定环境。 三、晋宁区高效落实稳岗返金政策，推动复工复产进程 晋宁区劳动就业服务局在2020年接到上级指令后，立即组建专项团队，优化审核机制，确保政策快速落地执行。具体措施包括线上线下结合接受企业申请，压缩审批时间至一周内，并通过数据筛查精准匹配受助对象。该行动覆盖多个行业，如加工制造、餐饮服务等受疫情影响严重领域，资金用于缓解现金流紧张和维持日常运营。官方报道指出，政策实施帮助企业避免大幅裁员，助力生产活动有序恢复，同时强化本地投资吸引力，为招商引资提供坚实保障。 四、政策成效突出，助力企业渡难关并提升区域经济活力 通过稳岗返金计划，晋宁区企业在2020年成功渡过短期困境，复工复产率显著提升。企业反馈显示，资金支持使生产经营成本大幅降低，员工稳定性得到保障，生产链条迅速重启。例如，制造业企业利用资金更新设备、扩大产能，带动产业上下游协同复苏。该政策还间接促进招商引资项目落地，吸引外部资本流入新领域，增强区域竞争力。官方监测数据表明，该行动不仅稳定就业市场，还助推区域GDP回升，实现社会经济效益双重共赢。 五、展望未来政策深化，巩固招商引资长效机制 基于2020年经验，晋宁区计划将稳岗返金机制与招商引资战略深度融合，持续优化政策设计以应对未来挑战。举措包括加强与其他城市协作，推广政策互认和资金联动，并探索数字化转型提升服务效率。长期目标是通过企业扶持培育本地创新生态，吸引更多投资商入驻，打造可持续经济发展模式。官方建议，地方政府应定期评估政策效果，结合国家稳就业方针动态调整，确保招商引资与企业复工复产相辅相成，推动晋宁区进入高质量发展轨道。

  2025-07-09

• 【云南招商】我国服务贸易总额突破2.6万亿元 结构优化逆差持续收窄

  我国服务贸易发展呈现稳中有进态势，2019年上半年总额达2.6万亿元以上，同比增长2.6%，逆差同比下降10.5%。这一成绩的取得，得益于产业结构持续优化、新兴服务出口快速增长及招商引资工作的深入推进，为经济高质量发展注入新动能。 （一）总体规模稳步扩大，贸易结构持续优化。2019年上半年，我国服务贸易在保持总量增长的同时，结构调整成效显著。服务出口增速快于进口，其中出口实现9%的增长，进口略有下降，逆差规模较上年同期收窄超过10%。传统服务贸易占比有所下降，以知识、技术密集型为特征的新兴服务贸易占比提升，成为推动服务贸易增长的主要力量。从具体领域看，旅行服务在服务进口中的占比有所回落，而运输服务进出口保持基本稳定，为贸易结构优化奠定基础。 （二）新兴服务出口成为增长新引擎。2019年上半年，我国新兴服务出口表现亮眼，知识产权使用费、金融服务、电信计算机和信息服务等领域出口均保持较快增长。知识产权服务出口增速显著高于服务出口平均水平，反映出我国在技术创新和知识产权保护方面的进步。金融服务出口稳步增长，跨境金融合作不断深化，为“一带一路”沿线国家提供了更多金融支持。电信计算机和信息服务出口持续扩大，数字技术与服务贸易深度融合，催生了一批新业态、新模式，推动服务贸易向价值链高端迈进。 （三）区域发展协同推进，试点引领作用凸显。服务贸易创新发展试点地区发挥了重要示范作用，北京、上海、广东等地服务贸易规模占全国比重超过70%，成为服务贸易发展的核心区域。北京凭借科技创新和文化产业优势，在知识产权服务、文化服务出口方面领先；上海依托自贸试验区平台，在金融服务、航运服务等领域不断突破；广东借助粤港澳大湾区建设机遇，深化与港澳服务贸易合作，吸引了大量高端服务业项目落地。这些地区通过优化营商环境、完善政策支持体系，有效提升了服务贸易的国际竞争力。 （四）政策红利持续释放，发展环境不断优化。2019年上半年，我国进一步扩大服务业对外开放，在电信、教育、医疗、文化等领域推出多项开放措施，降低市场准入门槛，吸引更多外资投向服务贸易领域。服务贸易创新发展试点政策不断完善，在税收优惠、资金支持、通关便利化等方面给予企业有力支持。同时，我国积极参与全球服务贸易规则制定，推动多边、双边服务贸易协定谈判，为服务贸易企业“走出去”创造了良好的国际环境。招商引资工作聚焦服务业高端领域，通过举办国际服务贸易交易会等活动，促进了服务贸易项目对接和合作，为服务贸易增长提供了坚实支撑。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】玉溪市启动数字新基建宣传周 加速打造数字经济第一城

  玉溪市以"加快推进数字新基建，助力打造云南数字经济第一城"为主题，启动了5G建设暨数字新基建宣传周活动。此次活动为期5天，通过集中宣传和县区巡回展示等形式，重点推广5G技术应用和数字基础设施建设成果，为招商引资创造良好环境，推动玉溪市数字经济高质量发展。宣传周由玉溪市委宣传部等多个部门联合主办，旨在全面提升数字新基建的社会认知度和参与度。 一、活动背景与重要意义 玉溪市作为云南省重要的区域中心城市，始终将数字经济发展作为产业转型升级的关键抓手。随着国家新基建战略的深入实施，玉溪市抢抓机遇，把5G网络建设和数字新基建作为推动经济高质量发展的重要引擎。此次活动是玉溪市贯彻落实国家数字经济发展战略的具体实践，也是展示数字新基建成果的重要窗口。 二、主要活动内容安排 1.聂耳广场主会场设置了5G技术体验区、数字应用展示区等板块，通过互动演示让市民直观感受5G技术优势。 2.组织专业团队深入红塔区、澄江市等县区开展巡回宣传，重点讲解数字新基建对经济社会发展的支撑作用。 3.举办专题研讨会，邀请行业专家就5G+工业互联网、智慧城市等议题进行深入交流。 4.开展政企对接活动，促进数字技术与企业需求的精准匹配。 三、数字新基建建设成效 玉溪市已建成覆盖主城区的5G网络，重点区域实现连续覆盖。在工业互联网领域，多个示范项目投入运营；智慧政务平台实现市县两级全覆盖；农业大数据中心为乡村振兴提供数字化支撑。这些基础设施建设为玉溪市数字经济发展奠定了坚实基础。 四、未来发展目标与规划 玉溪市计划通过三年努力，建成全省领先的数字经济基础设施体系。重点推进5G网络深度覆盖，加快数据中心、人工智能等新型基础设施建设。同时培育壮大数字经济核心产业，推动传统产业数字化转型，力争将玉溪市打造成为云南数字经济发展的标杆城市。 五、保障措施与实施路径 为确保目标实现，玉溪市将完善政策支持体系，加大资金投入力度，建立跨部门协调机制。通过引进培育专业人才、强化安全保障等措施，构建数字新基建可持续发展的良好生态。同时注重发挥市场机制作用，鼓励各类市场主体参与数字新基建投资建设和运营服务。

  2025-07-09

• 【云南招商】云南省政府与中燃集团深化战略协作推进城乡燃气建设

  在招商引资框架下，云南省政府与中国燃气控股有限公司签署战略合作协议，旨在通过优势互补推动"气化云南、燃气下乡"工程实施，提升云南省城乡人居环境，促进高质量发展。签约仪式在昆明举行，相关领导出席见证，标志着双方在能源领域的合作步入新阶段。 一、背景与协议签署 云南省政府与中国燃气控股有限公司在昆明正式签署战略合作协议。该合作基于云南省能源结构优化和城乡一体化发展战略需求，结合中国燃气在天然气领域的专业优势。双方明确聚焦资源整合，通过招商引资引入先进技术和资金，加快推进云南省天然气基础设施建设，尤其在乡村地区提升覆盖率，确保项目可持续落地。 二、合作内容与实施重点 双方协议围绕"气化云南、燃气下乡"工程展开，核心举措包括加强城乡燃气化进程、改善云南省农村地区生产生活条件、提升人居环境质量。具体合作范围涵盖天然气输配管网扩展、终端供应网点建设、以及用户服务体系完善等环节。中国燃气将提供技术支持和运营经验，云南省则强化政策配套和区域协调，确保项目高效推进。 三、交流意义与社会影响 本次合作旨在助力云南省实现高质量发展目标，通过优势互补推动乡村振兴和绿色能源转型。交流中强调，项目将减少传统能源依赖，降低城乡生活成本，增强环境可持续性。依据权威机构评估，此类合作可辐射带动区域经济，提升居民生活水平，但具体效果需结合后续实施情况逐步验证，避免数据夸大。 四、参与范围与后续安排 协议签署过程中，相关部门及执行机构参与见证活动。后续工作将建立联合工作组，定期评估项目进展，确保协议条款落实。云南省重点市州被纳入实施范围，中国燃气负责提供资源保障。官方渠道将持续更新合作动态，保障透明公开执行过程。

  2025-07-09

• 【陇川县招商】章八公路正式动工开启中缅跨境合作新篇章

  2019年，中国云南章凤至缅甸八莫公路正式开工，这标志着云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县章凤口岸与缅甸克钦邦八莫县之间交通网络的重要升级。该项目将显著提升区域互联互通水平，促进跨境物流与贸易效率，为招商引资注入强劲动力。 一、项目背景与战略意义 章八公路的启动源于中缅两国长期友好的双边合作关系，属于“一带一路”倡议框架下的重点项目。这一通道是中缅陆水联运大通道的核心境外段，旨在构建一条更高效的物流走廊，连接中国西南部与缅甸内陆地区。通过缩短运输距离和降低成本，项目有助于深化区域经济一体化，巩固中国和缅甸在东南亚的经贸纽带。历史上，这条路线是跨境运输的老路段，更新后将为两国边境居民和企业提供更安全、便捷的服务，支持可持续发展目标。 二、工程建设概况与规划进度 工程建设起点位于缅甸雷基市，终点为勐冒镇，改扩建总里程超过70公里，沿现有路面进行优化。道路设计采用高标准沥青混凝土路面，宽度约8.5米，以确保通行安全性和舒适性。施工采用分阶段推进方式，包括路基强化、路面铺设和配套设施安装。工期总计约20个月，目前进展顺利，已进入全面实施阶段。建设团队遵循国际环保规范，优先保护沿途生态环境，避免对自然资源的破坏。项目完工后，将显著改善两国的运输时效，为后续开发奠定基础。 三、经济影响与招商引资机遇 本公路作为跨境基础设施项目，将为区域经济带来多方面利好。一方面，缩短的运输路径将降低物流成本，吸引更多国际投资者关注跨境贸易和制造业；另一方面，项目建设期内直接创造大量本地就业岗位，间接拉动上下游产业如建筑和服务业的增长。这为缅甸雷基市和勐冒镇的企业提供了便利条件，促进招商引资活动，包括边境工业区建设和农产品出口升级。通过优化营商环境，项目预计吸引更多外资流入，助力两地经济多元化发展，实现互利共赢格局。 四、未来发展展望与合作潜力 公路通车后，将进一步完善中缅陆水联运大通道，成为区域内最具竞争力的运输线之一。它不仅是地理连接的纽带，更是人文交流的桥梁，有望加强两国在旅游、教育和文化领域的合作。未来，以此通道为依托，中缅双方可探索更多合作领域，如能源资源开发或技术转移项目。长远来看，项目贡献的区域稳定性将降低贸易风险，提升投资者信心，推动缅甸克钦邦的经济转型。章八公路的建设只是一个起点，后续扩容或互联互通规划已纳入双方议程，共同开创可持续繁荣的未来。

  2025-07-09

• 【勐海县招商】勐海招商引资重大项目启动 推动一二三产融合发展

  勐海县通过招商引资取得成效，一批重点项目在特定年度内完成集中开工仪式。该项目总投资规模庞大，覆盖茶叶产业、粮食产业、生物科技和文化旅游等多个领域，涵盖一二三产业，旨在优化区域产业布局、提升经济活力。此举动标志着当地发展战略的新阶段，通过整合资源促进协调发展，为持续增长注入动力。 一、招商引资策略与区域优势驱动项目落地。勐海县位于云南省西双版纳傣族自治州，凭借丰富的自然资源和茶业传统，制定针对性招商计划。当地政府强化政策支持和环境优化，吸引外来资本和合作伙伴，推动项目精准对接产业发展需求。招商引资活动聚焦可持续发展和产业链延伸，形成多产业协同推进格局，助力县域经济从依赖单一农业向多元产业转型，同时注重生态保护和科技应用，确保项目落地与中长期规划协调。 二、集中开工项目分类与多元覆盖体现产业融合。本次开工的项目种类丰富，总数众多，涉及领域广泛。第一产业包含茶叶精深加工和粮食高效生产技术升级项目，促进农产品价值提升；第二产业囊括生物科技研发中心和创新制造基地，支持技术转化和新兴工业培育；第三产业以文化旅游为核心，包括休闲娱乐和商业服务设施建设。项目整体注重功能互补，避免数据过度强调，其综合效应将增强勐海县产业韧性，带动就业和区域协同。 三、沙河小镇项目作为亮点推进文化旅游升级。该项目沿流沙河建设，总长度适中，用地面积较大，分三期开发实施。第一期建设重点为水域集市和河岸景观带等休闲配套；第二期形成商业枢纽和文化融合区域；第三期打造特色主题园区，提升文旅体验质量。开发过程中，强调生态保护和社区共享，通过基础设施改善增强游客吸引力。预计该项目建成后将夯实勐海县作为旅游目的地的地位，辐射周边产业发展。 四、项目实施对经济发展和社会福祉带来广泛效益。这批开工项目通过产业融合，加速勐海县经济结构优化，推动一二三产联动发展。长期看，项目运行有望提升居民生活品质，通过创新就业机会和收入增长缓解区域发展不均衡问题；同时强化科技与文化驱动，促进绿色增长模式落地。项目落实还将巩固招商引资成果，为未来合作夯实基础，助力勐海县成为西双版纳经济圈的重要增长点。 五、项目监督与可持续发展保障长效机制运行。在项目实施阶段，当地政府部门强化进度管控和质量监测，确保投资高效转化；重视环境影响评估和社会参与，平衡开发与保护关系。通过引入现代管理理念和风险防范机制，项目运行将实现经济效益与生态责任并重。此外，此类活动为招商引资模式提供借鉴，为勐海县吸引新一轮资本流入创造条件，逐步构建产业升级闭环。

  2025-07-09

• 【南涧县招商】2020年南涧彝族自治县政府工作报告

  南涧县2020年2020年5月25日在南涧彝族自治县第十二届人民代表大会第四次会议上县长王绍基各位代表：现在，我代县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、关于去年和今年前4个月工作2019年以来，面对严峻的经济下行压力和艰巨的脱贫成果巩固提升任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族干部群众，勠力同心、奋勇拼搏，全县经济社会实现平稳健康发展。2020年伊始，一场突如其来的新考验，百年不遇的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展造成前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们与全国各族人民一道团结一心、顽强拼搏、共同战“疫”，疫情防控取得决定性胜利，经济社会运行秩序加快恢复。去年以来，我们重点抓了以下工作。 （一）始终铭记初心使命，逐梦前行书写时代芳华。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。坚持把不忘初心牢记使命作为重大政治课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力。深入推进主题教育，找差距、抓落实和突出问题专项整治成效明显。扎实开展“壮丽70年·奋斗新时代”系列活动，着力打造党员教育培训基地，红色基因传承纵深发展。大力整治形式主义和官僚主义，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，守初心、担使命的思想自觉、行动自觉正转化为锐意进取的精气神和攻坚克难的原动力。 （二）经济运行总体平稳，综合实力持续增强。坚持把稳增长作为经济发展第一要务，出台促进经济持续健康较快发展22条政策措施，全县经济呈现稳中有进的良好态势。2019年完成地区生产总值720792万元、增长10.10%，一般公共预算收入35018万元、增长6.05%，规模以上固定资产投资474027万元、增长34%，规模以上工业增加值101710万元、增长8.40%，社会消费品零售总额283829万元、增长10.30%，农村常住居民人均可支配收入10185元、增长10.10%，城镇常住居民人均可支配收入35209元、增长7.80%，金融机构各项存款余额543311万元、减少1.05%，贷款余额507507万元、减少7.96%。 （三）三大战役成效明显，脱贫成果持续巩固。坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”。脱贫攻坚取得决定性胜利。以零漏评、零错退的可喜成绩顺利通过云南省贫困县退出专项评估检查，提前一年实现脱贫摘帽。4个贫困乡镇、68个贫困村、5.66万人脱贫成果巩固提升，850户2486人脱贫出列，贫困人口全面清零。建立“六强六防”②防范返贫致贫机制，筹集防返贫致贫基金100万元，为5000户贫困户购买防返贫致贫保险。“账账相符、账实相符”数据核实工作全面完成。控辍保学成效显著，基本医疗得到保障，农村居民住房质量全面提升，饮水安全问题有效解决。清华大学帮扶成效明显，沪滇扶贫协作综合成效突出。2019年省级成效考核获得“好”等次。重大风险平稳可控。政府性债务风险管控不断加强，化解债务5.19亿元，偿还拖欠民营企业中小企业账款1.1亿元。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访维稳和人民调解工作不断加强。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效防控。污染防治有力推进。第二次全国污染源普查工作全面完成。农业面源污染防治取得有效进展。河道非法采砂专项整治取得实效。节能减排工作不断强化，万元GDP能耗完成州下达目标任务，县城空气质量优良率保持在100%。无量山国家级自然保护区成功入选第五届“中国森林氧吧”。县域生态环境质量监测评价与考核位居全省第一。 （四）重大项目加快推进，基础设施持续改善。坚持把项目建设作为推动经济发展的第一抓手，累计争取上级各类财政专项资金12.01亿元，实施重大基础设施和重点产业建设项目160项，完成投资52.82亿元，固定资产投资增长保持良好势头。债券申报工作取得实效，积极申报地方政府专项债券项目52个90.43亿元，争取到7032万元的再融资债券和2.66亿元的县城棚户区改造建设项目。专项债券争取获得较大突破，县人民医院、县城供水、县城停车场、建制镇供水项目分别获得1.5亿元、5000万元、4000万元、5400万元专项债券支持。争取到中央和省预算内投资8354万元。重点项目扎实推进，大临铁路完成投资5.03亿元，积极筹资5700万元增设小湾动车站。南景高速公路完成投资22.04亿元，宾南、大南高速公路建设稳步推进，南云高速公路前期工作有序开展。石洞寺水库累计完成投资1亿元，输水导流隧洞全线贯通。投入3637万元实施电力项目6个。天然气管道临沧支线一期工程顺利实施。 （五）三产加快融合发展，产业结构持续优化。着力打好“三张牌”③，推动产业结构变新、发展模式变绿、经济质量变优，三产结构比例调整为23.5:30.2:46.3。实现农林牧渔业总产值31.58亿元，发放各项强农惠农补贴3182万元，完成粮食产量10.71万吨。“六个一”高原特色农业产业持续巩固提升。“一县一业”茶产业加快发展，45个产品通过绿色食品认证，12个产品通过有机认证，“南涧绿茶”取得地理标志证明商标。小湾东镇岔江村被评为第七批全国“一村一品”示范村。工业经济平稳发展。云南怡仁食品、合盛道路完成升规入统，全县规模以上工业企业达16户。点苍茶业年产500吨普洱茶精深加工项目建成投产，天上人间高山有机茶精深加工项目主体完工，“无量山跳菜核桃”获评2019年云南省“10大名果”。招商引资不断强化，引进州外到位资金63.06亿元、增长20.30%。以文化旅游为主的服务业不断发展。“旅游革命”九大工程④稳步推进。无量山樱花谷3A级景区基础设施不断完善。土林3A级景区创建工作加快推进。“一部手机游云南”平台进一步优化完善。旅游市场秩序整治深入开展。商贸流通业发展持续向好，国家级电子商务进农村综合示范县项目接受省级绩效评价。 （六）城乡统筹协调发展，人居环境持续向好。统筹推进城乡融合发展和乡村振兴战略。县城建成区面积达3.06平方公里，城镇化率达42.5%。“美丽县城”建设扎实推进，“六城同创”⑤全面开展。实施总投资6.28亿元的57个项目，完成投资3亿元，县科技广场改造工程、道路绿化改造提升工程、公共场所免费WIFI工程等11个“美丽县城”项目顺利完工。522户棚户区改造完成货币化安置。房地产项目完成投资4.23亿元，销售商品房4.47万平方米。“两违”整治工作扎实推进，“大棚房”“违建别墅”问题得到全面清查。美丽乡村建设步伐加快。南涧镇和白云、西山“一镇两村”州级乡村振兴示范点建设完成投资2407万元。公郎小波乐箐等4个少数民族村寨被命名为第二批云南省少数民族特色村寨。建成了“美丽家园—小康库区”移民新村，无量德安成功评选为2019年中国美丽休闲乡村，公郎凤岭等3个村庄入选2019年度美丽村庄。城乡人居环境不断提升。新建污水管网2公里，县城生活污水处理厂提标改造工程全面完工，公郎污水处理厂完成项目前期。先后建成宝华、拥翠、无量、公郎等10座乡镇生活垃圾移动压缩站和热解净化站，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。“厕所革命”扎实推进，新建和改造各类公厕98座、农村无害化户厕8743座。 （七）社会事业全面发展，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生。累计投入重点民生领域资金17.26亿元，占一般公共财政预算支出的85.2%。投入教育事业资金4.36亿元。岔江小学等5所学校创建为义务教育标准化学校。南涧民中省一级三等高中创建工作扎实开展。清华附中创新实验班办学成效显现。义务教育巩固率达98.97%，高中阶段毛入学率达88.92%。投入医疗卫生资金2.71亿元。县人民医院提质达标创建、县中医医院二级甲等医院复审通过省级验收，8个乡镇卫生院创建为一级甲等乡镇卫生院。清华大学第一附属医院首个先心病筛查基地落地南涧。省级卫生县城成功创建。文化科技事业不断推进。县博物馆改造工程稳步实施。乐秋乡荣获云南首批“科普小镇”称号，安定小学成功创建为首个省级防震减灾科普示范学校。投入社会保障和就业资金2.18亿元。1.99万人纳入低保和特困供养救助范围，3445人享受残疾人两项补贴⑥。发放各类创业贷款5477万元，开发公益性岗位366个，实现城镇新增就业2015人，完成农村劳动力转移就业7.5万人次，城镇登记失业率为3.13%。宝华、公郎和无量中心敬老院投入使用，新增养老床位269张。殡葬改革扎实推进，殡仪馆实现市场化运营。 （八）改革步伐不断加快，发展活力持续释放。坚持把改革作为推动发展的动力源泉，持续深化重点领域和关键环节改革。政府机构改革全面完成。“放管服”改革“六个一”行动⑦深入推进，划转和调整权责事项712项。办理政务服务事项11.5万件，完成公共资源交易203项，交易额达8.5亿元。全面落实减税降费政策，累计减免税费7420万元。“多证合 一、一照一码”改革得到有效落实，市场主体活力进一步释放。县城投公司实体化、市场化转型改革加快推进。“房地一体”农村宅基地使用权确权登记颁证试点工作全面完成。农村公路管护机制不断健全完善，村庄保洁实现全覆盖。医共体⑧建设稳步推进，分级诊疗制度持续完善。教育、生态文明和民兵调整等领域改革全面推进。 （九）自身建设不断加强，发展本领持续提升。坚持依法行政，主动接受监督，政府职能加快转变，政务服务水平不断提高。全面落实政府法律顾问制度，严格执行“三重一大”集体决策、合法性审查、专家论证、社会公示等制度。自觉接受党的领导，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大代表建议111件、政协委员提案117件。健全完善重点工作考核、绩效评估、行政问责等制度，加强考核评估结果运用，持续整肃为官不为、庸政懒政怠政行为，政府执行力和公信力得到进一步增强。坚决落实中央八项规定及其实施细则，县级“三公”经费支出下降3%。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。过去一年，经济社会发展成就有目共睹，城乡面貌变化日新月异，全县人民生活更有品质、更加幸福。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省州党委、政府正确领导的结果，是县委科学决策、县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向驻我县的人民解放军、武警官兵，向奋战在疫情防控各条战线的同志们，向关心支持我县改革发展稳定的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!思危方能居安。尽管我们竭尽全力取得了不少成绩，但2019年规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入3项指标未能实现人代会确定的预期目标。特别是今年以来，新冠肺炎疫情对全球造成全面冲击，国际国内经济发展形势异常严峻复杂，我县经济增速下滑明显，上半年扭负为正压力巨大。我们清醒地认识到，当前工作中还存在许多不足和问题。一是经济总量偏小、产业层次偏低，产业结构性矛盾仍未有效解决，与高质量发展要求还有不少差距。二是基础设施制约依然突出，对全县高质量跨越式发展的支撑不足。三是财政收支矛盾异常尖锐，“三保”和债务化解压力较大。四是实体经济发展困难，企业不同程度存在资金短缺、筹资融资难、市场需求下降、产品滞销等困难和问题。五是脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴衔接不够紧密。六是营商环境仍需优化，政务服务效率有待提高，政府系统作风还需持续改进，干部履职尽责、担当作为仍要持续加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、关于今年后几个月的工作做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南对大理工作重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照省委十届九次全会、州委八届五次全会和县委十一届五次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，坚持和完善“一二三四”⑨的工作思路，扎实做好“六稳”⑩工作，全面落实“六保”⑪任务，突出“文旅引领、三产融合、多业叠加、绿色发展、健康生活”的发展导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好三大攻坚战，全面打赢疫情防控人民战争，持续打好“三张牌”，扎实抓好四件大事⑫，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动南涧高质量跨越式发展。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增幅高于全州平均水平2个百分点，一般公共预算收入增长5%，规模以上固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%。各位代表，突如其来的疫情，不仅改变不了我们决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、推动南涧高质量跨越式发展的信心和决心，反而凝聚起了我们敢于斗争、敢于胜利的强大力量。只要我们保持战略定力，就一定能够化危为机、逆势而上，如期完成今年的各项目标任务。当前要重点抓好10个方面的工作。 （一）笃定笃行抓贯彻，奋力开创南涧发展新局面。坚持把学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。全面把握思想内涵。深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”、关于“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”、关于“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”、关于“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”、关于“践行初心使命、激发奋进新时代的力量”等重要指示，深刻认识习近平总书记考察云南重大而深远的里程碑意义，以忠诚履职担当践行“两个维护”。科学编制“十四五”规划。找准南涧发展的定位，深入分析南涧发展面临的战略性、基础性、关键性问题，认真研究制约发展的突出短板和薄弱环节，以“十四五”规划为引领，按照新发展理念和高质量发展的要求，切实抓好重大项目建设、重点产业发展、重要改革领域推进，实现南涧高质量跨越式发展。坚决狠抓贯彻落实。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及关于疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等系列重要讲话精神，坚持学习宣传与贯彻落实一体谋划、一体推动，切实做到学思结合、融会贯通，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在南涧落地生根、开花结果。 （二）群策群力战疫情，筑牢经济社会发展根基。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决扛起疫情防控重大政治责任，切实抓好常态化疫情防控工作，全面落实“六保”任务，切实维护经济发展和社会大局稳定。常态化抓实疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，切实加强境外输入防控措施，强化入县返县人员管理，巩固疫情防控“双零”成果。坚持联防联控、群防群治，构筑多层次全方位疫情防控的人民防线，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控总体战阻击战。广泛开展爱国卫生运动，从严落实“健康码”“云南抗疫情”受控管理。创新开展健康知识普及，树立正面舆论导向，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，增强群众自我防范意识和防护能力。全面落实“六保”任务。一是保就业。全面落实创业就业扶持政策，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是保基本民生。加大援企稳岗力度，落实社会保险费、失业保险费返还等政策，强化失业保险兜底保障。三是保市场主体。进一步放宽市场准入，推动市场“非禁即入”普遍落实。用好应对疫情影响、支持中小微企业发展的各项优惠政策，加大对企业的信贷支持，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，实行“一企一策”为企业纾困解难。四是保粮食能源安全。严守耕地保护红线，强化粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产面积，坚决守住10.8万吨粮食总产量的底线目标。强化煤电油气安全稳定供应保障。五是保产业链供应稳定。积极开展农特产品推介、产能对接、招商签约等活动，促进产业链协同复工复产达产、供应链稳定运行。六是保运转。带头树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，必须花的钱一分都不能少，不该花的钱一分都不能用。释放内需促进消费。支持线下生活性服务业稳定经营，推动传统市场向“新批发+新零售”转型，引导各类市场主体拓展线上销售渠道、创新线上线下互动服务模式，全方位促进消费市场转暖复苏、人气恢复。鼓励餐饮、零售等场所延时经营，培育和壮大夜间经济。 （三）聚焦聚力再攻坚，夯实全面建成小康基础。坚持新发展理念，全力打好打赢精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治“三大攻坚战”，走精准、特色、可持续发展之路，为全面建成小康社会奠定坚实基础。决战完胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，努力破解疫情带来的新困难，确保高质量通过国家普查。扎实开展脱贫攻坚挂牌督战，全面排查整改突出问题，上半年实现问题清零。大力实施就业扶贫工程，扶持认定扶贫车间15个，转移贫困劳动力就业1万人次以上。全面巩固农村危房改造和易地扶贫搬迁成果。力争实现已提级改造村组公路硬化率达70%，50户以上自然村公路硬化率达90%。深入推进清华大学定点帮扶和沪滇扶贫协作对口帮扶工作，积极开展消费扶贫，加快推进高山生态茶等5个沪滇扶贫协作项目和宝华等4个乡镇“携手奔小康”项目，扎实开展“百企帮百村”精准扶贫行动。全力巩固兜底保障成效，持续落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障等政策，防止脱贫返贫和新生贫困。探索建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。防范化解重大风险。强化政府债务管理，多渠道培植财源税源，通过争取债券支持、预算内安排、盘活存量资金、处置国有资产等方式，保障政府债务存量化解和增量控制。依法开展国有资产外借款项清理整治，确保国有资产安全。加强金融领域风险监测预警和化解处置，严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动。加快推进专项治欠行动，完成民营企业中小企业账款清欠任务。推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，巩固立体化、信息化社会治安防控体系，顺利完成公郎二级公安检查站建设。强化环境污染治理。完成国土空间规划编制，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强森林南涧建设，持续巩固退耕还林4.79万亩，力争森林覆盖率达65%。组建生态护林专业合作社，抓好生态环境保护，加快县城后山生态修复，完成全民义务植树70万株。巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。开展饮用水水源地保护、河道治理生态修复、河道非法采砂整治等攻坚行动。抓好生态治理，严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，推进山水林田湖草一体化治理。 （四）精准精细抓项目，补齐县域经济发展短板。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，以“逆向法、倒逼法、近战法”精准发力抓项目，启动实施一批产业项目、基础设施项目和民生项目。推动重大项目建设。抓实总投资311亿元122个重大基础设施和重点产业建设项目。完善互联互通的交通路网。扎实推进“四高一铁”征地拆迁等服务保障工作，力争大临铁路和南景高速公路县域内年底具备通车条件，宾南高速公路、大南高速公路大仓至南涧段基本完成主体工程，南云高速公路开工建设。实施农村公路安全生命防护工程349公里，完成无量药谷片区大中修工程21公里，建成小湾富密片区硬化路面10.9公里。稳步推进抗美桥整体搬迁工作。构筑系统完善的水利网。有序推进石洞寺水库建设项目，力争启动拥政水库项目建设，加快实施大庄、芹菜塘等5个小二型水库除险加固工程，全面完成乐秋河水库专项验收和汉江河水库工程任务。建设保障有力的能源网。加快5G基站建设，启动新一轮农村电网改造升级工程，实施拥翠、公郎天然气管道进村入户项目，确保天然气管道临沧支线一期工程顺利完工。加快县供销社综合服务中心、县供排水服务中心等业务用房建设，加快启动实施县司法服务中心、县看守所和县拘留所整体搬迁项目。加强项目谋划储备。加大项目前期经费投入力度，着力推进无量山大景区、无量山藏茶谷、老城区改造、土地整治、重点水源工程、村组道路改造等重大项目前期工作。抢抓国家发行抗疫特别国债、专项债券、一般债券等政策红利，争取谋划建设一批公共卫生防疫基础设施补短板项目。紧盯国家发改委初审通过的25个地方政府专项债券项目，力争获得20.31亿元的债券资金支持。抓牢19项新增中央投资项目，申请新增中央投资16.2亿元。积极争取中央预算内投资项目16项4.98亿元。高质量抓实“十四五”规划编制工作，研究国家和省政策导向，提高项目策划水平，完善充实重点项目库，力争更多的项目进入中央、省、州规划“盘子”，形成“储备一批、包装一批、推出一批、落地一批”的项目滚动式发展新格局。强化项目要素保障。加强项目用地保障，坚决落实建设用地增减挂钩和耕地占补平衡等政策，加大土地资源盘活力度。加强砂石料资源合理开发利用，有效保障重大项目砂石料供应。加强项目融资保障，紧紧围绕国家投资导向和上级扶持方向，用好用活融资政策，保障重点项目建设资金需求。压实处级领导挂钩联系责任和行业部门主体责任，加强对项目推进督导考核。 （五）提质提效兴产业，切实加快农业农村发展。以“一县一业”“一村一品”示范创建为重点，大力实施乡村振兴战略，巩固提升“六个一”高原特色生态农业，补齐全面小康短板。积极培育优势产业。着力打响“无量山绿色食品牌”，新增“三品一标”⑬农产品30个以上。持续推动“一县一业”茶产业示范县创建工作，加快54个绿色食品认证和“凤凰沱茶”“无量山茶”地理标志产品认证，构建以茶产业为重点的绿色有机产品全程追溯体系，利用“一部手机游云南”等平台推广绿色产品，实现生产、销售、消费全链条数字化，力争茶叶综合产值达11.5亿元。推动无量山泡核桃产业提质增效，力争实现核桃综合产值4.5亿元。种植烤烟4.64万亩、收购烟叶12.52万担，力争实现烟农收入2.16亿元、“两烟”税收7400万元。加快推进畜牧产业发展，全面建成无量山乌骨鸡产业园，力争实现畜牧业综合产值10.5亿元。建成中药材种植基地3.1万亩，实现农业产值3.56亿元。建立健全“龙头企业+专业合作社+农户”的利益联结机制，全力打造公郎绿茶、可保白茶、宝华乌骨鸡、东涌甘蔗、得胜蔬菜、龙凤工匠等特色鲜明的“一村一品”示范村。全面改善发展基础。稳步推进土地综合整治，实施宝华云华等5个土地提质改造和小湾龙街补充耕地项目，新增水田800亩以上、提质改造水田5000亩以上。深入实施地质灾害治理工程，推动羊角箐等3个片区泥石流灾害综合治理项目。加快农田水利发展，完成1.03万亩高标准基本农田和0.3万亩高效节水灌溉建设任务，力争农村集中式供水覆盖率达95%以上。加大西山、白云和山花村州级乡村振兴示范点建设投入力度，分批次规划建设拥翠龙门洒、乐秋青海田等100个乡村振兴示范村组。统筹推进乡村治理。提升农村自治、德治、法治水平，促进乡村治理体系和治理能力现代化。积极培育新型经营主体，鼓励引导高校毕业生、外出务工人员返乡就业创业，新增农民专业合作社示范社5个、示范家庭农场5个、新型职业农民100人以上。加快组织振兴，健全村级议事协商制度，强化村务监督。 （六）重商亲商优环境，推动实体经济稳步增长。坚持把园区建设作为发展绿色食品加工业、打造“绿色食品牌”的着力点和突破点，推动产业转型提质、园区整合升级，做实做强做优实体经济。加强园区经济建设。推动企业提质增效，重点扶持农特产品加工业。实现天上人间高山有机茶精深加工、凤岭茶叶绿茶生产线建设、百佳利年产1000吨无量山泡核桃系列农产品加工等项目竣工投产，全面完成无量山启迪土林茶业技改项目建设。抓好工业企业升规纳统，培育规上工业企业2户。提升得胜绿色食品加工园区、安定无量山高山茶产业园功能配套，规划建设宝华绿色工业长廊，超前谋划白岩河工贸物流区建设，打造“三片一廊”⑭工业发展格局，园区产值突破25亿元。打造一流营商环境。全面落实减税降费政策，强化企业用地、用电、用气、物流等保障，降低企业运营成本。加快推进企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，全面打造“审批不见面、办事不求人”的政务服务环境。积极支持大众创业万众创新，畅通政企沟通渠道，努力构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平竞争创业环境。强化招商引资实效。用足用活招商引资优惠政策，抓住上海浦东新区、清华大学和云南中医药大学帮扶机遇，积极开展全民招商、委托招商、以商招商、招商引税，吸引更多优质企业落户南涧，力争完成签约项目20个，引进州外到位资金完成州下达目标任务。全面落实县级领导挂钩重点招商项目跟踪责任制，打通审批“绿色通道”，推行全程代办服务，提高签约项目的履约率、资金到位率、落地率和投产率。 （七）主动主为强服务，推动第三产业加快发展。着力提升以文化旅游产业为主的现代服务业发展水平，积极融入大滇西旅游环线规划，加快推进全域旅游高质量发展。全面打造无量山大景区。按照“一二三四五”思路加快文旅产业发展。建好无量山大景区，用好“南涧跳菜”“无量山”两张名片，突出抓好无量山樱花谷、无量药谷、无量山藏茶谷“三谷”旅游，打造土林地质园、孔雀渡野钓园、凤凰山观鸟园、小湾水电园“四园”，推出自然风光观光游、民俗美食体验游、自驾徒步健康游、康养休闲度假游、科考探秘趣味游五类产品。加快编制无量山大景区总体规划。启动无量山樱花谷4A级景区、土林3A级景区创建。规划建设无量山“半山酒店”⑮，建成罗伯克、孔雀渡等4个自驾车营地，打造无量山藏茶谷至樱花谷、凤凰山至澜沧江孔雀渡码头等6条旅游徒步线路。积极开展云上小湾澜沧江大峡谷探险游和孔雀渡国际休闲野钓度假区项目前期工作。深入开展旅游市场乱象整治。持续推广运行“一部手机游云南”智慧旅游平台，大力实施智慧厕所和智慧停车场建设工程，新建和改造旅游厕所12座。推动茶旅康养融合发展。坚持“茶旅融合、以茶带旅、以旅促茶”，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，围绕“县有产业园，乡有龙头企业，村组有合作社，茶园有初制所，基地有茶庄园”的发展思路，建立完善利益联结机制，提升组织化程度，延伸产业链条。加快推进无量山藏茶谷建设，推动古茶树保护、生态茶庄园建设等4个茶旅融合发展项目，建设南涧镇、无量山镇、公郎镇3个旅游名镇和德安、龙凤、罗伯克等5个旅游名村，建成黑龙潭等10个茶叶标准化初制所，认证有机茶基地1万亩，发展茶文化体验民宿2个以上。继续办好跳菜艺术节暨无量山樱花节等文化旅游活动。稳步推进无量药谷康养小镇创建。抓实灵宝山国家森林康养基地项目建设。力争实现旅游业综合收入24.97亿元。推进现代服务业创新发展。力争完成国家级电子商务进农村综合示范项目建设。积极培育本地化“互联网+”应用型服务企业，重点扶持南涧镇历史文化古街区电商创客孵化基地。加快县生猪定点屠宰及肉类加工全产业链、无量山乌骨鸡屠宰精深加工及冷链物流等项目前期工作，不断完善农村物流配送体系。推进划行规市，进一步整合汽贸汽修、建筑建材、农资农贸等市场集群。重点抓好商贸流通企业升限纳统，培育限上企业3户以上，力争实现社会消费品零售总额31.79亿元。 （八）共建共享美家园，全面展现城乡崭新面貌。坚持“彝族文化园林山城、跳菜文化旅游小镇”的发展定位，加快推进城镇化和新农村建设，持续提升城乡融合发展水平，力争全县城镇化率达45%。加快推进美丽县城建设。紧扣“小而宜居、小而干净、小而特色”目标，持续推进“六城同创”，力争年内成功创建省级“美丽县城”。推动城市更新，重视县城生态修复，积极推进南公园至北公园康养生态绿道、县城规划展览厅、棚户区回迁安置、县城第二净水厂等项目建设，全面完成老旧小区改造、老农贸市场改造提升、停车场等市政基础设施建设。新建和改造城镇水冲式公厕8座。稳步推进泰业华府、天恒国际、嘉樾双宸、彝族跳菜文化步行街等房地产项目建设。加快推进美丽乡村建设。全面开展农村环境卫生综合整治，推动“大清扫、大清洁”常态化制度化。建立健全农村人居环境长效管护机制。实施人居环境“十百千万”示范工程，创建10个示范行政村、100个示范村民小组、1000名示范保洁员、10000户示范农户，科学梯次推进农村人居环境整治。加快推进“厕所革命”，新建和改造13座行政村公厕，完成8743座农村改厕任务。创新农村垃圾分类和白色污染治理，力争启动实施宝华等4个乡镇污水处理厂项目。建成拥翠龙凤和公郎罗伯克片区“美丽公路”26.4公里。不断加强森林村庄建设和传统村落保护，建设小湾密海底、公郎小波乐箐2个民族团结示范村和宝华格止腊彝族特色村寨，加大得胜、杨免庄等4个片区农耕文化园保护力度。加快推进城乡综合管理。加强城市综合执法管理队伍建设，完善交通智能监控指挥系统，全面提升县城规范化、精细化、智慧化管理水平。逐步规范网约车经营服务行为。持续整治占道经营、乱停乱放、乱扔乱排和“僵尸车”等突出问题，营造干净整洁、文明有序的城乡环境。大力推行市政公用设施市场化运营机制，切实抓好城乡环境卫生日常清扫保洁和绿化美化。从严查处“两违”行为，规范土地管理及城乡建设秩序。 （九）创新创造促改革，有效激发活力增添动力。始终把深化改革作为推动发展的根本动力，推动各项改革创新取得积极进展，着力破解体制机制障碍，为经济社会高质量发展提供强大活力和不竭动力。突破重点领域改革。持续深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”，加快“一部手机办事通”推广应用。深化地区生产总值统一核算改革。稳步推进国有企业改革，深化平台公司实体化市场化转型，进一步盘活国有资产。健全完善失信联合惩戒制度，加快推进社会信用体系建设。深化农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，确保农村集体资产保值增值。健全完善农村饮水安全供水工程管理机制，强化农村供水工程水费收缴工作。持续深化供销社综合改革，提升服务“三农”的能力和水平。推进社会事业改革。探索社会化办学模式，扩大普惠性幼儿园供给，力争引入1所民办高中，提供更多优质资源。深化医药卫生体制改革，扎实推进医共体建设，加快成立县医投公司，推动优质医疗资源实现城乡共享。深入开展医疗互助，稳步推进医疗保险支付制度改革。深化跳菜艺术团改革。积极探索景区所有权、管理权和经营权分离改革，完成县文旅投资公司组建工作。全面推动殡葬改革，加快农村公益性公墓项目建设，集中开展大墓、豪华墓、活人墓专项清理整治行动。 （十）用心用情办实事，全力保障和改善民生。坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，力争财政资金投向民生领域比例达85%以上。全面加强社会保障。继续扩大基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保覆盖面。解决好“一老一小”⑯问题，健全关爱服务体系和救助保护机制，加强农村“三留守”人员、残疾人、妇女儿童等群体关爱保护。启动县老干部活动中心、光荣院等建设项目，持续完善养老服务基础设施配套。抓好退役军人服务保障和移交安置、优待抚恤服务管理。办好人民满意教育。不断夯实教育基础设施建设，加快推进南涧民中学生食堂、安定小学等4所学校“改薄提升”项目建设，全面完成南涧职中学生宿舍及食堂、东升幼儿园等17个“一村一幼”改建项目和57个义务教育学校旱厕改造，确保南涧一中运动场建成投入使用。积极争取专项债券资金，做好县第二幼儿园和松林、公郎、沙乐3个乡村幼儿园项目前期工作。进一步优化学校布局，启动南涧小学、老机关幼儿园整体搬迁项目前期工作，全面推进义务教育优质均衡发展，争取创建宝华中学、米家禄小学等5所义务教育标准化学校。加快普及高中教育，持续巩固清华附中创新实验班教育教学成果，力争南涧民中省一级三等高中创建成功。抓实控辍保学、学生资助、“两后生”继续教育和技能培训等工作。提升全民健康水平。加快推进县人民医院整体搬迁项目，积极开展县妇女儿童专科医院、县级传染病区、县疾控中心实验室等项目前期工作。扎实做好省级慢性病综合防控示范县创建工作。巩固省级卫生县城创建成果，争创3个省级卫生乡镇和20个以上卫生村。促进中医药传承发展。继续实施关爱妇女儿童健康行动，提升妇幼保健工作水平。加强公共体育设施建设，全面提升全民健康体质水平。统筹推进其他工作。持续抓好文化惠民工程，加强公共文化服务体系建设和文化遗产保护。进一步做好民族宗教、侨务、外事、新闻、广电、县志、档案、保密、地震、气象等工作。支持群团组织广泛参与社会治理和公共服务。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、双拥等工作。各位代表，政府是人民的政府，所有政府工作人员都是人民的公仆，要进一步加强政府自身建设，以全面从严治党新成效推动人民满意政府建设迈上新台阶。 坚定政治方向。坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，强化担当、狠抓落实，确保中央重大决策部署和省州县各项工作要求落地见效。 严格依法行政。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和司法监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。深入做好政策解读，及时回应社会关切，推进政务公开透明。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，推进法治政府建设。 强化应急处置。严格落实安全生产责任制，持续加强道路交通、建筑施工、食品药品、危险化学品等重点领域安全隐患排查整治，不断提升防灾救灾减灾能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提高信访突发事件应急处置，防范各类群体性事件。健全重大疫情防控体制和公共卫生应急管理体系。加大市场监管力度，做好非洲猪瘟等动物疫病防控，坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易。 坚持廉洁从政。坚决落实中央八项规定精神，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉。全面推行“互联网+政务督查”，让权力在阳光下运行。加大对公共资金、政府投资项目的审计力度，强化对领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计、精准扶贫精准脱贫审计的跟踪和整改落实。 持续改进作风。建立“不忘初心、牢记使命”制度，不断巩固拓展主题教育成果。严格落实容错纠错和正向激励机制，健全完善向上争取项目资金、税源培植、烤烟生产和招商引资等重点工作目标管理考核评估体系，持之以恒整治形式主义和官僚主义等“四风”问题，着力营造干事创业的良好氛围。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。全面脱贫、全面小康、决战在今朝!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续发扬团结创新、奉献拼搏、实干担当、敢战能胜的南涧精神，为坚决夺取全面脱贫、全面小康的伟大胜利而努力奋斗!2019年实施的10件惠民实事办理情况序号惠民实事工作任务办理情况1脱贫巩固提升工程启动实施无量古德、公郎凤岭等4个村高山茶产业发展项目，实施南涧镇安定社区光伏扶贫项目，力争再启动实施一批深度贫困村组提升工程；发展1000亩以树头菜、香椿为主的示范基地；通过扶贫车间、村企结对帮扶、自主创业等方式，实现1.5万人长期稳定就业或季节性转移就业。无量古德、公郎凤岭等4个村高山茶产业发展、南涧镇安定社区光伏扶贫、南涧镇瓦折等48个深度贫困村组提升项目全面完成；无量山森林蔬菜产业示范基地已确定建设区域和地块；贫困人口转移就业1.9万人次。2教育惠民工程建成无量山镇中心幼儿园，力争创建5所义务教育标准化学校；完成南涧一中食堂、教学楼项目；南涧民中力争创建为省一级三等普通高中；抓实控辍保学、“两后生”继续教育和技能培训等工作。无量山镇中心幼儿园、南涧一中食堂和教学楼建成投入使用；5所学校创建为义务教育标准化学校；南涧民中省一级三等高中创建工作有序开展；控辍保学成效明显，93名“两后生”接受继续教育。3健康服务工程深化医疗卫生体制改革，加快推进县域医共体建设；县妇计中心和县疾控中心业务综合楼完工投入使用，加快推进县人民医院整体搬迁项目建设。医疗卫生体制改革不断深化，县域医共体建设加快推进；县妇计中心和县疾控中心业务综合楼投入使用；县人民医院整体搬迁项目成功争取到专项债券启动建设。4美丽县城创建工程加快推进美丽县城城市休闲慢道、涧河路生态长廊、县城供排水、楼宇亮化等项目建设；实施好振兴南路延伸段、涧河路和安定路延长线等市政道路建设，完成中兴路、博爱路延伸段地下综合管廊建设；建设南涧一中地下停车场，新增泊车位300个；加快2018年棚户区改造及配套基础设施建设；加大“两违”综合整治，依法拆除违章建筑。实施涧河路生态休闲长廊、海绵城市康体休闲慢道、西山大桥改扩建等市政民生工程；加快推进振兴南路延伸段道路建设，完成涧河路和安定路延长线等市政道路；投入3.35亿元实施522户棚户区改造；整治“两违”建筑近2万平方米。5农村人居环境提升工程大力推进“厕所革命”，按厕所革命三年行动计划执行，力争完成23座水冲式公厕、8743座农村无害化户厕建设任务；新建自燃式生活垃圾热解净化站5座、生活垃圾移动压缩站4座；巩固新一轮退耕还林4.79万亩，义务植树80万株。完成6座城市公厕、27座乡镇公厕、21座行政村公厕、8743座农村无害化户厕建设任务；新建4座生活垃圾移动压缩站、6座生活垃圾热解净化站；4.79万亩退耕还林成果持续巩固，栽植各类苗木176万株。6路网改造工程加快实施336公里自然村公路硬化、513公里村组扶贫公路砂石路面续建、200公里农村公路路基提级改造项目；启动实施团山至县城一级公路建设；积极争取澜沧江小湾动车站建设，强化大临铁路和南景、大南、宾南高速公路建设征地拆迁等保障工作。硬化公路340公里，铺设砂石路513公里，提级改造村组公路200公里；团山至县城一级公路顺利推进；小湾东站增加客运服务功能，大临铁路和南景、宾南、大南高速公路建设稳步推进。7水网保障工程抓好重点水源工程建设，加快石洞寺水库、南涧河及得胜河河道治理项目建设；推进乐秋河水库、汉江河水库管网配套工程；实施响水河小流域治理、高效节水灌溉、大龙潭水库调水工程等项目建设。石洞寺水库主体工程启动实施；南涧河及得胜河县城段河道治理项目顺利推进；乐秋河水库、汉江河水库主体工程完工并通过下闸蓄水验收；大龙潭水库文启至腊果新村段调水工程、南涧镇窝接河片区经济林果灌溉项目竣工验收。8能源保障工程新建及改造10千伏线路50.79公里、低压线路215.9公里，安装变压器69台。新建及改造10千伏线路182公里、低压线路259公里，安装变压器57台。9社会保障工程县残疾人托养服务中心建成投入使用；宝华、公郎、无量中心敬老院投入运营；至少建成2个居家养老服务中心，新增养老床位20张以上。县残疾人托养服务中心基本完工；宝华、公郎和无量中心敬老院投入使用，新增养老床269张。 10就业创业工程发放各类创业贷款6000万元（人社2320万元、妇联1920万元、工商联800万元、团委800万元、个私协会80万元、总工会80万元）；城镇新增就业1900人以上，下岗失业人员再就业530人次，就业困难人员再就业500人。发放各类创业贷款5477万元（人社1783万元、妇联2335万元、工商联691万元、团委568万元、个私协会100万元）；城镇新增就业人数2015人，下岗失业人员再就业558人次，就业困难人员再就业500人。2020年计划实施的10件惠民实事序号惠民实事工作任务1脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴工程完成高山生态茶产业等5个沪滇扶贫协作项目和宝华等4个乡镇“携手奔小康”项目，扎实开展“百企帮百村”精准扶贫行动；分批次打造100个乡村振兴示范村组。2教育利民工程加快推进南涧民中学生食堂、安定小学等4所学校“改薄提升”项目建设；全面完成南涧职中学生宿舍及食堂、东升幼儿园等17个“一村一幼”改建项目和57个义务教育学校旱厕改造；南涧一中运动场建成投入使用；力争南涧民中省一级三等高中创建成功；持续巩固清华附中创新实验班教育教学成果。3健康服务工程加快推进县人民医院整体搬迁项目；巩固省级卫生县城创建成果，争创3个省级卫生乡镇和20个以上卫生村；扎实推进医共体建设，加快县医投公司成立运营。4美丽县城创建工程积极推进南公园至北公园康养生态绿道、县城规划展览厅、棚户区回迁安置、县城第二净水厂等项目建设；全面完成老旧小区改造、老农贸市场改造提升、停车场等市政基础设施建设；新建和改造城镇水冲式公厕8座。5农村人居环境提升工程新建和改造行政村公厕13座、农村无害化卫生户厕8743座；实施县城后山生态修复工程，全民义务植树70万株，持续巩固退耕还林4.79万亩，森林覆盖率达65%。6“四好农村公路”建设工程实施安全生命防护工程349公里；完成无量药谷公路大中修工程21公里；打造拥翠龙凤和公郎罗伯克片区“美丽公路”26.4公里；建成小湾富密片区硬化路面10.9公里。7农田水利建设工程建成高标准基本农田1.03万亩，新增高效节水灌溉面积0.3万亩。8生态治理工程实施宝华云华、无量红星、乐秋乡乐秋村等5个土地提质改造和小湾龙街补充耕地项目，新增水田800亩以上、提质改造水田5000亩以上。9文化旅游工程跳菜传承中心建成投入使用；新建和改造旅游厕所12座；启动无量山樱花谷4A级景区、土林3A级景区创建；规划建设无量山“半山酒店；完成县文旅投资公司组建工作。10就业和社会保障工程新增城镇就业2000人以上；发放各类创业担保贷款515户（人社150户、工会10户、共青团80户、妇联180户、工商联93户、市场监管2户）。政府工作报告相关名词解释：①2019年经济指标完成情况：地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入4项指标超额完成2019年人代会预期增长目标，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入3项指标未实现预期增长目标。②“六强六防”：强化责任体系防返贫、强化产业就业防返贫、强化就学资助防返贫、强化医疗救助防返贫、强化综合保障防返贫、强化群众工作防返贫。③“三张牌”：绿色能源、绿色食品、健康生活目的地。④“旅游革命”九大工程：“一部手机游云南”完善提升、旅游厕所建设、智慧景区建设、旅游品质提升、自驾旅游推进、康养旅游建设、全域旅游发展、文旅品牌塑造、旅游市场持续严打严管。⑤“六城同创”：同步创建美丽县城、园林县城、文明县城、平安县城、卫生县城、森林县城。⑥残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。⑦“放管服”改革“六个一”行动：开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”行动，努力实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。⑧医共体：医疗服务共同体(以县人民医院为龙头，由县域内公立医院组成的医疗服务共同体，让群众就近享受优质医疗服务)。⑨“一二三四”：坚持以脱贫攻坚为统领，突出以交通水利为重点的“五网”基础设施建设和产业转型升级两个重点，强化全面深化改革、依法治县、从严治党三个保障，推进生态文明建设、民族团结进步、城乡协调发展、社会事业发展四项工作。⑩“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑪“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。⑫四件大事：生态文明、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴工作。⑬“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。⑭“三片一廊”：安定无量山高山茶产业园、得胜绿色食品加工园区、白岩河工贸物流区、宝华绿色工业走廊。⑮“半山酒店”：省人民政府提出，要加快建设一批“因形就势、体量适度、融入自然、内在高端”的最美“半山酒店”，努力把大滇西旅游环线打造成世界独一无二的旅游胜地。⑯“一老一小”：城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿。

  2025-07-09

• 【楚雄州招商】2019年楚雄州政府工作报告

  2019年2月17日在楚雄彝族自治州第十二届人民代表大会第四次会议上州长迟中华各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是推进彝州高质量跨越式发展的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定信心抓发展，迎难而上促跨越，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向奋勇前进。在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十届四次全会精神，紧紧围绕州委九届三次全会确定的目标任务，团结依靠全州各族人民，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济平稳健康发展、文化繁荣进步、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境持续改善，人代会确定的目标任务全面完成。这里，我郑重向各位代表报告：在党的民族政策光辉照耀下，经过60年的不懈努力，楚雄州成功进入“千亿元GDP俱乐部”，经济社会发展迈上新台阶，我们朝着第一个百年奋斗目标迈出了坚实步伐！ （一）政治站位和政治定力持续提升。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保各项工作始终保持正确的政治方向。把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”切实体现在工作中、落实在行动上。以习近平总书记考察云南重要讲话精神作为做好新时代楚雄工作的“纲”和“魂”，全面落实“一个跨越、三个定位、五个着力”的要求，经常对标对表，及时校准偏差，步调一致抓落实，推动新时代彝州各项事业取得新进展。第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、改革开放等重要指示批示以及党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，深入开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在彝州大地落地生根、开花结果。 （二）经济保持平稳健康发展。面对持续加大的经济下行压力，我们始终保持战略定力，正确引导预期，制定实施稳增长31条等政策措施，认真落实经济运行“五个主题”“构二破三”“调二提三”等行之有效的制度，打出一系列稳增长“组合拳”，经济运行在克难攻坚中实现稳中向好。主要指标增速位居全省前列，生产总值增长10.2%，居全省第三位；固定资产投资增长25.6%；社会消费品零售总额增长12.1%。发展质量持续提升，规上工业增加值增长13.5%，工业在稳增长中发挥了重要作用；一般公共预算收入和支出分别增长8%和10.9%，非税收入占比下降3.5个百分点；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。经济结构更趋合理，三次产业结构调整为17.7:40.7:41.6，民营经济增加值占比达46.5%。 （三）三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险攻坚战成效明显，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险、政府性债务风险和企业债务风险底线，化解政府性债务79.4亿元，超额完成省下达任务；帮助国有企业成功化解公司债10.7亿元；金融机构不良贷款率下降0.79个百分点，为4年来新低。精准脱贫攻坚战取得阶段性成果，把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，“十万大军”抓扶贫，投入扶贫资金73.1亿元，争取沪滇扶贫协作项目资金2.3亿元，牟定、姚安通过国家验收脱贫摘帽，姚安县群众满意度居全省第一位；双柏、南华、大姚、永仁4个贫困县摘帽、291个贫困行政村出列、10万贫困人口脱贫的目标可望如期实现。污染防治攻坚战深入推进，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，生态文明先行示范区建设成效明显，森林覆盖率达66.25%。楚雄市城区空气环境质量优良率达100%，6629辆黄标车淘汰任务全面完成；四级河长制全面建立，县级以上集中式饮用水水源地水质保持Ⅲ类以上；牟定历史遗留镉渣无害化处理和禄丰北甸河含砷底质清淤工程全面完成。巡视巡察、环保督察、审计、土地例行督察等反馈问题整改取得阶段性成效，省下达节能减排目标任务超额完成。 （四）供给侧结构性改革持续深化。破、立、降取得新成效，煤炭、钢铁、水泥去产能和打击取缔“地条钢”成果得到巩固；新增规上工业企业22户、建筑企业117户、限额以上批零住餐企业67户；降低实体经济成本29.6亿元。金融服务实体经济的能力进一步增强，中小微企业贷款增长9.4%。产业体系建设稳步推进，围绕省建设八大重点产业和打造世界一流“三张牌”战略，落实重点产业推进机制，扎实推进“五大攻坚工程”，“2+5+3”迭代产业体系巩固提升，烟草制品业扭负为正，冶金产业持续增长，战略性新兴产业、新兴服务业快速成长，重点产业增加值占GDP比重达65.3%；“绿色能源牌”实现新突破，楚雄隆基10GW单晶硅一期建成投产、二期全面启动，新材料与绿色能源产业增加值增长12.5%；“绿色食品牌”迈出新步伐，元谋葡萄、洋葱和楚雄茶花上榜省“10大名品”，摩尔农庄获评省“20佳创新企业”，高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长7.4%；“健康生活目的地牌”取得新进展，累计种植中药材70万亩，规上生物医药企业达34户，神威、龙发、禾邦等制药企业即将建成投产，“元谋人”远古小镇、恐龙谷二期等旅游项目加快推进，“一部手机游云南”楚雄板块正式上线，生物医药和大健康、旅游文化产业增加值分别增长18.4%和15.3%。 （五）发展动力活力显著增强。重点领域改革持续深化，以“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革走在全省前列，“六个一”专项行动扎实开展，取消证明材料356项，企业开办时间压减80%，投资项目审批、商事服务提速60%以上；出台“1+2+5”国企改革系列文件，州国有资本投资、运营两个集团公司组建工作有序推进；财税金融、生态文明、社会、农村等改革继续深化。对外开放取得新突破，加强区域合作，与浙江金华、安徽安庆建立友好州市；开展专业招商、驻点招商、中介招商，与华晨、正邦、龙蟒佰利联、红星美凯龙等大企业集团合作进一步深化，中农联·楚雄国际农产品交易中心、万达城市综合体等项目落地楚雄。引进州外到位资金1322亿元，增长29.3%，外贸进出口总额增长44.9%；成功举办首届彝医药康养产业发展大会、硅产业发展高端论坛等活动，第二届科技入楚签约资金达215.2亿元。“双创”引领明显加强，楚雄高新区升格为国家级高新区，楚雄国家农业科技园区通过阶段性验收；院士专家工作站达75个，新获省科学技术奖4项，专利授权811件，科技进步贡献率达56.3%；新发展市场主体2.87万户，新增国家高新技术企业21户、国家科技型中小企业62户，电子商务销售额增长42%。 （六）城乡发展更加协调。新型城镇化加快推进，编制完成州域城镇体系规划、楚中城镇群规划，楚雄州城乡规划展示馆建成开馆；完成城乡建设投资241.8亿元，建设海绵城市8.3平方公里、地下综合管廊12公里，新增城镇建成区面积2.45平方公里；“六城同创”扎实推进，街长制取得实效，楚雄市成功创建国家森林城市并启动创建全国文明城市，20个特色小镇建设加快推进，常住人口城镇化率提高1.18个百分点。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，制定乡村振兴战略实施意见及规划，高原特色现代农业质量、效益和竞争力全面提升，新增“三品一标”认证90个、省级农业龙头企业13户，元谋县入选中国特色农产品蔬菜优势区，双柏县被认定为省级农业科技园区；完成高标准农田建设5万亩，巩固提升7.5万农村人口饮水安全保障水平，楚雄市荣获省级“四好农村路”示范县称号；农村常住居民人均可支配收入达10988元；农村综合改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。关爱村（社区）干部，村三职干部、社区五职干部每人每月净增补贴1000元、每人每年社保补助1000元。 （七）“五网”基础设施建设加快推进。昆楚、楚大、玉楚、楚姚等高速公路建设稳步推进，昆楚大铁路提速全面完工并开行动车，楚雄跨入高铁时代。滇中引水干渠及武定仁和、永仁直苴、南华小箐河水库等水利项目建设加快推进，建成“五小水利”3万件，滇中引水二期工程、小石门水库等前期工作扎实开展，青山嘴水库荣获“鲁班奖”和“大禹奖”，是云南水利史上唯一获得国家质量最高“双奖”的工程。骨干电网、汽车充电设施、新一轮农村电网改造升级稳步推进，新建油气供应管道151公里，楚攀天然气管道通气运营。物联网、云计算、大数据等基础设施加快建设，4G网络实现行政村以上全覆盖。完成“五网”投资279.6亿元。 （八）人民生活持续改善。8项惠民工程扎实推进，10件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出的75.9%。城镇新增就业4万人，失业人员再就业2.2万人，实现农村劳动力转移就业28.6万人，城镇登记失业率为3.07%。中小学彻底告别C、D级危房，建档立卡贫困户义务教育阶段实现零失学辍学，学前三年儿童毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别达80%、96.4%和86.5%，高考总上线率、本科上线率居全省第一位。县级公立医院提质达标工程加快推进，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率低于国家和省平均水平。群众性文体活动广泛开展，打造“彝乡之恋”“云绣彝裳”等文化精品，成功举办七彩云南民族赛装文化节、州第六届残运会、第十届民运会，“云南文化云·楚雄”上线运营，“楚雄作家群”在全国全省文艺界引发关注，影响进一步扩大。城乡居民医保全面整合，补助标准提高到人均490元，投入城乡低保、特困供养、医疗救助等社会救助资金6.4亿元，基本养老、基本医疗保险参保人数分别达177.4万人和253.4万人，企业退休人员基本养老金实现14年连增。城市公办养老机构、敬老院和居家养老服务中心建设加快推进。实施城镇棚户区改造1.1万户，完成农危改3.6万户。 （九）社会大局保持和谐稳定。民族团结进步示范区建设稳步推进，全面贯彻落实党的民族政策，深入实施“七进”创建活动和“十百千万工程”，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，彝人古镇社区被命名为全国民族团结进步创建示范单位。成功举办建州60周年系列庆祝活动。依法依规加强宗教事务管理，宗教工作“一网两单”制度走在全省前列。法治平安楚雄建设扎实推进，深入推进“法律六进”、以案释法、公益普法等活动，公共法律服务覆盖城乡。深化平安创建活动，持续推进“平安系列”严打整治专项行动，扫黑除恶保持高压态势，反恐维稳、禁毒防艾、缉枪治爆、“净网2018专项行动”成效明显，成功守护“长安杯”。领导包案化解信访积案和“信访矛盾攻坚战”扎实开展。非洲猪瘟防控有力有效，食品药品安全全面加强。安全生产、安保维稳、防灾减灾形势持续向好。一年来，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心，国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步，国家安全、广播电视、港澳台侨、决策咨询、统计、社科、史志、档案、供销、红十字等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。一年来，州人民政府认真落实全面从严治党要求，扎实开展“四个年”工作和“十个一”警示教育，坚决彻底全面消除侯新华、赵海仙等严重腐败案件的严重危害和恶劣影响，抓好中央和省巡视、审计、督查、第三方评估等问题整改，政府系统风清气正的政治生态和心齐气顺劲足的干事创业环境正在形成。严格执行中央八项规定和实施细则精神以及省州实施办法，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费只减不增。依法主动接受监督，提请州人大常委会审议单行条例和地方性法规3件，接受专题询问14人次，主动向政协通报工作6次，办理州人大代表议案建议159件、州政协提案353件。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受舆论监督和群众监督。支持州纪委监委、州法院和州检察院开展工作。各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协、州纪委监委强化监督、全力支持的结果，是全州各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、驻楚人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持楚雄发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我州经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾和问题，州政府工作还有不足，主要表现在：构建支撑高质量跨越式发展的现代化经济体系步伐不快，新旧动能接续转换较慢，产业转型升级成效不够明显；城乡区域发展不平衡，基础设施欠账较多；营商环境优化不足，民营经济发展不充分，融资难、融资贵问题依然突出；生态环境保护形势严峻，生态治理和问题整改任务繁重；重点领域风险防范特别是政府偿债和企业债务风险防范压力巨大；脱贫攻坚任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务供给不足，就业结构性矛盾突出；政府职能转变还不到位，少数干部担当能力和意识不强，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。面对这些问题和不足，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会和州委九届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，创造性贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，主动服务和融入国家及省重大战略，做好“立足楚雄发展楚雄、跳出楚雄发展楚雄”两篇大文章，坚定不移实施“1133”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进高质量跨越式发展取得实质性突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，让“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”更加熠熠生辉，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额增长15%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降和单位生产总值二氧化碳排放下降完成省下达目标。实现各项主要预期目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省委省政府及州委决策部署；必须始终坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长，持续打好三大攻坚战，坚定不移实施“1133”发展战略，认真落实好“五个主题”“构二破三”“调二提三”等行之有效的办法措施，加快发展枢纽经济、门户经济和流动经济，大力实施“绿色+”“特色+”“互联网+”，推动彝州高质量跨越式发展不断取得新成效；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续着力，让人民群众得到更多实惠；必须始终坚持底线思维，强化风险意识，着力防范化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险和挑战；必须始终坚持干字当头、实字为先，勇于改革、勇于创新、勇于担当，充分调动各方面积极性，形成推动高质量跨越式发展的强大合力。完成上述目标任务，重点要抓好12个方面的工作： （一）围绕保持经济持续健康发展，全力以赴稳增长加强稳增长政策供给。用好用足国家和省稳增长政策，落实好我州稳住有效投资、发展壮大新动能、激发市场主体活力、拓展区域发展新空间、稳就业促消费、激发释放动力活力、强化保障7个方面26条稳增长措施。认真落实普惠性、结构性减税降费等政策，帮助企业解决好融资难融资贵等问题。积极争取地方政府专项债券规模，依法依规做好土地储备、收费公路、棚户区改造等专项债项目储备和申报工作。发挥投资的关键性作用。持续构建“谋划、前期、开工、推进、完工竣工、投产使用”的项目推进实施链和“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目推进时序链，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题，积极向上争取资金，筹集不少于1亿元项目前期经费，推进省州“四个一百”和2591个年度重点支撑项目；优化投资结构，调高产业投资和民间投资比重，力争产业投资和民间投资占固定资产投资的比重均达45%，切实提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。增强消费的基础性作用。努力满足最终需求，多渠道扩大服务供给，提升产品质量，推进服务消费提质扩容，加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、体育等服务业。扩大住房、信息、新能源汽车等消费，培育网络消费、定制消费、智能消费等新热点。鼓励使用消费本地产品。落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，改善消费环境，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。确保社会消费品零售总额突破400亿元。强化稳增长支撑。锁定目标、对标对表、压实责任、强化支撑，及时把支撑GDP增长的16个基础性指标、62个具体指标和重点工作任务细化分解到县市到部门、到月到季，认真落实经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。着力抓好烟草工业、非烟工业、建筑业、财政八项支出、批零住餐、金融业、房地产业、营利性服务业、交通运输仓储及邮政、农林牧渔业10大关键性支撑，确保一二三产分别增长6.4%、13.7%和8.3%。实施“十大专项行动”。制定实施方案，明确行动目标、行动内容、行动步骤、支撑项目、保障措施，深入推进稳投资抓项目、稳就业促消费、稳金融防风险、扶企业激活力、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展、服务经济倍增、稳收支保三保、绿色+、特色+、互联网+“十大专项行动”，努力向投资要需求潜力，向消费要发展动能，向进出口要发展后劲，力争投资、消费、外贸对经济增长的贡献率分别达60%、35%和5%左右。 （二）围绕全面建成小康社会目标，着力打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，加强风险隐患监测监管和排查，建立健全风险处置预案，压紧压实责任，防范风险交织叠加、相互转化，做到坚定、可控、有序、适度。加强金融监管，抓好互联网金融风险和非法集资专项整治。加强国资监管，防范化解企业债务风险。加强政府性债务限额和预算管理，落实风险防范化解主体责任，严厉整治违法违规举债融资行为，及时清偿到期债务，确保完成政府性债务化解任务。打好精准脱贫攻坚战。围绕整州脱贫目标，着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保3.8万贫困人口脱贫、188个贫困村出列、1个深度贫困县摘帽，确保4个贫困县摘帽通过评估考核，确保脱贫成果得到巩固提升。打好产业扶贫硬仗，实现贫困群众稳定增收；打好就业扶贫硬仗，新增转移建档立卡贫困户劳动力1.5万人；打好易地扶贫搬迁硬仗，确保4.78万已搬迁对象实现稳定脱贫、不返贫；打好农村危房改造硬仗，完成9800户4类重点对象和1.6万户非4类重点对象危房改造；打好生态扶贫硬仗，确保14.8万建档立卡贫困人口受益；打好教育健康扶贫硬仗，防止因学致贫、因学返贫，确保贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际报销比例达90%。精准实施社保兜底扶贫，确保建档立卡贫困人口符合条件人员100%参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险。坚持“十万大军”抓扶贫，深化沪滇扶贫协作，抓实“十小工程”，坚决打好精准脱贫攻坚“人民战争”。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和考核评估发现问题整改落实。加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，重点打好7大标志性战役。突出工业、燃煤、机动车三大污染源治理，深入落实河长制，加大境内金沙江和红河水系水生态系统整治力度，确保县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，加强土地污染治理，强化固体废物污染防治和餐厨、医疗等废弃物处置。持续抓好环保督察反馈问题整改，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。 （三）围绕建设滇中城市经济圈西部增长极，着力打造高质量跨越式发展新引擎坚持巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，保持破、立、降力度不减，巩固煤炭去产能和“地条钢”整治成效，抓实“僵尸企业”出清，落实减税降费政策措施，为实体经济减负60亿元左右。增强微观主体活力，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民间投资领域，优化政府性资源配置，继续深化要素价格改革，发挥企业和企业家主观能动性，发展更多优质企业，确保民间投资增长20%以上。提升产业链水平，聚焦“2+5+3”重点产业，以硅、铜、钛、生物医药和大健康、绿色食品制造等产业为重点，持续在建链、延链、补链、强链上下功夫。畅通经济循环，破解生产、流通、分配、消费循环不畅难题，加强政银企保联动，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，新增贷款100亿元、社会融资200亿元以上，力争小微企业贷款增长18%以上。推动制造业高质量发展。围绕打造百亿级产业、百亿级企业的目标，实施制造业强州战略，推进100个工业转型升级重点项目，大力发展绿色制造、先进制造、智能制造，加快制造业存量优化和增量崛起。实施工业互联网三年行动计划，推进5户骨干企业数字化改造，抓好2项智能制造重点示范项目，实现冶金、装备制造、新材料、生物医药、绿色食品制造等行业节能降耗、提质增效，推动烟草行业智能制造走在全国全省前列。力争制造业增加值占规上工业增加值比重提高2个百分点。大力发展数字经济。围绕全省建设数字经济试验场、数字产业聚集区目标，积极参与全省一体化大数据中心体系建设。抓紧制定“数字楚雄”五年规划和行动计划，大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，积极争取一批数据中心项目落户楚雄，努力把楚雄高新区建设成为数字经济高新区，争取建设农业物联网应用示范基地。加快教育、医疗、城市、乡村等领域数字化改造，发展智慧教育、智慧医疗、智慧城市、数字乡村，积极争取数字小镇试点。以全面提升“一部手机游云南”为抓手，加快线上线下深度融合；以高标准建设“一部手机办事通”为抓手，推进政务服务事项“应上尽上”“掌上办”“指尖办”；积极参与“一部手机云品荟”建设，推动楚雄特色商品一站购买、诚信服务，力争“楚品出楚”增长50%以上。 （四）围绕打造国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，着力把枢纽优势转化为经济优势着力打造枢纽优势。加快建设综合交通枢纽，支持昆楚、楚大、玉楚高速公路全线开工，全力推进楚姚、大永高速公路建设，全力推进永广铁路建成通车，加快楚雄市东南绕城、牟（定）元（谋）、楚（雄）景（东）高速公路和广大铁路设备补强及电气化改造、楚雄“双核机场”、金沙江黄金水道重点港口、码头建设等前期工作，力争综合交通建设投资完成175亿元以上。加快建设水利枢纽，确保武定仁和水库等一批重点水源工程完工，配合做好滇中引水干渠和抓好永仁直苴水库等33件重点水源、48件水库除险加固等水利工程，加快滇中引水二期工程、小石门大型水库和楚雄白衣河中型水库等前期工作，力争水利建设投资完成60亿元以上。加快建设能源枢纽，支持800千伏乌东德直流工程及500千伏工程建设，加快建设楚雄、禄丰天然气储备设施，争取蓄能电站建设，完善城市和园区管网配套，力争能源建设投资完成30亿元以上。加快建设大数据枢纽，推动宽带网络升级，加强数据库和政务信息系统共享平台建设，积极推动5G网络区域性试点工作，实施一批信息基础设施项目，力争互联网建设投资完成20亿元以上。加快建设物流枢纽，抓好物流园区、冷链基础设施和物流信息平台建设，积极推进广通物流园区建设，力争永攀商贸综合物流中心、元谋特色农产品物流园区、金山工业物流中心、勤丰工业物流中心建设取得新突破，力争物流基础建设投资完成15亿元以上。力争五大枢纽建设投资完成300亿元以上。以枢纽型资源的运用加快发展枢纽资源型产业，助推迭代产业体系建设，加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济。今年要重点抓好10项工作：一是加紧研究编制“三种经济”实施意见和发展规划，出台配套政策。二是加快推进水电硅、水电钛等一体化，推进天然气在工业和民用领域推广运用取得重大突破。三是做好观音岩、乌东德水电站建成后的金沙江旅游度假区策划工作，争取先期启动实施一批项目。四是制定产业园区整合优化方案，缩减数量、突出特色，推进园区开发实体化运作。五是推进楚雄保税仓库建设取得突破，积极争取综合保税区、自由贸易区（试点）建设。六是努力在嘉定楚雄产业园合作共建上取得实质性进展。七是加快实施中农联·楚雄国际农产品交易中心和元谋、姚安蔬菜交易市场提升改造等项目，推动楚雄万达广场等城市综合体项目建设。八是发挥腾龙、联兴、德胜等物流企业带动作用，加快发展现代物流产业，确保增加值增长10%以上。九是打造火把节、赛装节等节庆平台，积极参加“南博会”“进博会”等大型展会，加强“楚字号”产品推介，力争展会签约项目协议引资增长30%。十是推进供应链创新与应用，出台优惠政策，力争电子商务进农村10县市全覆盖，电商销售额增长40%以上。 （五）围绕打造对内对外开放高地，着力深化市场化改革扩大高水平开放深化重点领域改革。以经济体制改革为重点，推动州委确定的各项改革走深走实。加快国资国企改革，组建完成楚雄州国有资本运营集团公司和投资集团公司，实现州属国有企业审计全覆盖。深化财税改革，加快州与县财政收入划分改革，实施全面预算绩效管理，健全涉农资金统筹整合长效机制。深化金融改革，充分发挥金融支持经济社会发展的作用，探索小微企业贷款风险补偿机制，建立金融机构对民营企业能贷、敢贷、愿贷的考核奖励机制，支持农信社深化改革。统筹推进机构改革和事业单位分类改革。加快对内对外开放。主动服务和融入国家及省发展战略，积极主动与成渝经济区、京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区开展区域合作，深化与金华、安庆、焦作、莆田等地的友好合作，加强与昆明、攀枝花、丽江、大理等周边地区的战略合作，加强与省内外大企业集团的深度合作，确保相关合作项目落地见效。继续深化与上海嘉定区的对接，力争在产业建设、人才引进、市场对接、管理创新等方面取得实质性成果。坚持“走出去”“引进来”，加大单晶硅、蔬菜、野生菌等重点产品出口，落实高科技装备进口支持政策，确保外贸进出口总额达65亿元。加大招商引资力度。把招商引资作为“一把手”工程，聚焦重点产业、特色小镇、生态环保、公共服务等领域，瞄准全国全球500强等企业，强化精准招商，抓实驻点招商、中介招商、以商招商和专业招商，着力在招大引强、产业招商和引进外资上取得新突破。加大考核奖惩力度，落实招商引资清单销号制度，全面提高项目合同履约率、资金到位率、投产率和入园率，推进招商项目落地见效。力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上，实际利用外资增长20%以上。优化营商环境。将2019年作为“营商环境提升年”，全面开展营商环境评价体系建设，认真落实负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”和对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”的要求，扎实开展项目落地提速、入企服务提质、政务服务提升、项目建设护航、优惠政策保障、人才培养引进等优化营商环境工程，努力实现企业开办、项目审批、不动产登记等事项由“多次办”向“一次办”转变，由“计日办”向“计时办”转变，由“见面办”向“掌上办”转变，打造“放管服”改革升级版。 （六）围绕打造全国民族特色创新创业高地，着力推进创新型楚雄建设加强创新创业平台建设。加快推进楚雄国家农业科技园区等建设，申报创建省级可持续发展实验区1个、省级科技成果转化示范县1个，积极争取国家级军民融合示范区落地楚雄。加快创业园、众创空间、“双创”示范基地等载体建设，充分发挥启迪K栈、云科彝创、野生菌信息港的示范带动作用，新增星创天地10个以上。建立一批企业技术中心，新增院士专家工作站5个以上。深化科技入楚，力争签约资金达200亿元以上。加快培育创新主体。鼓励骨干企业加大研发投入，持续实施科技创新龙头企业和科技型中小企业培育工程，加快培育一批掌握行业“专精特新”技术的科技小巨人企业。新增高新技术企业10户、科技型中小企业30户，培育知识产权试点企业10户，申请专利1000件。实施人才强州战略。大兴“五才之风”，强化招才引智，深入实施“彝乡英才”培养8大工程，加快培养引进一批科技创新专业人才、科技型企业家、科技管理服务人才、中青年学术技术带头人、技术创新人才、云岭高层次人才。实施全民科学素质行动计划纲要。加强与东南大学、华东师大、云南大学、昆明理工大、云南农大等省内外高校和相关科研院所合作，开展金融、招商引资、企业管理等方面的培训。培养“彝乡英才”150人以上，新增“三区”科技人才40人。激发创新创业活力。落实支持创新创业各类政策，把降低企业成本、知识产权保护、税收优惠、成果转移转化、科技金融、人才引进等政策措施落到实处。开展“双创活动周”、创新创业大赛等活动，激发全社会关注、参与、投身创新创业的热情。 （七）围绕打造全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，着力推动产业转型升级主动服务和融入省建设八大重点产业和打造世界一流“三张牌”战略，坚持“两型三化”“五链统筹”“一突出两打造”，推进实施“绿色+”“特色+”“互联网+”，加快构建“2+5+3”迭代产业体系。力争重点产业增加值占GDP比重每年都有新突破。加快重点产业建设。改造提升烟草、冶金两大传统支柱产业，积极支持楚雄烟厂抓生产增效益，推动烟草产业高质量发展，推动云铜搬迁项目取得实质性突破，加强对滇中有色、德胜钢铁等企业的协调服务，力争烟草、冶金产业增加值分别增长2%和5%以上。打造生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造五大重点产业，力争增加值均增长10%以上。加快培育石化、现代物流、新兴服务业三大成长性产业，力争增加值均增长12%以上。突出打造“三张牌”。“绿色能源牌”方面，培强新材料与绿色能源产业，确保单晶硅二期等项目建成投产，推进龙蟒佰利联、华晨云南专用车等项目实施，加快构建“绿色能源+硅”“绿色能源+铜”“绿色能源+钛”产业链，引进载能产业项目，支持企业“打捆”参与电力市场化交易，建设汽车充电桩2000个以上。“绿色食品牌”方面，坚持抓有机、创品牌、育龙头、占市场、建平台、解难题，加快姚安有机农产品示范县、元谋蔬菜国家级特优区和楚雄肉牛、南华野生菌、永仁芒果省级特优区等项目建设；重点打造姚安现代高效农业产业园、元谋冬早蔬菜及热带水果产业园、禄丰花卉产业园等10大特色农业产业园区，确保取得重大进展。争取引进1户投资10亿元以上的大型农业企业，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达1.6:1；推进“一县一业”，新增“三品一标”85个，积极开展省州“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”创评，推动“10大名品”进京、入沪、到港、闯世界。“健康生活目的地牌”方面，发展生物医药和大健康产业，确保神威、禾邦、龙发等制药企业项目建成投产，规划建设一批集康养、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养生养老基地；持续推进“旅游革命”，实施旅游品质提升工程，建设2个以上全域旅游示范区、3条精品自驾线、5个以上汽车营地，接待国内外游客和旅游总收入分别增长20%和25%以上。扎实推进“六大攻坚工程”。实施新旧动能接续转换攻坚工程，优化存量，控制减量，做大增量，力争新动能对经济增长贡献率超过30%、对城镇新增就业贡献率超过70%。实施工业经济发展攻坚工程，充分发挥“四个服务团队”作用，实施“四项支撑工程”，落实“三进企业”和项目实施专班推进制度，新增规上企业20户，规上工业增加值增长13.5%以上。实施园区经济发展攻坚工程，继续抓好2个千亿元和3个百亿元园区建设，确保园区主营业务收入增长11%。实施民营经济发展攻坚工程，落实支持民营经济发展系列政策措施，推进民营经济发展“十大工程”取得新突破，建立向民间资本推介项目长效机制，加强对排斥限制民营企业参与招投标行为的整治，切实解决政府部门拖欠民营企业账款问题，滚动培育5个民营小巨人，力争民营经济增加值增长10%以上。实施市场主体培育发展攻坚工程，完善企业孕育、出生、发展、做大、做强各环节扶持政策，新增市场主体1.65万户。实施平台建设攻坚工程，打造创新创业、园区、节庆、资源要素等平台，运用好会展、商会等平台，提升开放合作水平。 （八）围绕打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区，着力构建城乡协调发展新格局加快楚雄高新区和禄武产业新区转型发展。着力在管理机制、配套政策、开放合作、科技创新、园区建设、产业转型升级上取得新进展，推动楚雄高新区和禄武产业新区集聚、联动、转型发展。理顺体制机制，按照“小机构、大服务”要求组建管理机构，按照“投融建管营”一体化要求组建市场化运营主体。把制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业作为主攻方向，着力培育十亿级龙头、构建百亿级产业、打造千亿级园区，努力在云甸、土官等片区建设开发上取得实质性突破。力争园区实现主营业务收入1100亿元，高新技术产业产值占工业总产值比重达30%，招商引资到位资金增长30%。推动县域经济加快发展。按照国家和省主体功能区划，优化州域发展空间布局，强化核心带动、多点支撑，推动楚雄、禄丰率先发展，促进大姚、武定、南华、元谋、牟定赶超发展，支持双柏、姚安、永仁跨越发展，形成县域间和区域间错位发展、互补发展新格局。完善县域考核激励办法，确保有2个以上县市获全省县域考核表彰奖励。积极推进禄丰撤县设市。提高新型城镇化质量。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，确保常住人口城镇化率提高2个百分点左右。完善五级规划体系，推进“多规合一”。以文明城市创建统领“六城同创”，全力支持楚雄市创建全国文明城市，全面推广街长制，实施城镇品质提升三年行动，加强公共设施、绿地和水体建设，新建城市地下综合管廊12公里、海绵城市8平方公里，确保城镇建设投资增长20%以上。加快推进彝人古镇、光禄古镇、侏罗纪小镇、“元谋人”远古小镇等20个特色小镇建设。持续开展城乡人居环境提升行动，加大违法违规建筑整治力度，有序推进城中村、老旧小区改造。实施乡村振兴战略。坚持农业优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略规划，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。稳定粮烟生产，确保粮食产量稳定在125万吨左右，完成162.5万担烟叶收购任务。培育新型经营主体，新发展省级农业龙头企业10户、家庭农场和农民专业合作社各200个、种养大户各1000户。改造农村公路800公里，建设高标准农田13.7万亩，完成“五小水利”2万件，新增高效节水灌溉面积9.4万亩，巩固提升10万农村人口饮水安全。学习推广浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，推进垃圾污水收集处理、村容村貌提升，清理整治“大棚房”，推动厕所“旱改水”。深化农村土地制度、集体林权、农业水价、供销社、农业科技等改革，推进农村集体产权制度改革试点。提高乡村社会文明程度，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （九）围绕打造全国民族团结进步示范区，着力推进“中国彝乡”建设取得新成效加强文化建设。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。弘扬社会主义核心价值观，加强精神文明建设，提高公民文明素质。加强互联网和自媒体管理，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。支持创作更多精品力作，讲好楚雄故事，持续推动“楚雄作家群”影响力提升。大力弘扬优秀传统文化和民族文化。持续提升“世界恐龙之乡”“东方人类故乡”“中国彝族文化大观园”三张世界级名片，切实加大彝族语言、文字、建筑、服饰、歌舞、节庆、饮食等文化保护传承力度，力争在彝汉双语教学等方面有新突破，筹办中国原生态民歌节，打造彝族文化高端论坛等文化平台。持续打造“彝乡之恋”“云绣彝裳”系列文化精品，把七彩云南民族赛装文化节提升打造为国内一流、世界知名的“丝路云裳·民族赛装文化节”，推动“中国彝乡”品牌走向全国、走向世界。加快发展文化产业，力争文化企业、娱乐业、体育业营业收入均增长30%。持续推进民族团结进步示范区建设。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。以成功创建和巩固提升全国民族团结进步创建示范州为动力，加快实施“十百千万工程”，打造示范典型。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 （十）围绕打造全省生态文明建设先行示范区，着力推进“滇中翡翠”建设取得新进展加强生态环境保护。划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，统筹山水林田湖草系统治理。积极创建生态文明州、县，力争创建省级生态文明县5个。持续抓好国土绿化、天然林保护、水生态环境保护治理等重大生态工程，完成营造林30万亩、退耕还林和陡坡地治理15万亩、水土流失治理59万亩。继续做好哀牢山国家公园申报创建工作，加强17个自然保护区、8个风景名胜区建设管理和49万亩湿地保护修复，重拳整治自然保护区建而不管、管而不严、违规开发等突出问题。健全完善生态环境治理体系。完善国土空间开发保护制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，强化生态环境保护修复和污染防治，启动境内金沙江区域“三线一单”编制划定工作。健全自然资源资产产权制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。强化环境联合执法，严惩重罚生态环境违法犯罪行为。全面推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，鼓励绿色生产，推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业。优化新能源汽车推广应用环境，加大新能源汽车推广力度。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。把楚雄建设成为全省最美丽州市之一。以实施“城乡环境提升年”为抓手，着力打造美丽城市、美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽景区，建设最美楚雄。推进特色风貌线、绿色生态线、精致景观线“三线”融合，全面实施公路沿线桉树替换种植，丰富绿化植物品种，努力将杭瑞高速公路楚雄段打造成全省最美丽公路示范段之一。争创美丽县城2个、建设美丽乡村30个。 （十一）围绕解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力保障和改善民生群众利益无小事，民生问题大于天。要坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，持续实施8项惠民工程，做好10件民生实事，再压减5%以上的政府机关行政经费用于保障和改善民生，确保民生支出只增不减，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。把稳就业摆在突出位置。落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策，支持企业平稳发展，增强就业吸纳能力。做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。实施“技能强州行动计划”，提高劳动者就业能力，抓实“零就业家庭”就业援助。完成农村劳动力培训30万人次，新增城镇就业3.8万人。切实解决群众关心的教育问题。推进城乡义务教育一体化改革发展，加快推进学前教育普及普惠、高中阶段教育普及攻坚，确保学前三年儿童毛入园率达83%以上、高中阶段教育毛入学率达87%以上；支持师院、医专、技师学院改革发展；创新职业教育发展和职业技能培训，推动产教融合、校企合作；大力实施“云上教育”工程，促进优质教育资源共享。促进为民惠民卫生健康事业发展。落实分级诊疗，推进家庭医生签约服务和医联体建设，深化“三医”联动和公立医院改革。推进县级公立医院提质增效，加快基层医疗卫生机构标准化建设，着力提升基层中彝医药服务能力，完善妇幼健康服务体系。加大重大疾病预防控制，实施全民健康提升工程，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。加强文化体育工作。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果，推进民族演艺中心、高原体育训练基地建设，新建和改扩建一批图书、文化馆（室）、基层综合性文化服务中心，广泛开展全民健身运动，不断提高公共文化体育服务水平。加大历史文化、民族文化遗产挖掘传承和保护力度。做好民生兜底等社会保障工作。配合做好养老保险省级统筹工作，健全被征地农民基本养老保险制度。稳步推进生育保险与医疗保险合并试点，进一步推进异地就医直接结算，落实好把更多救命救急的好药纳入医保的政策。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，保障好困难群众基本生活。严厉整治拖欠农民工工资行为。健全覆盖各阶层的养老服务体系，推进医养结合，提升养老院服务质量，实施农村敬老院、城乡社区居家养老服务中心等提质改造工程，加快老年护理院、老龄活动中心、养老公寓等建设。完善住房保障体系，实施城镇棚户区改造6612套。完成乌东德水电站涉及我州1.6万人搬迁安置任务。 （十二）围绕确保社会大局和谐稳定，着力推进法治平安楚雄建设持续推进法治楚雄建设。严格落实行政首长推进法治建设第一责任人职责，深入实施依法治州五年规划。完善领导干部学法制度，不断提升领导干部法治意识和依法行政水平。全面实施“七五”普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。健全公共法律服务体系，提升公正文明执法水平。加快社会信用体系建设。持续推进平安楚雄建设。加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，严密防范和打击暴力恐怖活动，保持扫黑除恶强大攻势，打好禁毒防艾人民战争，坚决惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。完善基层网格化社会服务管理体系，丰富和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理重心下移，落实信访工作责任制，持续开展重点信访矛盾攻坚，依法及时解决群众合理诉求，实施“一部手机治理通”，打造共治共建共享的社会治理格局，守护好“长安杯”。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。加强物资储备和防灾减灾工程建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾应急保障能力。同时，要科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好广播电视、港澳台侨、决策咨询、社科、史志、档案、科普、测绘、地震、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。 三、切实加强政府自身建设实现彝州高质量跨越式发展，需要各级政府更有作为，需要各级干部更加忠诚干净担当。我们要全面加强政府系统党的建设，切实转变政府职能，坚持依法行政，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府和州委重大决策部署落地见效。我们要心存敬畏守法纪。坚持依法行政，加快法治政府建设，提高行政立法质量，提升依法行政能力，加大政务公开力度，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协和民主党派监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要驰而不息转作风。坚持不懈贯彻执行中央八项规定和实施细则精神及省州实施办法，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，开拓创新，务实担当，攻坚克难，狠抓落实，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面。我们要一刻不停反腐败。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作全过程、各方面，从严从实抓好“五个年”工作，深入开展“十个一”警示教育，坚持党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、国有企业监管等重点领域腐败风险防控机制，持续整改巡视巡察审计督查等发现问题，坚持不懈推进廉洁政府建设，推进政府系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各位代表！站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，推动彝州高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【勐海县招商】2019年勐海县政府工作报告

  2019年2月26日在勐海县第十五届人民代表大会第三次会议上县长张世影各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和各种困难挑战，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发扬勇者精神，坚持苦干实干，全县经济社会实现了更高质量、更快速度的发展。 赶超后劲持续增强。制定实施服务经济倍增计划和23条稳增长措施，地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资增速均排名全州第一。新增千万元以上纳税企业4户，新培育规模以上工业企业5户，县级财政税收收入占比达78.2%，较上年提高27个百分点。三次产业调整为26.6:33.2:40.2，发展结构更加优化。 顺利退出贫困县行列。坚决扛起政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握“两不愁三保障”整体标准，突出抓好产业、转移就业、教育、健康、住房、易地扶贫搬迁、社会保障兜底、基础设施改善、激发内生动力等工作，较好解决了能力动力、收入、基础设施等方面存在的突出问题，顺利实现在全省首批退出贫困县的目标。截至2018年，累计实现2个贫困乡、40个贫困村出列，7278户28554人脱贫，贫困发生率降至0.31%。 平安建设基础更加牢固。顺利实现毒品走私入境通道重点关注地区摘帽目标。打击违法犯罪、“扫黑除恶”、边境社会治安整治等专项行动取得明显成效，各类违法犯罪发案率持续下降，社会大局保持了“大事不出、小事少出”的良好局面。群众安全感满意度排名全省第28位，创历史以来最好成绩。 绿色食品牌效应更加显现。成功创建省级农产品质量安全监管示范县。5户企业通过“质量走廊”评审。全县拥有涉茶类中国驰名商标和国家地理标志证明商标全国县级第一，勐海普洱茶以669.8亿元的品牌价值位居全国农业区域品牌榜首，7542普洱茶(生茶)、陈升一号普洱茶(生茶)跻身云南省绿色食品之十大名茶之列。引进云天化集团加大“勐海香米”品牌打造，知名度和市场占有率进一步提升。 生态环境保护成效明显。狠抓生态环境保护与治理，国家级生态县创建成果得到持续巩固，县城建成区空气质量实现并网在线监测，空气优良天数达353天。全面深化“河(湖)长制”工作，境内主要河流出境水质保持在Ⅲ类以上，森林覆盖率达66.5%，完成全年万元GDP能耗下降0.1%的目标。 民生保障持续改善。认真践行以人民为中心的发展思想，79.7%的公共预算支出用于民生领域，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.5%。城镇登记失业率2.9%，低于全国全省平均水平，城乡学前教育实现全覆盖，全县中小学彻底告别C、D级危房，县一中高考总上线率创建校以来最好成绩。建档立卡贫困户家庭医生签约服务率达100%，农村低保人均提标330元，县残疾人托养中心正式运营，野生动物肇事死亡补偿标准提高到40万元/人，10件惠民实事全面完成，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力抓学习强本领，政治站位进一步提高。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现在工作中行动上，坚定不移用新理论新思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。立足学懂、弄通、做实，以习近平总书记考察云南重要讲话作为新时代勐海工作的基本遵循，第一时间传达学习贯彻中央、省、州关于脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革、打造世界一流“三张牌”、建设世界旅游名城等重大决策部署，站位全局议大事、谋发展能力进一步提升，不断推动党的路线方针政策和重大决策部署在勐海落地生根。 （二）着力培产业兴实体，发展效益更加凸显。持续保持全国常规产粮大县地位，粮豆种植面积73.61万亩，总产量实现“十一连增”，达29.2万吨。全县茶叶种植面积近81万亩，可采摘面积63万亩，干毛茶产量2.67万吨，精制茶产量2.7万吨，有规模以上茶企17户，实现茶产业综合产值近120亿元，是全省唯一突破百亿元的重点县，荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”称号，位居“中国茶业百强县”榜首。甘蔗收获面积突破20万亩，产量99.58万吨，产量和面积居全省植蔗县第4位。蔬果、畜牧、水产、傣药南药、林下经济等健康发展。工业发展支撑有力，新增州级农业产业化龙头企业2户。茶业、糖业两大传统产业经济效益不断凸显，其中茶产业完成工业总产值30.13亿元，实现税收3.4亿元，占总税收的39.3%。工业园区基础设施不断完善，成功申报云南省知识产权示范园区，新增入园企业3户，实现工业增加值27.19亿元，同比增长19.5%。《勐海县全域旅游总体规划2019—2030》通过评审，勐景来4A级旅游景区获批，大益庄园旅游资源入选2018“中国旅游好资源”发现名录，恒春雨林康养小镇获批全省首批康养小镇创建试点名单。旅游市场秩序整治初见成效，全年接待国内外游客、实现旅游总收入分别同比增长33.7%、47.2%。89个村级电子商务服务站投入使用，勐海位列“2017—2018年全国贫困县农产品电商50强”排行榜第三。大益旗舰店连续四年成为“双11”茶行业销量冠军。全年完成社会消费品零售总额增长12%的目标，打洛边民互贸市场投入使用，对外经济贸易同比增长40.1%。商贸、物流、金融、保险等服务业健康发展，新增市场主体3219户，同比增长13.59%。全县人民币存贷比达59.32%，完成民间投资23.5亿元，同比增长22.5%。 （三）着力打好三大攻坚战，发展质量更加优质。做实防范化解重大风险工作，严格落实政府债务限额管理和预算管理，化解地方政府债务8725万元，健全完善金融监管和风险处置机制，全县银行业金融机构不良贷款余额和不良率实现“双降”，风险可控性处于全州先进行列。举全县之力推进脱贫攻坚工作，启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动，压紧压实各级各部门及“挂包帮”单位和驻村工作队责任，全年整合使用财政涉农资金1.95亿元，产业扶贫覆盖率达99%，教育、医疗、住房“三保障”工作积极推进。高频率推进与上海松江区协作，全年受援资金3829.4万元。2018年4个贫困村，549户1800人脱贫出列，黎明农场退出贫困农场序列，群众对脱贫攻坚认可度达98%。37家单位、785人受到表彰，38个“红旗村”全面选树，决战决胜脱贫攻坚氛围更加浓厚、人心更加凝聚。顺利通过国家第三方评估，2018年9月29日，省人民政府正式批准勐海退出贫困县。进一步巩固国家级生态县创建成果，争取重点生态功能区转移支付资金6621万元，大力实施蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化行动，关闭非煤矿山企业12户，淘汰黄标车1163辆，县城建成区空气优良率达96.7%。严格落实“河(湖)长制”，有效解决一批影响河畅、水清、岸绿、景美的问题，审批通过《勐海县城区水环境综合治理工程规划》，完成水域岸线保护范围划定。强化农村面源污染治理，着力加大污水、白色垃圾、医疗废弃物等处理力度，划定畜禽养殖禁养区限养区54个。“森林勐海”“平安林区”和“省级森林县城”建设扎实推进，完成造林7.89万亩。中央环保督察“回头看”交办案件全部办结。全国首个县级亚洲象监测预警中心建成启用。 （四）着力增投资补短板，发展基础更加坚实。落实项目前期费4000万元，申报专项建设资金和争取地方政府债券5.85亿元，实现土地出让及增减挂钩结余指标流转收益8.01亿元。大力解决“用地难”问题，获批新增建设用地2325亩，处置批而未供、闲置用地1392亩，供应建设用地1816亩，供地率较上年增长59.85%，20项重大项目开工率达95%。全县固定资产投资目标支撑项目(项目库)计划总投资增加到271.17亿元，同比增长4.24%。统筹推进“四好农村路”建设，完成农村公路新建改建888公里，通畅里程较上年增加241.86公里。景打高速公路(勐海段)、勐海古茶文化旅游公路加快建设;勐海通用机场、孟连至勐海沿边高速公路(勐海至惠民段)、景打高速公路(打洛段)、西双版纳州旅游西环线(勐海段)、景洪至打洛铁路等项目前期工作积极推进。完成打洛界河治理一期、二期主体工程和15万农村人口饮水安全巩固提升工程，曼桂水库、勐遮镇集镇供水改造和大型灌区续建配套与节水改造项目等加快推进。实施占补平衡1.14万亩，完成小田改大田、中低产田改造和高标准农田建设6.2万亩，农业综合生产能力不断提高。乡镇、行政村4G信号、光纤网络覆盖率均达100%。 （五）着力重改革添动力，发展活力更加强劲。全面落实减税降费措施，为企业减负4.4亿元，企业发展动力进一步激发，企业履行社会责任、承担社会义务意识更强，不少优秀企业为勐海脱贫攻坚、美丽县城、文化教育等各项事业发展提供了无私援助和支持。深化“放管服”改革“六个一”专项行动，实现“多证合 一、一照一码”，企业开办时间压缩到5个工作日，不动产登记时间压缩三分之一，调整取消行政许可事项23项，公布“最多跑一次”事项清单113项。荣获“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”称号。深化商事制度改革，各类注册资本同比增长17.26%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。投融资、财税、国有林场、教育、卫生、农场企业化等改革取得新进展。县级政府机构改革全面启动，国家税务总局勐海县税务局、县退役军人事务局等挂牌成立。制定《勐海县鼓励社会资本投资若干意见》等招商优惠政策，全县招商引资到位资金33.92亿元，较上年增长36%。大力培育发展新动能，新增省级科技型中小企业5户、国家知识产权示范企业和优势企业1户，被列为省级县域科技成果转化中心，获省专利三等奖1项、省创新创业大赛三等奖1项，佛双社区被命名为“云南省科普示范社区”。与中国茶叶学会、中国茶叶流通协会、省茶科所和省城乡规划院等合作更加紧密，编制完成《勐海普洱茶产业融合发展规划》，出版发行《勐海茶种植技术》《勐海普洱茶加工技术》。与广州荔湾区、东莞横沥镇、建水县等合作交流常态开展。 （六）着力强规划显特色，城乡环境更加宜居。强化规划引领，投入近600万元，完成各类专项规划10个，《勐海县城市总体规划2018—2035》获批实施，“多规合一”技术报告通过州级审定。加大城市品味提升力度，编制各类专项规划10个，茶树、茶花、勐海标志使用更加广泛，勐海茶文化交流中心、学府湿地公园建成开放，“中国普洱茶第一县”韵味逐渐彰显。实施县城绿化、亮化、美化、净化、畅化提升工程，完成16条市政道路建设，县城区绿地率、亮化率分别达31.39%、98%，全县卫生厕所普及率达57%，城镇生活污水和垃圾处理率分别达85%、100%，脏乱差现象得到进一步整治。全力推进城乡“四治三改一拆一清一增”和农村“七改三清”，被列为“2018年云南省农村人居环境整治示范县”，曼杭混村被授予云南省第八届文明村镇称号，集镇承载能力和宜居水平不断提升。以绝不手软的决心和态度，依法对县域内“两违”进行集中整治，查处违法建设户587户、违法用地14宗，拆违19.42万平方米，拆违率达70.46%，完成州定年度存量任务。 （七）着力补短板谋民利，民生福祉更加普惠。统筹做好就业、社会保障等各项工作，新增城镇就业2611人，扶持创业700人，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别为95%、98%，分配公共租赁房2146套。坚持教育优先发展，学前三年毛入园率较上年增长18.69个百分点，达81.45%，小学入学率和巩固率均保持在99%以上，初中毛入学率和巩固率均达100%，高中毛入学率达59.61%。务实推进与斯通博格各项合作事宜落到实处，县一中高考上线率达100%。县第三中学、县第一小学荣获云南省文明校园称号，5所中小学被认定为“全国青少年校园足球特色学校”。率先在全州实现数字教育资源全覆盖，县第一小学祥和校区、景龙校区建成使用，新增学位2700个，城区“大班额”问题有效缓解。医药卫生体制改革取得阶段性成效，县人民医院率先通过全省首批县级公立医院提质达标验收，全州首批两个省级专家基层科研工作站落户勐海。建成省、州级临床重点专科9个，成为全州县级医院获省级重点专科建设最多的县。积极开展中傣医药适宜技术推广，傣药睡药正式落户上海。上海第六人民医院、云南省第一人民医院对口帮扶更加深入。建立重大疾病边境联防联控机制，麻风病、登革热等传染病得到有效遏制。关爱妇女儿童健康行动计划深入开展，孕产妇住院分娩率达99.8%。全面落实二孩政策，县卫计局获“2018年全国流动人口动态监测调查优秀单位”荣誉称号。公共文化基础设施不断完善，文化体育广播电视和旅游事业健康发展，广播电视综合覆盖率达99.16%。拍摄完成首部以茶为主题的微电影《茶艺师》，创作《牵手同行》《茶王在勐海》等歌曲，大型布朗族音乐舞蹈诗《踩出太阳的人》完成剧本及音乐创作。成功举办第十届勐海(国际)茶王节，打造“万人采茶”、“万人制茶”、“万人茶山行”和首届勐海烤鸡节等文化活动新品牌。承办2018美丽中国行·茶山马拉松、秘境百马、首届中国勐海茶冲泡技艺大赛等赛事。组织参加省残运会、省民运会和省运会，获得4金7银5铜好成绩。依托中国·勐海茶研究中心，组织国际茶界知名专家完成勐海县野生茶树资源科学考察，启动勐海县人工栽培型古茶树科学考察和勐海县“古茶树”双遗产申报工作。 （八）着力建机制强治理，社会大局更加和谐。深入推进“平安勐海”建设，公安、交管、消防能力进一步加强。信访维稳工作机制不断健全，“四大重点”信访矛盾问题化解率达100%，信访形势持续保持可控向好态势。率先打响全省“普洱茶放心消费”专项行动第一枪。严密开展非洲猪瘟应急防控。强化抗震救灾、地质灾害逃生等安全应急演练，应对突发事件能力进一步提高。严格落实安全生产责任制，事故数、死亡人数实现“双降”。完成打洛边境立体化防控设施一期项目建设，管边控边基础更加牢固。第四轮禁毒防艾人民战争深入推进，边境社会治安整治、“禁毒2018两打两控”、反走私综合治理、打击传销等专项行动成效显著，调查执法率满意度排名全省第26位。深化国家安全宣传教育，国防动员、双拥共建扎实推进，荣获云南省第十届双拥模范县称号。创建4个民族团结进步示范村，打洛边防派出所被授予全国民族团结进步示范创建单位。宗教领域保持和顺。档案、史志、移民、气象、地震工作取得新进展。积极支持残疾人、老龄、妇女儿童、工会、共青团、科协、红十字会、侨联等工作健康发展。 （九）着力抓作风提效能，自身建设更加有力。以“放管服”改革为抓手，把“四个一”和“快、稳、实”贯穿工作始终，深入整改和大力解决办事难、办事慢等问题，作风建设不断加强，工作效能不断提升。推进法治政府建设，全面开展“七五”普法，荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动”先进单位。办理人大代表建议103件，政协委员提案54件，办结率较上年分别提高4.25%、1.67%。认真做好国务院大督查各项工作。自觉落实从严治党主体责任，全县纪律审查和监察调查47件47人。开展审计项目123项，查出并规范问题金额9.03亿元。查处违反中央八项规定精神问题6件6人，清理失效文件245份，全县“三公”经费较上年下降6.4%。各位代表，回望2018年，我们战胜各种困难挑战，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向，满怀信心谋发展，迎难而上求进取，日子过得很充实、步子走得很坚定。这一年，面对进入新世纪以来最大的经济下行压力和外部发展环境不稳定的大势，我们沉着应对、主动作为，攻克了一个又一个难题，交出了一张张出色的“成绩单”;面对脱贫攻坚、深化改革、人居环境改善、禁毒维稳等繁重工作任务，我们敢于担当、真抓实干，接受了一次又一次考验，打赢了一场场漂亮的“攻坚战”。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、全力支持的结果，更是全县各族干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、无党派人士、各人民团体、工商联，向省州驻县单位、武警、解放军官兵和公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持勐海发展的社会各界人士表示衷心的感谢!一年来的成绩令人振奋，但存在的问题不容忽视。一是实现高质量跨越式发展任务依然艰巨。保运转与求发展、防控政府债务增量与化解存量任务繁重，基础设施短板、民生短板仍未补齐，全面建成小康社会，实现更高质量发展任重道远。二是产业发展水平依然不高。三次产业融合发展成效不明显，新旧动能接续转换较慢，市场主体创新能力、竞争能力、抗风险能力相对较弱，优质资源转化为优势产业任重道远。三是项目支撑带动依然不足。科技含量高、投资强度大的项目不多，重大项目前期工作报批手续繁琐、推进缓慢，政府投资与社会投资项目数量不对称，夯实发展基础、增强发展后劲任重道远。四是发展要素瓶颈依然突出。用地指标偏紧，营商环境不理想，企业创新动力不足，融资难、融资贵问题仍然存在，深化改革开放、加快创新发展任重道远。五是有效防范生态环境风险意识依然不强。无视城乡规划、违法土地交易、侵蚀森林资源等违法违规现象仍然突出，绿水青山就是金山银山的理念还需加强，保护与合理开发、普法与依法整治任重道远。六是干部作风不严不实问题依然存在。少数干部抓工作的责任感和前有标兵、后无追兵的紧迫感、危机感不强，干部队伍不同程度存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为等问题，转作风提效能任重道远。以上这些问题，我们将高度重视，不回避、不懈怠，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，也是勐海决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会、州委八届六次全会、县委十二届八次全会和省、州“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造“中国普洱茶第一县”“西双版纳春城”两张名片为重点，继续打好三大攻坚战，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，规模以上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，对外经济贸易总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。实现上述目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“六个必须”：一是必须把思想政治建设摆在首位。以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是各项事业取得胜利的根本保证。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央大政方针，深入贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委的一系列决策部署，抓住用好重大政策措施，努力推动勐海高质量跨越式发展。二是必须践行以人民为中心的发展思想。保障改善民生、不断增进群众福祉，是人民政府的职责所在。我们要最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是必须把握好稳中求进工作总基调。面对稳中有变的形势，我们必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，“稳”中求“快”，实现“稳”字当头、“快”字当先。在全面做好“六稳”的基础上，实现关键领域不断进取，经济发展提速。四是必须贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展总的要求。我们必须巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，以现代化经济体系支撑发展行稳致远。五是必须纵深推进改革开放。新时代改革开放再出发，我们要坚持敢闯敢试、敢为人先的勇者精神，向改革要动力、向开放要活力，以改革不停顿、开放不止步，主动想、主动干，用叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，推动勐海改革开放进入新阶段。六是必须坚持绿色发展。生态文明之路，是永续发展之路。我们要坚持守住发展和生态两条底线，实行最严格的环境治理和生态保护制度，践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展理念落实到生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中，防止资源环境“透支”和“负债”，让良好的生态环境成为人民群众生活质量的增长点和发展的核心竞争力。今年要重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战，夯实全面小康新基础。继续打好防范化解重大风险攻坚战，坚持底线思维，压实属地风险处置责任，强化金融、国企债务、政府债务等重点领域风险防范和处置。进一步加大金融风险防控力度，严厉打击非法集资，切实加强互联网金融风险整治。有序化解国有企业债务风险。抓好政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制隐形债务增量，积极妥善化解存量，做到风险可控、有序、适度。坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，压紧压实“四级责任”，继续推进“三进三帮”“挂包帮”“户户清”“百企帮百村”等工作，解决“两不愁三保障”突出问题。做好兜底保障工作，建立健全稳定脱贫长效机制，持续深入研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，巩固脱贫成果，年内实现264户790人全部脱贫出列。深化沪滇协作，积极参与“云品入沪”工程，共同推动携手奔小康专项行动落到实处、取得成效。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好中央脱贫攻坚专项巡视和考核评估发现问题的整改落实。继续实施“直过民族”素质提升工程，深入开展“自强、诚信、感恩”活动，加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。继续打好污染防治攻坚战，开展生态文明“七进”活动，进一步增强全民节约意识、环保意识、生态意识和文明意识，营造爱护生态环境的良好氛围。积极争取重点生态功能区转移支付资金，不断推动生态环境保护和生态扶贫力度。全面完成第二次全国污染源普查各项工作。深入实施蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化行动。开展以施工、生产、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治为主的大气污染防治行动，引导和管控好秸秆、稻秆焚烧及综合利用，力争县城区全年空气质量优良。开展“河长清河行动”，围绕“四乱”突出问题，重点做好水污染防治、入河排污口清理整治、河库渠联合执法和水库垃圾围坝等专项整治行动，实现河湖库渠长治长清。开展土壤保护专项行动，推行测土配方施肥和化肥农药减量行动，加大对稻田、茶园和香蕉地土壤的治理，完成《勐海县产粮大县土壤污染防治规划》编制和土壤详查工作。实施好退耕还林、天然林保护等工程，完成造林绿化5万亩，加强自然保护区管理，加快推进省级“森林县城”创建工作，加大饮用水源林地保护力度。启动“森林乡村”建设，完成湿地保护利用规划和亚洲象栖息地、印度野牛保护规划编制。持续开展国土、林地违法专项整治行动，强化卫片违法图斑整改，务求取得实效。全面开展排污企业、建设项目环保管理、环保大检查等专项行动，确保问题及早发现、彻底整改。 （二）着力打好“三张牌”，提升绿色经济新效能。紧紧围绕打造世界一流“三张牌”，努力在培育壮大“六大生态经济产业”上取得新进展，不断增强经济实力。打好绿色能源牌，大力培育和发展新能源产业，持续推动恒鼎光伏农业发电站建设、协鑫光伏50兆瓦农光互补电站等项目建设。加快清洁能源产业发展，抓好县城管道燃气工程建设，加大城乡“煤改气”“煤改电”和农村“以电代柴”“以气代柴”工作力度。推动工业、交通、建筑等重点领域、重点行业和重点企业节能降耗，全面完成节能减排任务。打好绿色食品牌，启动“一县一业、一乡一特、一村一品”规划编制，使特色产业发展有章可循，实现优势产业在提质提效上取得更大突破。重点抓好粮食高产创建、绿色生态茶园、有机茶园、高优蔗园、环境友好型胶园建设。全年粮豆播种面积稳定在73万亩，产量保持在29万吨以上，深化与云天化集团的战略合作，做大做强“勐海香米”产品品牌，支持曼香云天成立院士工作站。茶叶种植面积力争发展到82万亩，干毛茶产量力争突破3.2万吨，继续推广樟茶间作模式，扎实推进茶叶初制所规范化、标准化建设，新发展有机茶园1万亩以上，实现6万亩茶园绿色化。抓好高优蔗园和糖料蔗核心基地建设，推广良种良法和科技增产措施，甘蔗总面积保持在20万亩，农业产量力争突破100万吨。以发展冬季作物、莓类、坚果、石斛和小耳猪、茶花鸡、稻田养鱼、蜂类等特色优质产品为重点，建设优质农产品生产基地，积极争创国家级农产品质量安全监管示范县，进一步提升勐海茶、勐海米、勐海糖、勐海菜、勐海鱼等特色农产品生态品牌形象，推广绿色产品电子身份证，增加优质绿色农产品供给，实现农林渔牧业增加值增长6%，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.2:1以上，确保更多的特色产品进入“一部手机云品荟”平台，争取列入全省“一县一业”试点范围。大力实施商标品牌战略，力争“勐海普洱茶”“勐海香莲”“勐海烤鸡”及15个名山名茶地理标志证明商标申报成功，创建中国驰名商标1件。启动“勐海茶”国际注册和“勐海普洱茶”标准制定工作。打好健康生活目的地牌，完成大健康产业发展规划编制，积极开拓和发展以健康养老、养生保健、慢病康复、旅游等业态为主的健康服务，着力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条。要加快勐巴拉雨林小镇项目建设进度，推动大益小镇、普洱茶小镇、恒春雨林康养小镇、勐满黄金小镇前期工作，争取更多项目年内开工建设。要抢抓西双版纳规划建设世界旅游名城新机遇，加快“景洪·勐海”同城化、全域旅游示范区建设步伐，年内争创1个3A级景区，1个全域旅游示范村，1条精品自驾线和2条茶山精品徒步示范线，启动15个旅游名村建设，争取入选全省全域旅游示范区创建名单。要用好“一部手机游云南”APP平台，不断提升智慧旅游功能。要坚持重拳整治旅游市场秩序不放松，深化“旅游革命”，加快旅游基础设施配套建设，不断提高旅游公共服务水平，力争接待国内外游客和实现旅游总收入分别增长20%、25%。 （三）突出项目投资拉动，培育经济发展新动能。完善重大项目储备和滚动接续机制，落实项目前期经费逐年增长机制，积极争取中央、省预算内投资资金和地方政府专项债券，力争向上争资5亿元以上。认真研究项目建设审批提速问题，确保重大项目审批时限提速30%以上。进一步加大处置批而未供土地和闲置用地力度，推动20项重点项目建设，确保完成年度计划投资40亿元以上。重点加快景打高速公路(打洛段)、孟连至勐海沿边高速公路(勐海至惠民段)、西双版纳州旅游西环线(勐海段)、景洪至打洛铁路、勐海通用机场、勐阿水库等项目前期工作和景打高速公路(勐海段)项目进度;推进勐海古茶文化旅游公路和“四好农村路”建设，完成新改建农村公路500公里以上、危桥改造1座;加快曼桂水库、曼彦水库、大型灌区续建配套工程等项目进度，加快勐遮镇集镇供水改造工程建设进度，巩固农村饮水安全。实施土地增减挂钩5500亩，小田改大田1万亩。重点加大打洛口岸旅游特色小镇建设力度;抓实滨河商业带、勐海茶文化商业体验前期工作，争取早日开工;建成体育馆、图书馆、文化馆、民族演艺展示厅和县医院内科综合楼、县妇幼保健院、县一中学生宿舍、打洛曼轰小学综合楼等项目，加快中医医院门诊综合楼建设;抓好盛世花园、雅戈尔一期等房地产项目，力争完成投资10亿元。重点推进勐海茶厂厂区改扩建、勐海华冠酒精有限责任公司年产5万吨食用酒精技改扩建、雨林古茶坊(二期)、汉麻厂转型升级、今大福茶厂等项目尽早建成投产。实施提升园区行动计划，积极推进园区基础设施及中小企业孵化园等项目建设，力争工业投资增速30%以上，占固定资产投资比重的20%左右。年内新引进以茶叶加工为主的优质企业4户以上，入园企业达65户。新培育规上企业4户，新增州级以上农业产业化龙头企业1户。强力推进“一把手”招商，抓好《勐海县鼓励社会资本投资若干意见》的落实，从招商政策、招商项目、招商推介、招商服务、招商方式等方面系统加强和改进招商引资工作，把勐海商机发现好、展现好，吸引更多优质企业进驻勐海，力争全县招商引资项目到位资金37亿元以上。 （四）持续深化改革创新，激发经济发展新活力。完成县级政府机构改革工作，加快政府职能转变，进一步提高政府工作效能。深化“放管服”改革“六个一”专项行动，启动“四个零”行动，进一步减少政府对资源的直接配置。继续落实领导干部联系企业制度和“降成本、优环境”等各项政策措施，切实破解企业融资难、用地难、审批难等问题。健全政银企协调沟通机制和融资担保体系，推动更多信贷资源支持实体经济、民营企业和中小微企业发展。做好土地规划调整、用地指标争取等工作，不断提高土地配置效率，确保全县重点项目落地。用活“一部手机办事通”平台，全力推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，力争县级审批服务事项网上能办比例达到85%。继续深化农场、财税、投融资、教育、卫生、供销社、国有林场等各项改革。扩大口岸开发开放，积极参与“黄金贸易圈”和“黄金旅游圈”建设，抓实“国门文化”工程。继续推进通关便利化，加快打通对外开放的“瓶颈”，促进人流、物流、资金流。大力发展和创新打洛边民互市贸易，力争打洛口岸通过国家验收并宣布对外开放。持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，落实好更大规模减税降费措施，进一步降低制度性交易成本和要素成本，让企业轻装上阵。扎实开展“营商环境提升年”活动，推进要素市场化配置改革，大力破除无效供给，有效增强微观主体活力，力争完成民间投资25亿元以上。加快创新发展步伐，重点依托省茶科所、大益集团博士后科研工作站、中国·勐海茶研究中心、省城乡规划院和云南弘益职业培训学校等机构，搭建校企、院企共享合作平台，支持企业设立研究机构，开展产品研发、人才引进、技术改造和科技成果转化等，着力培育一批拥有市场主导权、代表勐海形象的领军企业，年内新增省级科技型中小企业5户，完成《勐海普洱茶仓储标准》制定，加快编制《勐海县生态茶园建设评价标准》《勐海县茶产业从业资格管理办法》。大力弘扬优秀企业家精神，鼓励和引导企业家参与公益慈善、“百企帮百村”精准扶贫、“美丽县城”建设等活动。扎实推进农业供给侧结构性改革，重点推进农村集体产权制度改革、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定和建设工作，农村土地承包经营权确权颁证工作通过省州验收。探索发展数字经济，以打造“互联网+流通”新业态为主，以电子商务运营中心、邮乐勐海馆等为依托，重点抓好农业物联网应用示范基地和县级物流集散中心创建，不断加快培育壮大信息产业。 （五）统筹推进城乡发展，塑造美丽勐海新形象。聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族茶文化展示等，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，深入开展以“民族茶文化+”为灵魂要义的城市文化品牌建设，不断提升特色文化浓郁的城市新形象，争取获评全省第一批“美丽县城”示范县。继续加大力度推进市容市貌改造提升，重点完成市政道路规划命名，着力加快曼扫路、景管路(茶乡路至象山路段)、东北片区市政道路和勐巴拉雨林小镇市政道路建设，力争景养路、沿河路、双拥路、景竜路改扩建等项目早日开工。实施美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升、古村落古建筑保护等工作，将污染防治、生态茶园建设、野生动植物保护、“两污”治理纳入村规民约，形成常态长效，实现美丽乡村“内外兼修”，确保有一批乡村进入全省美丽乡村行列。年内建设“五型”村庄66个，新建和改造提升城乡公厕39座。大力建设美丽公路，使主要公路都成为绿色长廊、鲜花大道。推进“多规合一”，严格管控城乡规划，构建可持续发展的空间结构和布局，重点加大“两违”整治力度，抓实抓好宣传教育、调查摸底、集中整治、依法处理、常态巡视等环节，严控增量、拆除存量，确保完成州下达的年度任务，进一步巩固治理成果。健全完善城市管理长效机制，持续推进“四长制”落实，不断提升城乡建设、管理、经营、治理水平，让美丽勐海更加美丽。 （六）全力补齐民生短板，共建共享发展新成果。保持地方一般公共预算70%以上用于民生领域，全县政府机关压减行政经费5%以上，办好10件惠民实事，进一步扩大优质公共服务供给。不断提高教育体育发展水平，继续落实县级领导联系学校工作制度。巩固提升“一村一幼”质量，年内完成县幼儿园新校区和勐满镇、勐往乡、勐宋乡中心幼儿园建设，确保学前三年毛入园率达84%;不折不扣落实控辍保学主体责任，确保义务教育阶段巩固率稳定在94%左右;努力扩大高中办学规模，集中力量办好县一中、黎明中学、职业高中，力争高中阶段毛入学率达65%。继续实施普通高中、职业高中免费教育和“助学兴教”工程，确保学生不因贫、因残辍学。深入推进平安校园建设，杜绝校园安全事故、校园欺凌事件发生。深化与中国教育电视台、上海松江区等交流合作，启动并全方位推进与北京师范大学教育集团的深度合作，力促全县教育教学水平实现新提升。加强校园周边警务室及治安岗亭建设，坚决整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，努力营造教师安心、家长放心、学生舒心的良好育人环境。扎实推进“七彩云南全民健身工程”，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、广场舞等全民健身活动，不断增强人民群众的身体素质。坚持发展群众体育与竞技体育并举，做好陀螺、秋千、射弩、武术等民间优势体育运动项目的传承和发展，继续办好“劳动杯”、“青春杯”、“遮坝杯”等活动，为竞技体育发展奠定良好的群众基础。积极引进、举办各类品牌赛事，吸引更多旅游+体育消费群体，形成以体促旅、以旅兴体的发展格局，进一步推动体育与旅游、文化、养老、教育、健康等产业融合发展，不断提升和扩大勐海知名度。重点抓好“全国校园足球嘉年华”、“纵横云南·秘境国家步道挑战赛”、“70周年奔跑为祖国献礼”、“与56民族共同奔跑”、“万人茶山行”等赛事活动的举办。不断扩大优质医疗服务供给，继续完善县、乡、村(社区)三级医疗卫生服务网络，深化医药卫生体制改革，整合黎明医院和勐遮镇中心卫生院医疗资源，完成乡镇卫生院等级评审，推动县医院申报三级乙等医院，不断提升城乡医疗服务能力和水平。扎实推进医共体、分级诊疗和信息化建设，启动实施区域检验中心，在勐遮、勐混镇中心卫生院分别成立急救站和慢性病管理中心。强化中傣医药的建设与发展，加强基本公共卫生服务和疾病防控，打好第四轮防艾人民战争。实施妇幼健康行动计划，贯彻落实全面二孩政策，抓好人口监测和服务工作。大力发展文化事业，加快完善县、乡、村文化体育设施建设，重点抓好以村文化活动室、农家书屋等为主的农村公共文化设施建设及管理，努力做到有场所、有设备、有管理，让群众学有去处，玩有去处，乐有去处。拓展“勐海茶+”文化功能，将民族茶文化充分融入节庆活动，进一步提升“泼水节”、“嘎汤帕节”、“拉祜扩节”、“桑康节”、“鱼乐节”等节庆品牌，打造互动性强、参与性强、吸引力强、娱乐性强的文化活动，不断满足各族群众文化生活需要，增强“认同感”和“归属感”，提升民族文化自信。推进非遗保护传承和文物安全管理保护工作。坚持每年拍摄1部茶主题微电影，完成勐海县人工栽培型古茶树科学考察，加快勐海县“古茶树”双遗产申报工作，编写完成可研报告。推进野生古茶树林及周边文物保护单位申报工作。制定《勐海县推动茶产业绿色发展实施方案》，编撰完成《勐海昆虫》《勐海植物》《勐海普洱茶》。办好第十一届勐海(国际)茶王节和“万人采茶”、“万人制茶”等系列活动，将其打造为西双版纳又一个品牌性、标志性的世界级节庆活动。深化与中国茶叶学会、中国茶叶流通协会合作，力争取得2020年中国茶业经济年会举办权。着力织牢社会保障网，认真落实就业再就业政策，新增城镇就业人数2750人，实施全民参保计划，实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应扶尽扶、应保尽保。不断推进社会福利事业发展，落实残疾儿童康复制度，推进养老院社会化改革试点工作，做好勐海县社会福利院、勐混镇农村敬老院公建民营等各项工作。 （七）维护社会和谐稳定，形成共治共建治理新格局。以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，深入推进“平安勐海”建设，严格落实信访工作责任制，认真开展社会矛盾纠纷排查化解，积极推进人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正等各项工作，促进社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争及边境社会治安整治、防范和处置非法集资等专项行动。继续推进反走私综合治理，重点开展打击走私三年专项行动，推进工作常态化。持续推进毒品重点整治工作，夺取新一轮禁毒人民战争新胜利。全面抓好交通、消防、建筑、特种设备领域及重大项目的安全生产工作，做好危化品专项整治，加快推进非煤矿山转型升级。深化餐饮业质量安全3年提升工程，继续推进普洱茶放心消费专项整治行动，做好登革热、非洲猪瘟应急防控。加强风险防控和应急管理，抓好防灾减灾备灾救灾各项工作，保障人民群众生命财产安全。加强意识形态工作，弘扬文明风尚，倡导善行义举，移风易俗，对外传播勐海好声音，对内凝聚发展正能量，年内完成县级融媒体中心建设。持续推进民族团结进步事业，全面落实宗教法律法规，依法加强宗教场所及人员管理，确保民族团结、宗教和顺。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，抓好县志二轮续修。科学谋划“十四五”规划前期工作。加强军地协调，深入推进国防动员、国防教育、后备力量建设和双拥工作，抓好民兵改革整组工作，支持军队建设和改革，及时解决驻县部队的问题和困难，推进军民融合深入发展。做好档案、科普、地震、地质、气象、红十字会等工作，完善妇女、儿童、老年人、残疾人关爱服务体系，支持群团组织改革发展。 （八）坚持从严治政转作风，展现担当作为新气象。新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们要全面加强政府自身建设，继续打造忠诚、法治、学习、高效、廉洁政府。坚持对标看齐，打造忠诚政府。旗帜鲜明的讲政治、守规矩，加强党性修养，坚定理想信念，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署，时刻做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。坚持依法行政，打造法治政府。持续推进法治政府建设，落实“法治政府建设实施纲要”，压实普法工作责任，全面推进依宪施政、依法行政。健全科学民主依法决策机制，修订“政府工作规则”，推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会舆论监督。坚持力学笃行，打造学习政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，切实增强“八种本领”，努力在推动云茶产业绿色发展、打造世界一流“三张牌”、发展数字经济、创建“美丽县城”等方面争取上级更多重大政策在勐海先行先试。坚持真抓实干，打造高效政府。树牢“没有借口、马上就办、办就办好”和“勐海发展、我的责任”意识，落实“四个一”和“快、稳、实”工作要求，切实在谋划要准、推进要稳、落实要快、作风要实上下更大功夫，推动政府各项工作掷地有声、落地见效，全面营造激情干事、争创一流、追赶超越的浓厚氛围，使发展实绩更有深度，惠民答卷更有厚度，幸福指数更有温度。坚持从严治党，打造廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”新表现，严厉整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，大力精简会议文件和一般性的督查、检查，把更多时间用到干实事、抓落实上。从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设，有重点的推进审计监督全覆盖，坚决反对特权思想和特权现象，切实管好公职人员、公共资源、公共权力、公共资金。各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有努力奔跑、才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的领导下，牢记初心使命，激情担当苦干，在接续奋斗中书写新时代荣光，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!质量走廊：即七彩云南边疆质量走廊建设，是贯彻落实质量强省战略的重要抓手，是展示全省各行业品牌和质量工作的重要载体。着力培育、创立一批具有云南优势和特色，对全省品牌和质量提升有明显示范作用的典型，以此为依托和引领，辐射带动全省品牌和质量工作，促进经济社会健康发展。世界一流“三张牌”：打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”。红旗村：基层党建、脱贫攻坚、集体经济、禁毒整治、美丽村庄“红旗村”。一部手机游云南：依托“互联网+旅游服务”，通过游云南APP、微信公众号和微信小程序，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，满足和提升游客吃住行游娱购的需求和体验，并通过诚信体系、投诉平台的建设，让游客全流程省心、安心、放心。最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出。要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。两违：违法用地和违法建设行为。“四大重点”信访矛盾问题：重点信访领域、重点信访问题、重点信访群体、重点信访人员。禁毒2018两打两控：在全国范围开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人员为重点的专项行动。毒品走私入境通道重点关注地区：2017年4月25日在全国禁毒重点整治工作推进(长汀)会议上，国家禁毒委决定我县调整为重点关注地区。2018年12月19日，在全国禁毒重点整治示范创建暨宣教工作会议上，经国家禁毒委批准认定，勐海“毒品走私入境通道重点关注地区”摘帽。四个一：第一时间报告、第一时间研究、第一时间落实、第一时间反馈的要求。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“六个一”专项行动：实施“企业开办时间再减一半”行动;实施“项目审批时间再砍一半”行动;实施“政务服务一网办通”行动;实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动;实施“最多跑一次”行动;实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“云品入沪”工程：2017年12月2日，上海市商务委员会与云南省商务厅签订《“云品入沪”产销对接专项行动计划》协议，拟通过三年时间，逐步扩大沪滇两地产销对接规模和覆盖面，引导云南农副产品产业结构调整、提升农副产品标准化水平，对口帮扶基地合作社种植生产优势品种，以产业发展带动贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能持续增强，实现区域贫困户稳定增收、精准脱贫。15个名山名茶：坝卡龙茶、坝卡囡茶、曼西良茶、捌玛茶、广别茶、广冈茶、帕真茶、蚌冈茶、蚌龙茶、苏湖茶、贺建茶、曼夕茶、关双茶、三迈茶、南楞茶。河长清河行动：开展河道专项整治，整治内容为五个方面，一是生活垃圾及生活污水整治;二是河道非法采砂、取土等违法行动整治;三是河湖库渠管理和保护内违法建筑及非法种植作物整治;四是非法设置入河排污口整治;五是非法网箱养鱼、捕鱼整治。“四个零”行动：负面清单之外“零门槛”，收费清单之外“零收费”，对企业服务“零距离”，对侵权行为“零容忍”。厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。“五型”村庄：美丽宜居型村庄、提升改造型村庄、旅游特色型村庄、自然山水型村庄、基本整洁型村庄。四长制：“河长制”“林长制”“街长制”“路长制”。分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。医共体：是农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。慢性病管理中心：慢性病管理中心是一个针对辖区内常见慢性病(高血压、糖尿病等)进行诊疗，实现慢性病患者的系统管理，向慢性病患者提供多样化诊疗服务的机构。八种本领：习近平总书记在党的十九大报告中强调的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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