云南航空航天产业园区

• 全面推进云南民营经济统战工作新阶段会议 聚焦招商引资优化服务新举措

  在昆明市举行的云南省民营经济统战工作会议上，相关部门深入传达学习上级重要指示精神和全国会议精神，并认真落实省委工作要求，全面部署强化民营经济统战工作。会议强调招商引资作为关键抓手，将提升营商环境、破解发展难题摆在核心位置，旨在通过制度创新和服务支持，促进民营企业创新驱动发展，推动整体经济高质量发展迈向新台阶，为新时代民营经济注入强劲动能。 一、会议深刻传达上级重要指示精神并贯彻落实全国会议部署。此次会议聚焦新时代背景下，民营经济统战工作的战略意义和全局作用。通过系统学习核心指导思想和精神实质，强调民营企业要坚定政治立场，将思想政治建设放在首位，持续深化理论武装教育。各部门须紧密结合党中央和全国层面的方针政策，确保精神内涵转化为实际行动，引导全省民营经济人士增强"四个意识"，始终在发展中把握政治方向。在此基础上，云南省将全面推进精神传导机制，建立健全反馈渠道，确保所有部署契合中央宏观规划，为统战工作奠定坚实思想根基。 二、会议明确核心要求和重点部署，着力打造高素质民营经济代表人士队伍。相关部门指出，加强思想政治引导是基础工作，必须扩大选人视野，严格遵循代表性、参政议政能力和社会信誉等综合标准，实施系统性教育培养计划。通过专业化培训和实战锻炼，促进企业家队伍成长，使他们既成为行业领军者，又是发展推进者。下一步，云南省将加强资源整合，组建代表人士数据库，推动培养课程覆盖各产业领域，确保队伍的广泛性和先进性，助力其在参政议政和服务大局中发挥更大作用。同时，深化思想政治教育的常态化机制，确保队伍始终保持鲜明政治品格。 三、会议部署支持服务民营经济高质量发展的具体举措，突出招商引资和问题破解。会议强调，要加大政策宣传宣讲力度，精准对接企业需求，深入解决融资难、创新能力不足等现实挑战。招商引资工作被视为引擎，将优化招商策略，搭建区域合作桥梁，例如加强跨境贸易平台建设，促进外部资本引入和项目落地。云南省将优化服务体系，推出"一站式"帮办机制，针对不同行业制定差异化解决方案；同时，做好牵线搭桥服务，促进行业交流和创新生态发展，确保民营企业在开放新格局中获得新机。这些安排旨在实现经济结构升级、增强市场活力，打造可持续增长模式。 四、会议强调构建亲清政商关系，并提升党领导工作能力以开创新局面。会议要求将营造风清气正的营商环境摆在突出位置，健全制度建设，规范政府服务边界，避免利益输送行为。各级部门须强化监督机制，推动"亲而有度、清而有为"的互动模式，为企业减负增效。同时，全面提高党对统战工作的领导水平，统筹各部门协同效应，确保政策和部署高效落地。云南省将强化组织保障，建立评估反馈体系，不断优化治理效能，为民营经济健康发展提供坚实支撑。最终目标是持续深化改革，激发内生动能，引领全省统战工作迈入高质量发展新纪元。

  2025-07-25

• 【投资建水县】2018年建水县政府工作报告

  在建水县第十五届人民代表大会第三次会议和政协建水县第十一届委员会第二次会议上建水县人民政府县长冯林春(2018年1月11日)各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年主要工作一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进、落实见效、有所突破，实现了本届政府工作平稳开局。全年实现县域生产总值152.13亿元，同比增长10.9%;规模以上固定资产投资321.60亿元，同比增长21%;全县地方财政总收入17.25亿元，同比增长3.8%;一般公共预算收入12.83亿元，同比增长6%;一般公共预算支出34.98亿元，同比增长2.4%;社会消费品零售总额43.38亿元，同比增长12.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30276元、12488元，同比增长8.8%、9.4%;单位GDP能耗同比下降3.91%;居民消费价格同比上涨1.8%;金融机构存贷款余额分别为212.25亿元、114.41亿元，比年初增长9.4%、16.2%;招商引资实际利用省外到位资金87.07亿元、外资408万美元。 （一）全力以赴推进产业支撑推进农业产业支撑更强。全年实现农业总产值52.03亿元，同比增长4.1%。种植粮食69.4万亩、蔬菜34.02万亩、水果28.25万亩，累计种植葡萄10.3万亩、柑橘9.95万亩、石榴5.25万亩、中药材4.16万亩、蓝莓(树莓)4600亩;烤烟收购16.6万担，烟农总收入2.47亿元。生猪、牛、羊出栏172.03万头(只)，家禽出笼1386.98万羽。召开农业产业发展大会，投入600万元发展种植业、养殖业、招商引资和品牌打造等工作。投资1379万元建成高标准农田1.03万亩，实施4个土地整治项目新增耕地3667.7亩。引进世界500强联想佳沃等企业，投资1亿元开工建设中国和智利合作红河国际蓝莓示范园，温氏60万头生猪产业化养殖项目完成投资9782.5万元，投资4.28亿元的五里冲山羊养殖园区竣工投产。累计发展农业龙头企业52家、农民专业合作组织293个。成功申报全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国标准化现代农业气象服务县。推进工业经济成效更好。全年实现工业总产值168.57亿元，同比增长6.5%，其中，规模以上工业增加值24.81亿元，同比增长19.8%;非电工业固定资产投资65.93亿元，同比增长12.1%;民营经济实现增加值57.8亿元，同比增长13%。“一核四区”〔1〕固定资产投资37.03亿元，工业发展环境更好。保工业、稳增长政策措施有效落实，新增纳规升规企业6户。涌鑫公司与厦门厦顺集团签署总投资3.5亿元年产15万吨铝及铝合金扁锭项目合作协议;炭素阳极二期30万吨一段项目点火试生产，红河马腾、德福再生资源利用、绿源慧邦等关联企业快速发展;4万吨精米、3000吨油茶精油生产线(一期)等项目陆续建成。推进第三产业质量更优。全年接待国内外游客845.69万人次，旅游业总收入72.8亿元。启动编制《建水全域旅游规划》，编制完成《建水临安古城创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》。31条历史街区风貌恢复及迎晖路、玉皇阁等片区建设稳步推进，南城门游客服务中心完成主体工程建设。引入乡伴文旅集团发展乡村民宿产业。启动“一部手机游云南”建设，引进上海多棱镜公司开发智慧旅游平台建设。商贸物流、金融保险等生产性、生活性服务业保持良好发展势头。推进紫陶产业发展更快。建水紫陶得到了省州党委、政府的高度重视，主要领导给予了大力支持。成功举办了“亚洲财富论坛中国·建水紫陶·世界艺术大赛”，“建水紫陶”认定为中国驰名商标，全国紫陶产业知名品牌示范区创建顺利推进，紫陶文化产业园区列入国家级文化产业示范园区创建名单，建水县被列为省级双创示范基地。登记注册紫陶企业和个体工商户1028户，从业人员2.2万人，紫陶产业产值达17.25亿元。 （二）全力以赴推进基础设施建设全年完成基础设施固定资产投资54亿元，其中，道路交通13.02亿元，水利建设16.5亿元，能源、信息、社会民生、城市建设等其他基础设施24.48亿元。推进路网建设。投资2.11亿元完成47个建制村通畅工程，建制村通硬化路达100%。完成农村道路改造82条502.1公里。元蔓、建(个)元高速公路建设完成征地2900余亩，五老峰隧道、阿白寺隧道、红河特大桥等工程取得实质性进展。一级客运站启动建设，火车站、零公里公交场站完成主体工程建设，国道323线建水过境公路全线通车。推进水网建设。累计投资1.56亿元完成跃进水库引水工程建设，大田水库、云降寨水库完成投资1.8亿元，曲江河建水段治理工程启动实施，铜厂水库、红罩塘水库前期工作进展顺利。全年新增高效节水灌溉面积0.93万亩，建成山区“五小水利”3003件。推进能源网建设。南庄光伏、七棵树风电全年上网发电8.82亿度，下海尾光伏并网发电。中石化、中石油输油管道配套设施和支线建设顺利推进。推进信息网建设。实现乡镇、行政村(社区)4G信号全覆盖、宽带95%通达。建成村级电子商务服务网点109个，“紫陶汇”电商平台上线运营。推进其他基础设施建设。投资1.15亿元的建水四小( 二、三期)和机关幼儿园迁建项目竣工投用，“全面改薄”〔2〕任务基本完成;县疾控中心、普雄乡卫生院业务综合楼建成投用;投入9260万元建设毓秀路等市政工程22个，新增城区停车场3个。 （三）全力以赴推进脱贫攻坚全年整合资金11.64亿元推进脱贫攻坚，达到“两不愁三保障”〔3〕标准的建档立卡贫困人口实现应退尽退9207人。推进扶贫基础设施建设。在县财政极为困难的情况下，安排3000万元资金改造6个贫困行政村公共基础设施及886户C、D级危房;投资1.34亿元实施整乡(村)推进、贫困村基础设施建设、浦发扶贫投资发展基金等项目57个，投资1.39亿元完成年度脱贫出列行政村辖区内自然村道路硬化。实施2017年易地搬迁262户1017人，其中，建档立卡贫困户238户921人。推进产业扶贫。投入3979.4万元用于建档立卡贫困户发展产业，受益5313户19127人。推进行业扶贫。整合全县医生结对所有因病致贫的建档立卡贫困人口，家庭医生签约服务因病致贫17838人，精准救治9085人;建档立卡人员100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险，符合条件的建档立卡人员100%参加城乡居民基本养老保险，全年报销基本医疗保险、大病保险2411.38万元，完成建档立卡劳动力转移就业4208人;义务教育阶段无因贫辍学学生。 （四）全力以赴推进人居环境提升改善推进人居环境行动。统筹推进城乡“四治三改一拆一增”〔4〕和村庄“七改三清”〔5〕。查处城乡“两违”建筑16.99万平方米、用地16.7万平方米，改造旧住宅区10.66万平方米、城中村12.27万平方米;建成污水处理、污水再生水利用管网55公里，卫生公厕实现行政村全覆盖;建成区面积19.2平方公里，城镇化率46.6%，新增绿地538.47亩、公园绿地374.6亩，建成区绿地率34.16%、绿化覆盖率39.2%;乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、自然村垃圾有效治理率、保洁和生活垃圾收费制度覆盖率均达100%。国家卫生县城通过全国爱卫会复审。推进生态环境保护。启动实施总投资7.6亿元的森林质量精准提升通道和面山绿化项目，到位资金1.9亿元，紫陶森林艺术公园完成征地2436亩，完成鸡石、通建高速公路通道绿化1614亩。与北京林业大学共同建立云南建水荒漠生态系统定位研究站。全年完成营造林4.92万亩，森林覆盖率达42.93%。推进环境突出问题整治。中央、省、州环保督察反馈问题完成整改8个，环境信访投诉案件全部办结。抓好大气、水、土壤污染防治，县城空气质量优良率达98.24%，集中式饮用水源地水质达Ш类标准;设置县乡村组四级河长341名，全县31条河流、105座水库有了河长;全县畜禽养殖禁养限养区完成划定。已成功创建国家级生态文明乡镇1个，省级生态文明乡镇7个。 （五）全力以赴推进特色小镇建设推进策划规划与战略合作。建水临安古城、建水西庄紫陶特色小镇列入省级创建名单，总体规划通过省州评审。与亚洲财富论坛达成战略合作，与世界500强企业上海复星集团签订合作协议，新增投资14.3亿元，完成20%投资任务。推进临安古城特色小镇建设。临安府衙建成对外开放，朱家花园园林景观提升改造工程全面完工，崇正书院精品酒店、武庙片区等一批古城风貌恢复项目顺利实施。推进西庄紫陶特色小镇建设。五龙湖森林公园部分建成开放，紫陶博物馆、紫陶营销中心、紫陶四方街、紫陶文化创意园区路、房、景观改造提升工程和碗窑村保护项目启动建设。 （六）全力以赴推进社会保障全县民生支出29.42亿元，占一般公共预算支出84.1%。推进教育卫生事业发展。教育事业振兴金秋计划加快实施，教育教学质量稳步提升，高考三项重要指标稳居全州第一;召开校园安全警示教育大会，全面落实校园安全网格化管理;成功举办建水一中百年校庆;建水一小评为首批“全国文明校园”。红河卫生职业学院附属医院项目争取基金2.65亿元;建水人民医院曲江医院项目立项批复;成功创建全国慢性病综合防控示范区;全面二孩政策稳妥实施，人口自然增长率为5.5‰。推进文化科技事业发展。认真组织开展建州60周年庆典系列活动;“拯救老屋行动”整县推进项目获补助资金2000万元;团山民居建筑群等6个文物保护工程有序实施;全县广播电视覆盖率达99.38%;实现农家书屋行政村(社区)全覆盖。组建建水县“周克崧院士工作站”。推进社会保障体系建设。实施福彩公益金项目44个，建成乡镇中心敬老院6所;公租房建成投用448套，完成棚户区改造1115户，青山路异地安置累计完成投资2.87亿元;县国家综合档案馆、残疾人托养中心完成建设;全年开发公益性岗位526个，新增城镇就业5397人，农村劳动力转移输出7万余人次。保密、人防、移民、地方志、外事侨务、红十字会、国防教育、防震减灾、防范和处理邪教等各项社会事业取得新业绩。 （七）全力以赴推进各项改革推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”〔6〕，减少商品房库存32.23万平方米，化解过剩产能5.34万吨，取消、停征、降低部分行政事业性收费，为企业和群众减负1000余万元。推进重点领域改革。积极稳妥推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权地块指认28.21万亩、经营权流转21.6万亩。城镇化健康发展综合改革试点、国家新型城镇化综合试点和县城基础设施投融资体制试点稳步推进，中央专项建设基金到位2.2亿元，建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设、“一水两污”PPP示范项目进展顺利。国家监察体制改革启动实施，医药卫生体制改革配套政策逐步完善，公务用车改革、城乡居民基本医疗保险职责机构整合和县级公证体制改革工作顺利完成。不动产登记平台建成投用。推进“放管服”〔7〕改革。“先照后证”〔8〕“一照一码”〔9〕“多证合一”〔10〕登记制度改革稳步实施，行政审批及公共服务标准化试点工作稳步推进，“减证便民”行动扎实开展，清理规范行政职权取得实效，分流其他行政职权114项，取消中介服务行政审批事项89类、职业资格许可12项，全县14个乡镇、28个部门建立“双随机、一公开”〔11〕名录库。 （八）全力以赴推进和谐稳定推进民主法治建设。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取群团组织和社会各界的意见建议，全年办理建议提案490件，办结率100%、满意率99.8%。扎实开展“七五”普法，完成县级公共法律服务中心建设。推进社会安全稳定。圆满完成党的十九大、州庆安保维稳任务。“平安建水”建设不断深入，全年完成公共安全支出1.39亿元。社会治安综合治理专项行动扎实开展，各类违法犯罪活动受到严厉打击，刑事立案1744起，同比下降11.3%;破案1506起，同比上升7.5%。排查调处各类纠纷2503件，调处成功2409件。群众来信来访2817批次，同比下降9.2%，网上信访办结率100%。禁毒防艾、民族团结进步示范建设顺利实施。严格落实安全生产党政同责，对23家重点行业部门、14个乡镇及18个方面安全生产重点问题实行政府班子领导挂钩包保，对重点行业领域和重点时段开展专项整治，全县安全生产态势总体平稳。成功创建省级食品安全县。 （九）全力以赴推进自身建设自觉接受党对政府工作的领导，扎实推进政府党组党建工作，履行好全面从严治党主体责任，在选好干部，配好班子，管好党员，带好群众上作出了积极探索。推进政府班子团结干事。坚持把干事业、促发展作为班子团结的共同基础，在解决大事、难事和要事上同发一个声音、形成一个拳头，切实凝聚成班子整体合力，形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。推进部门职能有效发挥。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，职能部门作风建设得到改善，执法监管部门、窗口单位和服务行业政风行风有了好转，部门职能作用发挥明显。推进勤政务实明显改进。召开政府系统作风建设大会，政府班子带头加强和改进工作作风、转变工作方式。全县各级领导干部带头示范，履职尽责，真抓实干，努力做到“走在前列，干在实处”。推进效能建设提质加速。严格目标管理、绩效考核、督查督办和跟踪问效，坚决治理不作为、乱作为和懒政怠政，执行力不断增强。大力推行“互联网+政务服务”，新政务服务中心投入使用，网上办理事项6124件，投资审批中介超市完成采购6项，行政效能大幅提升。推进廉政建设严管重治。全面落实党风廉政建设责任制，严守法纪红线，严查违纪违法案件，全年立案72件，党纪政纪处分48人。严格执行中央八项规定精神，“吃空饷”等专项清理整治工作顺利推进，整改党政机关办公室超标面积1422平方米，“三公”经费和一般性支出持续下降。各位代表、各位委员，以上成绩的取得是州委、州政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、众志成城、创新实干的结果。一年的艰辛拼搏，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动力，开拓了广阔的发展空间。我们深刻认识到：政府工作要做好，就必须坚持党对工作的领导，把稳中求进工作总基调贯穿始终，走符合县情实际的发展之路;必须坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要;必须坚持全面深化改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，让市场活力竞相迸发;必须坚持新发展理念，端正发展观念、转变发展方式，推动高质量发展;必须坚持在发展中保障和改善民生，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有新进展，保证人民在共建共享发展中有更多获得感;必须坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，不断培育生态环境新优势;必须坚持依法行政，大力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。各位代表、各位委员，在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位人大代表、政协委员、干部职工，向驻建部队、消防官兵、政法干警，向所有驻建企事业单位和所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，问题也不容忽视。一是发展的内生动力不足，产业结构不尽合理，二三产业发展相对滞后，整体发展不协调，效益不明显。二是经济总量偏小，发展水平偏低，财税收入增长可持续性不强，政策性支出逐年加大，资金缺口与刚性支出矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力仍然较大，防范化解债务和金融风险压力加大。三是城乡发展不均衡、不充分，城镇化水平不高，农业农村发展基础薄弱，民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨。四是资源环境约束趋紧，新老环境问题交织，减排与发展矛盾突出，生态建设与环境保护压力增大。五是影响社会和谐因素较多，维稳形势依然严峻，公共安全领域仍然存在不少风险隐患。六是政府自身建设有待加强，服务效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点2018年，建水加快发展拥有厚实基础，面临难得机遇。一是把握好贯彻落实党的十九大精神开局之年和改革开放40周年两个时间节点，落实好乡村振兴、滇中城市群、“一湖两城”〔12〕等重大战略，建水发展必将迎来难得历史机遇和广阔发展空间。二是玉蒙铁路动车改速，建(个)元高速建设加快推进，江川高速建设为建水立体交通改善，巩固和提升交通区位优势带来重大机遇。三是以文化旅游为牵引的第三产业势头强劲，拥有独特资源的养老、健康产业发展方兴未艾，以柑橘、石榴、葡萄、洋葱、温氏养殖为代表的现代农业生机勃勃，以冶金、化工、建材、能源、轻工为骨干的工业产业提速发展，为建水抢抓机遇、跨越发展提供了厚实的产业支撑。四是在县委的坚强领导下，全县上下谋发展、重实干，比学赶超、奋勇争先，形成了难能可贵的干事创业良好工作氛围，建水人民跨越发展、争创一流的愿望和信心比任何时候都更加强烈。我们乘势而上，创新图强，必将持续推进建水经济和社会各项事业健康发展。2018年，我们在党的十九大精神引领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照省、州党委、政府和县委的决策部署，坚定不移抓实“十项工作”〔13〕，凝心聚力推进“三地建设”〔14〕，全力以赴筑牢“两个支撑”〔15〕，为全州经济和社会各项事业作出更大贡献，为进入全省县域经济十强县行列，为实现建水人民对美好生活的向往而不懈努力。2018年全县经济社会发展目标建议为：县域生产总值增长11%以上，人均生产总值增长10.5%以上;规模以上固定资产投资增长21%以上;工业总产值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上;农业总产值增长15%以上;全县地方财政总收入增长4%以上，一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。围绕上述目标，2018年要重点抓实十项工作： （一）坚定不移抓实乡村振兴抓实谋划研究。立足乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合建水实际，研究好国家战略和政策信息，谋划编制一批改善基础设施、促进产业发展、提升公共服务的项目，争取国家和省州更多项目、资金助推建水乡村振兴。抓实五项重点。一要推进产业兴旺。乡村振兴核心在产业，要探索发展“农业+旅游”“农业+互联网”“农业+新型城镇”“农业+生态”“农业+新型经营主体”等新型业态，培育发展一批山水田园综合体，申报实施一批乡村振兴战略试点项目，实现一产增收、二产增长、三产拉动，保持农业农村经济发展旺盛活力。二要推进生态宜居。全面开展人居环境整治行动，大力改善水、电、路、房等基础设施，统筹山、水、林、田、湖、草保护建设，保护好绿水青山和清新明净的自然风光。重点做好绿化美化造环境、治污治废破难点、统筹建设管长远三项工作。三要推进乡风文明。依托村规民约，推动移风易俗、文明进步。实施好道德风尚、文化熏陶、扶贫助弱三项重点工程，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。四要推进治理有效。推进基层民主法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，重拳打击“村霸”、农村恶势力，使农村更加和谐安定有序。五要推进生活富裕。让农民有持续稳定的收入来源，吃住更好、用取更好、出行更便捷、经济更宽裕，最终实现共同富裕。抓实互动融合。培育一批富有乡村特色的养生、休闲、度假民宿产业，壮大一批“专、精、特、新”中小微企业，加快农业与 二、三产业融合发展。建立完善部门、乡镇、村组多层次立体式联动发展机制，凝聚乡村振兴的强大合力。 （二）坚定不移抓实产业优化抓实优化农业产业。一要做优农业品牌。用好用活600万元农业产业发展专项资金，巩固提升柑橘、葡萄、石榴等传统优势产业，拓展蓝莓等新兴产业，加强电商合作，拓宽营销渠道，打造知名农产品品牌。争取10家“三品一标”认证企业进入省级农产品质量安全追溯平台。二要做强种植业。新增高效节水灌溉1.6万亩、高标准农田3.36万亩，粮、烟、果、蔬四大品类种植要实现增量到提质的转变。10万吨蔬菜冷藏、8万亩早熟柑橘、5万亩冬马铃薯、5万吨洋葱等项目要取得新进展。三要做大养殖业。进一步扩大山羊、肉牛、水产品养殖规模，加快推进温氏60万头生猪产业化养殖及加工、38万只蛋鸡标准化养殖场建设，西湖种猪扩繁场竣工投产。四要做强龙头企业。招强引大农业龙头企业，着力解决人才、技术、市场问题，促进农业提档升级。五要做精农业脱贫。实施农业产业精准扶贫，支持企业吸纳更多建档立卡贫困户就业，增加工资性收入，实现不离乡、不离家脱贫出列。六要做好三产融合。以农民就业增收为目标，着力构建高原特色现代农业与二三产业融合发展的现代产业新体系。加快推进县、乡、村三级农村快递服务网络建设，构建鲜活农产品直供直销体系。抓实优化工业产业。一要抓实招商引资。以产业链延伸为目标，充分发挥“一核四区”平台优势，以铝资源和农副产品精深加工为重点，大力推进“政府+企业+中介”联合招商、精准招商。二要抓实服务和设施建设。落实小微企业国家税收优惠政策，完善县级领导联系服务重点企业制度。加快羊街新兴工业园3号道路建设及固废渣场前期工作，推进青云农产品加工园1、2号片区连接道路建设，建成羊街工业园区自来水厂。三要抓实项目建设。开工建设炭素阳极(二期)30万吨生产线二段项目、阴极项目，15万吨铝及铝合金扁锭、年产5万吨热顶模铸造铝合金、2.5万吨炼钢用铝系合金、3.8万立方米成品油库、1.2万吨铝电解槽大修渣(二期)等项目建成投产，完成红塔蓝鹰生物质成型燃料锅炉技改。做优建源西红柿果脯、浩野农林等农副产品加工企业。全年新增规模以上工业企业不少于2户。稳步推进官厅矿山综合整治，力争尽快完成转型升级工作。抓实优化第三产业。一要抓实项目建设。推进古城AAAAA级景区建设，推动玉皇阁、武庙、指林寺等片区传统风貌保护恢复，完成临安府衙、朱家花园、小桂湖片区建设，实施好小火车专线临安站、乡会桥站旅游品质提升工程。建设一批星级旅游厕所，加快古城及周边节点旅游公共服务设施建设，南城门游客服务中心建成运营。二要抓实智慧旅游。全面推进“一部手机游云南”建设工作，加强与旅行商、主流媒体、网络的交流合作，重点打造“石林澄江建水元阳”多彩世界遗产地自驾旅游线路。强化旅游市场秩序综合治理，整体提升文化旅游接待和服务水平。全年接待国内外游客突破千万人次，旅游总收入突破90亿元，成功创建国家全域旅游示范区。三要抓实现代服务业。加快发展特色餐饮、物流仓储、电子商务、中介等现代服务业，加大限额以上批零商贸、餐饮住宿业缴税、纳规升规力度，培植新的经济增长点。抓实优化紫陶产业。一要提升品牌价值。聚焦人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、博览紫陶、诚信紫陶“六大紫陶”建设，创建全国紫陶知名品牌示范区，推进国家级文化产业示范园区建设。筹办好建水紫陶文化艺术节。实施“建水紫陶”商标使用许可管理制度，鼓励紫陶企业争创自主品牌。加快紫陶质量检验检测中心、紫陶产品质量监管溯源系统建设，打造诚信服务平台。二要培育市场主体。引导企业加大装饰陶、养生陶等新产品研发，注重紫陶与茶、烟草、园艺等行业嫁接融合，积极开发紫陶乐器、首饰、景点模型等旅游产品，扩大产品有效供给，提高市场占有份额。三要拓展营销渠道。大力实施“互联网+紫陶”，搭建线上线下营销平台，支持发展电商企业。深化与“阿里巴巴”“东家”“紫陶汇”“京东”等新型网络销售合作，搭建紫陶官网和网上博物馆。四要促进产值提升。整合2000万元紫陶产业发展专项资金，力争引进龙头企业2户、培育生产型纳规企业4户、年销售额超500万元企业5户，全年实现产值27.25亿元。 （三）坚定不移抓实基础设施抓实项目争取。要紧跟国家政策动向，及时调整规划、项目。要推进投资项目并联审批，畅通审批绿色通道，为项目落地赢得时间。县财政安排600万元鼓励支持做足做深项目前期工作，力争更多项目挤进国家、省、州计划盘子。积极争取绕城高速公路立项，扎实推进河库联通工程及滇中引水等项目前期工作。抓实项目建设。路网方面抓实羊街、黄龙寺两个互通与城区连接线建设，研究解决车辆入城、出城拥堵难行的问题。逐步解决1854公里自然村未硬化道路问题，抓实轻工业大道主线、广慈路、毓秀路等断头路，农村公路安全生命防护等一批项目建设，加快南部公交枢纽站建设进度，火车站、零公里公交场站竣工投用，完成一级客运站主体工程建设。配合抓好元蔓、建(个)元高速公路建水段项目建设。水网方面实施好大田水库、铜厂水库、红罩塘水库、施家寨水库、苏租水库等重点水利项目，启动实施跃进灌区续建改造、甸尾黑箐烟区水利、泸江河8道机械闸等工程，完成东风水库、拢拱水库等6个除险加固工程及28个行政村农村饮水安全巩固提升工程建设。能源网方面抓实特色小镇电力、通信等管线入地和充电桩基础设施等项目建设，配合抓好中石油天然气支线管道建设。信息网方面推进乡镇电子商务服务站全覆盖，抓实数字档案馆、网上招投标系统建设和平安城市监控系统升级改造，加快“全县一张网”到“全国一张网”〔16〕的信用体系构建。其他方面投资5000余万元完成建水四中、李浩寨中学、永善小学等9个基础设施改扩建项目。实施好红河卫生职业学院附属医院项目，加快建水人民医院曲江医院项目、北山社区卫生服务中心和7个乡镇卫生院业务用房建设。实施好海绵城市〔17〕、地下综合管廊等重点工程，继续推进“一水两污”、零公里片区路网、老城区道路改造及世行贷款综合交通改善、南环线等项目建设，建成朱德公园。抓实项目效益。在建项目突出抓项目进度、资金高效节约、工程质量，力争项目早日建成。建成项目突出抓项目投用，力争早日发挥效益。重建更要重管，要提前做好项目建成后的运营管理等专业规划，建立管护机制，明确管护责任，让每个项目都能长期发挥服务功能，以最小投资获取最大效益。 （四）坚定不移抓实脱贫攻坚抓实“两房”建设。整合抗震安居、农危改等项目资金，实施年度脱贫出列乡镇、村C、D级危房改造，确保脱贫人口住房安全。实施好临安庄户新村、曲江干寨新村、面甸湾塘新村及盘江辽远新村四个易地搬迁安置点建设，确保搬迁户按时限搬迁入住。聚焦深度贫困集中发力，整合资金实施整村推进项目41个、产业和公共服务基础设施项目16个，完成36个自然村进村道路硬化。抓实脱贫收入。抓实金融扶贫，投放小额信贷3500万元助推产业脱贫。鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等与贫困村、贫困户形成利益联结，新型经营主体覆盖贫困户带动参与率达80%以上。强化种植、养殖技能培训，建档立卡户技能培训参与率达100%。建档立卡户职业技能培训不少于8000人，实现1300人转移就业增加务工收入。抓实结对帮扶。抓实“挂包帮”“转走访”，压实“八个责任清单”，确保每个贫困户有1名工作人员全程定责包干。结好对子包乡镇、包村、包户、包人到位，扎实推进健康扶贫。继续加强企业、社会组织、志愿者等力量的结对帮扶，积极探索推进公益众筹扶贫。抓实协同攻坚。发挥好“六个战斗队”〔18〕作用，打好产业扶贫、易地搬迁、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、保障兜底“组合拳”。加强对政策落实、资金使用、工作进度的专项督查，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保年度各项工作全面落实。 （五）坚定不移抓实特色小镇抓实规划设计。坚持错位竞争、差异发展，突出规划设计引领，科学编制子项目修建性详细规划，明确投资建设运营主体、特色内涵、产业定位、资金筹措等，确保规划的科学性、前瞻性、操作性。统筹特色小镇生产、生活、生态空间布局，推动特色小镇“多规合一”。抓实建设进度。启动实施70%以上规划项目，完成36亿元年度投资任务。积极推进古城传统风貌保护与恢复，启动古城墙恢复前期工作，打造特色文化街、百年老街、特色民俗街等13条主题街区，崇正书院精品酒店建成运营。推进古龙窑遗址保护区、龙窑生态公园景区及综合配套区建设，实施好紫陶文化产业园区基础设施建设和碗窑老村路、房、河道提升改造工程，加快紫陶博物馆、紫陶四方街、建水紫陶文化艺术中心(二期)等项目建设，紫陶营销中心建成运营。抓实运营管理。继续加大民宿产业发展，重点打造西庄片区乡村民宿集群。深化与上海复星爱必侬公司、中国传媒总公司运营管理服务合作，加快特色小镇业态发展，重点植入以生产加工型为主的紫陶、种植、养殖等产业，以生活为主的特色餐饮、娱乐休闲、实景体验等产业，以生态为主的康体养生、生态修复等产业，为群众提供更高质量的产品和体验。 （六）坚定不移抓实生态文明抓实环境污染监管整治。划定并严守生态保护红线，建立生态补偿等生态环境监管机制，完成环境监测站标准化建设，提升环境监测能力。建立环境污染防治联席会议制度，抓好水、大气、土壤污染防治。突出工业源、农业源和生活源污染减排治理，大力推进公共机构节能减排，建成羊街工业园区集中式污水处理厂。严厉打击环境违法行为，着力解决突出环境问题，持续整改中央、省、州环保督察反馈意见问题。抓实人居环境提升改善。编制完善城市总体规划、城市控制性详细规划。常态化抓好门头广告、乱搭乱建等治理。启动曲江生活垃圾填埋场建设，力争建成县城生活垃圾、建筑垃圾填埋场。抓实高速公路、玉蒙铁路两侧可视范围内矿山污染治理，加大县城周边荒地绿化力度。加快推进乡村“厕所革命”，着力整治农村环境突出问题，集中整治人畜混居和畜禽养殖污染，完善生活垃圾收运体系，推进污水处理、垃圾无害化处理，打造干净整洁有序的镇容村貌。抓实生态修复治理质量。积极推进森林质量精准提升通道和面山绿化建设项目，启动紫陶森林艺术公园建设，力争完成投资2.5亿元。大力推进石漠化、水土流失综合治理、森林防火、退耕还林及重点区域造林绿化，完成各项营造林2.98万亩、面山绿化1.1万亩。深入推进河长制工作，完成“一河一策”“一库一策”编制，突出抓好集中式饮用水水源地环境保护。创建省级卫生乡镇1个、省级生态文明乡镇2个，力争省级生态文明县创建成功。 （七）坚定不移抓实民生保障抓实教育卫计质量。推进教育事业振兴金秋计划，增加普惠性资源供给，推动学前教育规范发展、义务教育均衡发展、普通高中扩容提质、职业教育和民办教育快速健康发展，全面提升教育教学质量。推进公立医院综合改革，落实药品采购“两票制”，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，全面提升公共卫生服务和基本医疗服务水平。稳妥实施全面二孩等计生政策，人口自然增长率控制在5.8‰以内。抓实文体科技内涵。深入挖掘历史文化资源，助力文旅深度融合。实施好“拯救老屋行动”整县推进项目，完成博物馆升级改造、团山民居建筑群等6个文物保护工程和《建水文物志》编撰出版。继续实施好七彩云南全民健身基础设施建设工程，力争全民健身中心建成投用。强化科技创新引领，加大人才引进力度，建设院士、专家工作站，发展众创空间和科技孵化器服务体系，为创新创业搭建平台。抓实社会保障体系。全面落实“双创”政策，开发公益性岗位500个以上，新增城镇就业4800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续抓好社会保险参保扩面、社会救助、养老服务等工作。实施好青山路异地安置项目，提高住房保障水平。认真做好保密、统计、移民、地方志、残联、气象、外事侨务、广播电视、红十字会、防震减灾等各项工作。 （八）坚定不移抓实改革开放抓实重点改革。着力抓好“三去一降一补”，探索房地产租售并举模式，支持合理住房消费，落实国家取消、停征、减免各项收费政策，降低企业用电、用地等成本。强化政府债务限额管理，积极防范和化解政府债务风险。着力抓好“放管服”改革，推进行政审批和公共服务标准化试点，精简行政审批及中介服务事项。推动实体大厅向网上办事大厅延伸，探索推广实施全程电子化营业执照。统筹抓好县城基础设施投融资体制改革、城镇化健康发展综合改革和新型城镇化综合试点，着力把县城建设成为县域辐射带动龙头。继续抓好生态文明体制改革、国家监察体制改革、事业单位改革、国土资源改革、综合行政执法改革等各项改革，推进撤县设市和坡头乡撤乡设镇进程，完成土地承包经营权确权登记颁证。抓实招商引资。全面实施精准招商战略，在引进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造等方面，尤其是在延伸铝产品及农产品产业链、优化旅游产品结构方面取得重大突破。抓实开放发展。要找准融入国家和省州发展战略切入点，利用红河州作为云南省重要增长极、建水县处于滇中城市群等优势，依托“一核四区”发展平台，围绕产业结构调整重点和优势资源，集中力量引进推动一批重大项目和外资项目，打造一批面向全国乃至面向东南亚、南亚的主导产业，形成完整产业链，提高开放发展水平。 （九）坚定不移抓实社会治理抓实民主监督。坚决执行县委决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协民主协商，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见，全面提高建议提案办理质量。抓实安全稳定。坚持源头治理和网格化管理，深入推进社会治安综合整治，积极回应人民群众对公共安全的新要求新期待。加强预防和化解社会矛盾机制建设，全力打造阳光信访、法制信访、责任信访。落实最严格安全生产责任制，严格教育、食品药品、道路交通、消防等方面安全监管，深化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系，全面提升灾害应对能力。抓实治理能力。推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进“七五”普法，加大全民普法力度，力争政府法律顾问全覆盖。持续推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设法治政府。认真履行重大决策法定程序，确保决策更加符合实际、经得起检验。加快推进民族团结进步示范创建，巩固民族宗教和谐局面。加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作，继续开展“双拥”共建活动，打赢禁毒防艾人民战争。加强预知、预警、预防应急处置能力建设，建立健全舆情汇集和分析机制，提高风险管控能力。 （十）坚定不移抓实自身建设抓实整治不作为、乱作为。持续开展整治“慵懒散”行动，让不担当不负责的“太平官”，只挂帅不出征的“甩手掌柜”得到整治。完善社会公众举报接访制度，坚决整治滥用职权、违反程序乱作为。坚持正确导向，激励和保护敢于担当勇于作为的干部，最大限度地调动广大干部职工干事创业热情。抓实整治不收手、不收敛。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事;严厉整治群众身边腐败行为，对胆敢向扶贫民生款物伸手的决不手软，对项目建设、资金使用搞“灯下黑”的从重从快处理。抓实整治不讲规矩、不守纪律。时刻把纪律和规矩挺在前面，敬畏组织和群众，敬畏法律和制度，敬畏权力和责任，敬畏执纪和问责。不超越权限办事，不违背组织决定，不触碰法纪红线，不搞特殊、不越雷池、不乱章法，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得人民群众的信任、支持和拥护。各位代表、各位委员，新时代赋予新思想、新任务，新使命召唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、奋勇前行，为早日进入全省县域经济十强县行列，决胜全面建成小康社会，实现建水人民对美好生活的向往而努力奋斗!注释：〔1〕一核四区：一核即羊街新兴工业园区，四区即建水紫陶国家级文化产业示范园区、羊街新兴工业园区、青云农产品加工园区、南营寨传统工业园区。〔2〕全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。〔3〕两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。〔4〕四治三改一拆一增：在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积。〔5〕七改三清：在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园。〔6〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔7〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。〔8〕先照后证：先申领营业执照，再办理有关许可证。〔9〕一照一码：登记模式，由工商、质监、税务3个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。〔10〕多证合一：在已实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动登记方法。〔11〕双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔12〕一湖两城：依托异龙湖、建水古城、石屏古城等旅游文化资源优势，以异龙湖水体治理为基础，建水古城与石屏古城真实性及完整性抢救保护为前提，整合以古城为核心的周边特色乡村及重点景区，按照儒家文化旅游目的地目标共同打造“一湖两城”古城文化旅游区。〔13〕十项工作：抓实“乡村振兴、产业优化、基础设施、脱贫攻坚、特色小镇、生态文明、民生保障、改革开放、社会治理、自身建设”十项工作。〔14〕三地建设：举全力将建水打造为旅游胜地、农业福地、教育高地。〔15〕两个支撑：工业经济支撑、项目落地支撑。〔16〕全国一张网：国家企业信用信息公示系统。〔17〕海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。〔18〕六个战斗队：产业扶贫战斗队、易地扶贫搬迁战斗队、危房改造战斗队、健康扶贫战斗队、教育扶贫战斗队、保障兜底战斗队。县政府办公室2018-05-14

  2025-07-25

• 【云南招商】“阿里快线”打通产销链路 云南特色农产品加速出滇

  在数字经济与乡村振兴深度融合的背景下，阿里巴巴通过“阿里快线”模式助力云南特色农产品走向全国，成为招商引资与产业升级的典型案例。依托订单农业、基地集采和直播电商等创新形式，云南永胜软籽石榴、宣威火腿等60余种地标产品实现产销精准对接，带动农户增收与品牌化发展。 一、基地集采模式破解农产品上行难题 阿里巴巴在丰收节期间首次推出基地集采模式，与云南多个产区达成包销合作。通过整合物流、支付及大数据能力，该模式将消费需求直接反馈至生产端，推动永胜石榴等产品标准化分级。价值千万元的光电分选设备引入云南，实现石榴360度全自动分选，降低人工成本的同时提升品质，每亩为果农增收显著。 二、数据驱动产销匹配贫困地区受益明显 阿里巴巴经济体联动13个涉农业务单元，与832个国家级贫困县协同打造农产品“双11”。数据显示，云南元阳红米、普洱茶等109款地标产品网络销售额突破44亿元，增速居全国前列。丰收节期间，6万亩永胜石榴通过“阿里快线”快速运抵城市，首批订单于活动启动后即完成全国发货。 三、直播电商赋能培育本土数字化人才 淘宝直播落地云南，计划培养数千名本土主播，以“村播”形式推广农货。此前，永胜石榴在淘宝直播中创下10分钟售出6000份的纪录，今年进一步通过直播扩大品牌影响力。此举不仅缩短流通链条，更推动农产品从“卖得掉”向“卖得好”转型。 四、全链路助农体系构建长效发展机制 阿里巴巴通过整合供应链、金融及技术资源，形成“产—供—销”闭环。消费大数据反哺生产端，指导农户优化种植结构；物流网络确保生鲜产品高效运输；品牌化运营提升产品溢价空间。这一体系为云南农业数字化转型提供可持续路径，也为全国农产品上行树立标杆。 “阿里快线”模式的成功实践，标志着电商助农从单点突破迈向系统化协作。云南特色农产品借助数字化基础设施突破地域限制，成为乡村振兴的重要引擎。未来，随着技术与模式的持续创新，更多优质农货将加速融入全国大市场。

  2025-07-25

• 【云南招商】云南省完善政策助力企业数字化转型 加速"万企上云"进程

  在数字经济快速发展的背景下，云南省通过政策引导和专项资金支持，推动企业数字化转型与招商引资工作深度融合。云南省工业和信息化厅启动"万企上云上平台"专项工作，通过奖补云服务商、降低企业上云成本等措施，激发企业创新活力，促进数字经济与实体经济协同发展。 一、政策框架与专项资金支持 云南省依据《云南省工业互联网发展三年行动计划（2018-2020）》，明确将企业上云作为工业互联网建设的关键环节。省级财政安排专项资金，对符合条件的云服务商给予奖补，要求服务商通过优惠折扣降低企业采购成本。政策覆盖基础设施云化、管理上云、业务系统云端迁移等场景，重点支持制造业、农业、服务业等领域的中小企业。 二、构建多层次云服务体系 云南省依托中小企业公共服务平台，建立由云计算基础服务商、综合云平台服务商、行业应用服务商组成的三级服务体系。中国电信云南分公司、华为云南云数据中心等机构提供算力与存储支持；本地服务商开发轻量化行业应用，满足企业生产管理、供应链协同等需求。通过分层服务模式，企业可根据数字化基础选择模块化上云方案。 三、典型行业应用与成效 在昆明市装备制造园区，30余家企业通过云端部署MES系统实现生产数据实时监测，平均设备利用率提升12%；曲靖市农业龙头企业利用云平台整合种植、加工、销售数据，溯源管理效率提高40%。云南省工业和信息化厅数据显示，首批上云企业平均降低IT运维成本25%，新业务上线周期缩短60%。 四、长效机制与未来方向 云南省建立动态评估机制，定期审核云服务商服务能力与企业上云成效。下一步将深化"5G+工业互联网"融合应用，在滇中城市群试点建设行业级云平台，推动产业链上下游协同上云。同步加强网络安全保障，制定《企业上云数据安全管理规范》，确保数字化转型平稳推进。

  2025-07-25

• 云南省加速新能源汽车产业布局 强化招商引资促高质量发展

  在深化供给侧结构性改革和落实国家汽车产业政策背景下，云南省召开专题会议部署汽车产业发展工作，强调通过招商引资优化产业布局，整合产能资源，重点培育新能源汽车产业链。会议明确将发挥区位优势对接南亚东南亚市场，强化分类指导与项目规范管理，推动产业健康有序发展。 一、强化政策引领与顶层设计 云南省立足国家汽车产业投资管理政策，系统梳理现有支持措施，出台《关于加快新能源汽车产业发展实施意见》，明确以纯电动、氢燃料电池汽车为主攻方向。省级部门联合建立产业推进专班，统筹土地、金融等要素保障，重点规划昆明、曲靖等地区产业园区建设，形成“一核多极”发展格局。 二、发挥区位优势拓展市场空间 依托中国（云南）自由贸易试验区及辐射中心建设契机，云南省加速构建面向南亚东南亚的汽车贸易枢纽。昆明综合保税区已引入多家新能源车企设立KD件组装基地，2023年通过中老铁路出口电动车超2000辆。省级商务部门联合海关推出“跨境绿色通道”，简化新能源汽车出口检验流程，降低企业物流成本。 三、严格项目管理与产能整合 针对部分区域存在的低效产能问题，云南省出台《汽车产业投资项目负面清单》，严禁燃油车产能盲目扩张，建立新能源汽车项目省级联审机制。对现有12家整车生产企业实施动态评估，推动3家传统车企转型新能源车型研发，淘汰落后产能15万辆/年。省级工信部门牵头组建产业联盟，促进电池回收、充电设施等配套体系协同发展。 四、强化技术攻关与基础设施配套 云南省科技厅设立新能源汽车重大科技专项，支持高校与企业联合攻关固态电池、智能驾驶等技术。全省累计建成充电桩4.8万个，实现高速公路服务区全覆盖。昆明市试点氢能公交示范线，配套建设加氢站3座。省级财政对换电模式车辆给予购置补贴，推动巡游出租车等领域电动化替代。 五、深化区域协作与品牌培育 通过滇沪合作机制引入国内龙头车企落地昆明经开区，带动20余家零部件企业集聚。省级市场监管部门实施“云车品牌”提升行动，对通过国际认证的企业给予奖励。曲靖市锂资源加工项目投产，年处理锂矿石50万吨，有效降低电池材料采购成本。

  2025-07-25

• 【云南招商】云南倾力支援湖北抗疫 万吨农产品彰显滇鄂情深

  在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，云南省充分发挥农业资源优势，统筹全省力量向湖北省捐赠优质农产品，为保障湖北生活物资供应作出重要贡献。云南省农业农村部门成立专项工作组，高效组织农产品生产、检测和运输，同时积极推动招商引资合作，促进农产品供应链稳定。据统计，云南省累计向湖北省捐赠农产品总量达1.2万吨，涵盖蔬菜、水果、肉禽蛋等品类，所有产品均通过严格质量检测，展现了云南高原特色农业的担当与温度。 一、建立专班机制统筹捐赠工作 为保障捐赠工作有序推进，云南省迅速成立省级工作专班，统一协调全省16个州（市）的农产品调配。专班下设蔬菜、水果、肉禽蛋、花卉四个专业小组，全面摸排省内产能，建立动态捐赠产品备选库。通过“省级统筹+属地落实”模式，云南省在半个月内完成2400余吨专班直接调配物资的集散，同时指导各州（市）、县（区）完成7300余吨捐赠任务。社会组织也积极响应，捐赠近2000吨农产品，形成政府主导、社会参与的联动格局。 二、严把质量关口保障食品安全 云南省农业农村系统组织24家专业检测机构，对全部捐赠农产品实施免费检测，重点检测农药残留、兽药残留及重金属指标。在昆明、曲靖、玉溪等主要产区，农业农村部门驻点监督采收、分拣、包装环节，确保出滇农产品100%合格。针对生鲜农产品特性，采用冷链运输与常温物流相结合的方式，所有运输车辆配备GPS定位系统，实现从田间到湖北接收点的全程可追溯。 三、精准对接需求优化物资调配 根据湖北省各地实际需求，云南省建立“订单式”捐赠机制。武汉、孝感等疫情较重地区优先接收耐储蔬菜和肉禽蛋，其中昭通苹果、红河香蕉等特色水果占比超30%。为保障物资及时送达，云南省交通部门开辟绿色通道，累计调动运输车辆500余台次，协调铁路部门开行3列冷链专列。接收方反馈显示，云南农产品主要配送给定点医院、隔离点和社区，有效缓解了当地民生压力。 四、高原特色农产品展现产业优势 此次捐赠的农产品中，云南高原蔬菜占比达45%，包括通海莴笋、元谋番茄等地理标志产品。畜禽产品全部来自省级以上标准化养殖场，鸡蛋采用防震保鲜包装。值得一提的是，云南省特别组织捐赠了300吨鲜切花，既传递了“云花”祝福，也帮助受疫情冲击的花农缓解滞销压力。这批物资不仅体现云南农业现代化水平，也为后续滇鄂农业合作奠定了坚实基础。 五、建立长效机制深化省际协作 以捐赠为契机，云南省与湖北省建立农产品产销对接机制，推动“云品入鄂”常态化。云南农业农村部门梳理出200余家优质供货主体纳入长期合作名录，武汉商超集团与云南生产基地签订后续采购协议。两地还共享农产品质量安全监管数据，探索建立区域性农产品应急保障联盟，为应对重大公共卫生事件积累了宝贵经验。

  2025-07-25

• 【云南招商】景谷林产工业园区跻身国家级绿色产业示范基地 打造云南林业生态发展新标杆

  在绿色发展战略引领下，景谷林产工业园区通过持续优化产业结构、强化招商引资，成功获评国家级绿色产业示范基地，成为云南省唯一入选的工业园区。这一荣誉标志着园区在推动林业资源高效利用、产业链绿色升级方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、园区发展历程与规划布局 景谷林产工业园区于2004年正式申报，2006年获批成为省级工业园区，规划面积6.85平方公里，采用“一园一片区两区块”空间布局。作为云南省重点林产业基地，园区以林浆、林纸、林板、林化四大核心产业为主导，同步发展有色冶金、农产品加工等配套产业，形成多元化绿色工业体系。目前，园区已入驻企业72家，其中规模以上工业企业24家，产业集聚效应显著。 二、绿色转型与技术创新实践 园区立足资源禀赋，将低碳理念贯穿发展全过程。通过技术改造升级传统松脂加工产业，推动松香、松节油等产品向高端消费品领域延伸，实现产业链价值提升。同时，园区引入清洁能源与循环生产技术，建立资源综合利用机制，减少生产环节能耗与污染排放。例如，林浆纸产业通过闭环水处理系统，废水回用率达90%以上，成为行业绿色标杆。 三、政策支持与生态效益协同 国家级绿色产业示范基地的认定，得益于国家发展改革委、科技部等部门的政策引导。景谷县以此为契机，出台专项扶持措施，鼓励企业参与清洁生产认证，并设立生态补偿基金，推动林业碳汇项目开发。园区内龙头企业通过“公司+基地+农户”模式，带动周边区域种植经济林超10万亩，既保障原料供应，又促进农民增收与生态修复。 四、未来发展方向与区域带动作用 下一步，景谷林产工业园区将聚焦“双百”产业园目标，重点培育生态林业、生物资源等新兴产业，打造全链条绿色服务体系。计划通过产学研合作，开发高附加值林化产品，并探索跨境绿色贸易合作。园区的发展经验将为云南省乃至西南地区提供可复制的生态工业模式，助力“双碳”目标实现。 景谷林产工业园区的成功实践，彰显了绿色产业在区域经济转型中的核心作用。其以资源高效利用、环境友好为导向的发展路径，不仅提升了产业竞争力，更为生态文明建设贡献了重要样本。

  2025-07-25

• 【投资瑞丽市】2017年瑞丽市政府工作报告

  在瑞丽市第十七届人民代表大会第一次会议上谢大鹏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、砥砺奋进、苦干实干，市十六届人民政府任期目标顺利完成过去四年，本届政府在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众深入贯彻落实习总书记系列讲话和考察云南重要讲话精神，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，勇于担当，全市呈现出经济高速增长、社会全面进步的良好局面，先后荣获2013年全省县域经济争先进位第一名、2014年全省县域经济综合考核十强县，地区生产总值年均增长13.3%;地方公共财政预算收入年均增长1.6%;全社会固定资产投资年均增长22.1%;口岸贸易进出口总额年均增长23.9%;社会消费品零售总额年均增长12.3%;城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%;农村常住居民人均可支配收入年均增长13.8%。圆满完成十六届人民政府任期目标。 （一）聚焦脱贫攻坚，“三农”工作扎实推进把脱贫攻坚作为第一政治任务，充分发挥政府主导作用，有效整合社会各界力量，累计投入资金13.7亿元，全面打响三大攻坚战，经过四年的不懈努力，全市1835户7157人脱贫出列，贫困发生率从2014年的12.4%降至2016年的5.5%，为如期完成全市脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。四年来，我们聚焦脱贫攻坚，全力破解“三农”发展瓶颈，新建改建农村公路459公里，建制村通畅率从2012年的65%提高到2016年的80%;建成2094件“五小水利”工程;实现4G网络行政村全覆盖;新农合参合标准从2012年的50元提高到2016年的120元;粮食种植稳中有升，冬农开发效益位居全省前列，生物特色产业稳步发展，农产品品牌效应日益显现;发展农民专业合作社103个、家庭农场16个、农业庄园3个，瑞丽市被列为“电子商务进农村示范县”。实现农林牧渔业总产值14.5亿元，比2012年增长27.2%;农民人均可支配收入从2012年的5740元增加到2016年的9681元，“三农”工作保持了基础夯实、农业增效、农民增收、民生改善的良好发展势头。 （二）着力突破瓶颈，基础设施建设再创佳绩龙瑞高速通车，结束了瑞丽没有高速路的历史。瑞陇高速将于下月底通车，大瑞铁路全线开工，直升机场、客运枢纽站投入运营，境外铁路、公路建设前期工作有序推进，内联外通、便捷高效的综合立体交通网络初步成型;瑞丽变电站二期、滇弄输变电站投入使用，中缅油气管道全线建成，CNG加气东站投入运营，能源保障跃上新台阶;环山工业园区一期基础设施全面完成，畹町国际进出口生物产业园区、工业园区弄岛片区一期基础设施建设顺利推进;帕色河水库顺利竣工，勐典水库、姐相段界河工程开工建设;瑞丽市成功入列第三批国家新型城镇化综合试点市，城市内涝得到有效治理，新建28条市政主干道，市民公园、弄莫湖公园投入使用，城市公交投入运营，城市建成区面积从2012年的24.8平方公里扩至2016年的26平方公里;公路、电网、人畜饮水、村容村貌整治等农村基础设施得到极大改善，城市宜居、乡村秀美的美好愿景正一步步变成现实。争取到弄岛水厂等11个国家专项基金项目，到位资本金4.5亿元，居全州之首;城市地下综合管廊项目被纳入国家财政部PPP项目示范库，实现全州零的突破。四年来，累计投入资金336.9亿元，实施500万元以上重点项目487个，一大批打基础、利长远的基础设施项目得以实施，为加快发展打下了更加坚实的基础。 （三）狠抓招商引资，产业培育取得重大突破四年来，我们把招商引资作为第一抓手，紧紧抓住“中国光彩事业·德宏行”的机遇，精准对接、全员招商，累计引进到位资金355.9亿元，中信、中冶、北汽等一批知名企业纷纷落户瑞丽。四年来，我们牢牢抓住产业发展这个重点不放松，全市产业培育取得重大突破。进出口贸易进一步做大做强，云南中石油国际事业部落户瑞丽，畹町水产品交易市场建成，汽车、摩托车、农机配件、智能手机等高技术商品出口比例逐年提高，天然气、电力、加工贸易进口成为对外贸易增长新亮点。2016年全市进出口贸易总额突破300亿元，口岸四项指标连续四年位居全省前列;瑞丽航空成立运营，填补了全州航空产业空白，瑞丽人有了自己的航空公司;北汽瑞丽、银翔摩托竣工投产，启升科技园和福田汽车加快建设，装备制造业实现了从无到有的历史性突破;成立省级珠宝、红木质量检测中心，加强技术研发推广，瑞丽市荣获“中华红木文化特色产业之都、中国红木家具产业基地”称号;珠宝产业在逆境中回归理性、提质转型，“东方珠宝城”影响力不断扩大;银井“一寨两国”相融互促模式得到党中央肯定，瑞丽江大盈江国家级风景名胜区成为2016年云南十大特色旅游新地标，姐告旅游购物中心建设取得新进展，恢复开通中缅一日游，中缅自驾游环线荣获“中国国际旅游金途奖”，首次开启“中缅友谊之旅”纵深游，南侨机工纪念馆被列为国家级抗战纪念设施，畹町被列为全国首批特色小镇，喊沙村荣获“全国十大最美乡村”称号。2016年全市接待国内外游客336.9万人次，比2012年增长111%;大力发展金融业，筹建全省首家县域民营农村商业银行，积极引进各类金融机构25家，居全州各县市之首;率先在全省建成中缅跨境电商产业园，阿里巴巴等知名电商进驻瑞丽，瑞丽上榜全国“电子商务百佳县”，2016年网上销售额突破7亿元;农业传统产业保持了良好增长势头，一批涉农龙头企业健康成长，农村电商等新业态开始形成。经过四年的艰苦努力，我市三次产业比由2012年的19.6：19.5：60.9调整为2016年的7.7：23.2：69.1，全市产业结构更加优化，产业培育取得重大进展。 （四）大胆先行先试，改革开放迈出坚实步伐四年来，我们坚持深化改革、扩大开放，全面启动中缅跨境经济、农业、旅游合作区的规划;跨境人民币结算突破150亿元，连续多年位居全省第一;姐告无障碍示范区刷卡量突破2.5亿元;全国首创缅籍人员账户开立特殊管理政策，创造中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”;“一站式”、无纸化通关及“一口岸多通道”管理模式不断完善，通关便利化水平全面提升;瑞丽、畹町成为全国首批粮食进境指定口岸，畹町成为全省唯一非即食性冰鲜产品进口和首个陆路进境食用水生动物指定口岸;芒满通道获准临时开放，联检大楼主体工程竣工;全国首个“口岸电子大屏”在姐告点亮。成立全国首家外籍人员服务管理中心、民间联合禁毒中心、涉外矛盾纠纷调处中心和驻缅木姐妇女儿童发展中心，边防小学、国门书社广受赞誉，2016年，长驻瑞丽外籍人员达4.3万人。通过四年的探索实践，全市对外开放步伐加快、水平提升、成效显著。向改革要动力，以创新求突破，争取到省对瑞丽市土地利用年度计划指标实行单列;昆明海关15项审批权限下放至瑞丽海关;率先在全州开展土地作价入股，启动土地一级开发整理;完成瑞畹姐同城化改革;建成便捷高效的政务服务中心，率先在全州成立不动产登记中心，组建投资审批中心。取消非行政许可审批项目，公布行政权责清单，实施行政许可“两集中两到位”，公共资源交易和政府采购阳光透明，中介超市高效运转;出台《商品房去库存实施方案》，去库存3502套;“五证合 一、一照一码”全面落实，新增市场主体1.8万户，是2012年的2.7倍。为民营企业争取信用再担保贷款2亿元;实施“营改增”，2016年为企业减税3785万元，发展活力进一步迸发。 （五）致力民生短板，人民群众获得感不断提升四年来，我们全力以赴补短板、惠民生，累计投入民生保障资金48亿元，同比增长92%，占财政总支出的62%。积极实施兴边富民“十百千万”示范工程;启动边境“三无”流浪人员救助服务，城乡居民养老保险实现全覆盖，新农合补偿比例、社会救助标准进一步提高，农村低保与扶贫兜底无缝衔接;完成棚户区改造1261套，建成保障性住房2182套;实施农村危房改造3660户，补助资金4323.3万元;发放贷免扶补和创业担保贷款6000万元，实现城镇新增和再就业1592人，农村劳动力转移就业30196人，城镇登记失业率连续四年控制在4%以内;新建改建校舍2.8万平方米，乡镇学前教育全覆盖，义务教育基本均衡发展通过国家验收，高考上线率保持全州县市第一，新建云南技师学院瑞丽分院，瑞丽市荣获“全省教育工作先进县”称号;公立医院改革稳步推进，乡(镇)、村卫生服务能力不断提高，卫生惠民工程全面落实，圆愿小屋建成启用，登革热、艾滋病等传染病防控全面加强;顺利实施全国首批县级食品安全检验检测资源整合试点工作，被评为全省首批“药品安全示范市”;群众性体育事业蓬勃发展，成功举办全国首个科技马拉松赛事;成立国家基因库云南活体库与国家基因库云南分库瑞丽分中心，获省级创新型试点企业认定1户，申报专利275件，建立3个院士工作站;引入全州首位聘任制公务员;荣获“全国残疾人白内障无障碍县(市)”称号，被列为“云南省实施妇女儿童发展规划省级示范市”，社会事业得到长足发展。我们始终把加强社会管理、建设生态文明作为工作重点，网上信访、视频接访等信息化渠道进一步畅通，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。强化应急管理，处突能力向基层延伸;积极应对“11·20”缅北武装冲突;成立全省首家国际执法安全合作大队、全州首家旅游警察大队，持续打好禁毒防艾人民战争，保持反恐维稳、违法犯罪、社会面防控高压态势，实现市区高清视频监控全覆盖，社会治安防控体系不断完善;全面启动城乡人居环境提升行动，拆除“两违”建筑2.4万平方米;严格实施封山育林，森林覆盖率达68.4%;下决心开展采砂采石非煤矿山集中整治，整顿环保不达标企业144家，大气环境质量优良率保持在98%以上。成功创建省级园林城市、文明城市，人居环境全面提升。 （六）坚持执政为民，政府自身建设全面加强狠抓作风建设和职能转变，政府行政能力和执政水平进一步提升。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动，严格落实中央八项规定精神，政府作风明显转变。重大行政决策公众参与、风险性评估、专家咨询、合法性审查、集体决策成为常态;深入实施政务公开和电子政务建设，“六五”普法顺利完成，畹町芒棒村荣获司法部、民政部“民主法治示范村”称号，法治政府建设全面推进。办理人大代表建议612件，政协委员提案438件，依法监督和民主监督得到全面落实。强化审计监督，严格执行党风廉政建设责任制，出台干部容错免责机制，营造了风清气正、积极向上的政务环境。四年来，我们千方百计筹措资金，偿还政府性债务30多亿元，政府形象进一步提升。各位代表，过去四年，我们经受了经济下行压力持续加大的严峻考验，经历了经济发展新常态带来的转型阵痛，特别是2016年，面对投资严重下滑、企业经营困难、收支矛盾突出、历史债务沉重、境外环境复杂等重重压力，我们齐心协力、迎难而上，深化改革开放，狠抓招商引资，加大产业培育，致力精准扶贫，全力争资融资，完善基础设施。与去年同期相比，全市实现地区生产总值86.1亿元，增长15%;地方公共财政预算收入7.41亿元，增长1.5%;全社会固定资产投资98.7亿元，增长33%;口岸贸易进出口总额46亿美元，增长7.7%;社会消费品零售总额35.1亿元，增长9.2%;城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达28991元、9681元，增长10%、11.2%;工业总产值45.8亿元，增长71.3%;招商引资到位资金101.1亿元，增长4.1%;向上争取资金14.4亿元;融资46.7亿元，是过去四年总和的4.26倍;偿还债务18.1亿元，占过去四年偿债总数的60.33%。生产总值增速名列全省第 三、全州第一，城镇居民和农村常住居民人均可支配收入增速位居全省前列，工业总产值增速首次名列全省第一。上述成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委坚强领导的结果，是全市各级各部门和社会各界凝心聚力、拼搏担当的结果，是全市各族干部群众辛勤耕耘、团结奋斗的结果!在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持瑞丽发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾四年历程，我们深切体会到：无论道路多么坎坷，只要我们始终坚持党的领导，同心同德、勇于担当，就一定能攻坚克难、渡过险滩;无论形势多么严峻，只要我们始终坚持发展这个第一要务，就一定能乘风破浪、一往无前;无论任务多么艰巨，只要我们始终牢牢把握改革开放这个重点，就一定能乘势而上、铸就辉煌;无论压力多么巨大，只要我们始终坚持以人为本、民生至上，就一定能赢得民心、凝聚民意，获得加快发展的不竭动力;无论环境多么复杂，只要我们始终坚持严守规矩、勤政廉洁，就一定能坚若磐石、战无不胜!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：基础设施薄弱，产业结构单一，收支矛盾突出，脱贫任务艰巨，社会事业滞后，环保压力加大，境外形势复杂，部分干部作风不实、缺乏担当、能力水平与发展任务不相适应，禁毒防艾、安全生产、城市管理、信访维稳、社会治安、历史遗留问题等等都是我们必将长期面对的诸多挑战。对于这些困难和问题，我们将积极面对，以踏石留印、抓铁有痕的恒心和毅力，全力以赴、一一破解。 二、抢抓机遇、务实创新，精心绘就全面小康宏伟蓝图今后五年，是决战脱贫攻坚、全面小康、第一个百年目标的关键阶段，是完成试验区建设任务、跨越式发展的重要时期，抓好今后五年工作意义十分重大。从国外看，全球经济止跌向好的形势初现端倪，缅甸对外开放的步伐加快，瑞丽发展的空间平台将更加广阔;从国内看，随着国家“一带一路”战略深入推进，瑞丽区位优势更加凸显;上级一系列支持试验区发展的政策逐渐发力，瑞丽发展后劲日益增强;从自身看，经过多年发展探索，我市综合实力显著提升，对外开放合作的经验人才日益富集。所有这些都为我市加快发展、实现跨越提供了千载难逢的历史机遇，积蓄了源源不断的能量动力。同时，我们也要看到，随着全国沿边开放的提速和省内州市的奋起直追，我们面临的挑战异常激烈，我们必须要正视挑战、抢抓机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实增强责任意识、前列意识、拼抢意识，打破常规、拉高标杆，担当有为，努力开创我市跨越发展的崭新局面。今后五年发展的总体思路是：深入贯彻落实习总书记系列讲话、考察云南重要讲话精神和党的十八大以来中央、省委、州委、市委的各项决策部署，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻“五大发展理念”，主动服务和融入“一带一路”国家战略，围绕把瑞丽建成“创新创业、生态宜居的现代化口岸城市”和“云南的深圳”这个总目标，突出深化改革、全域开放、产业培育、创新驱动、绿色生态、基础先行、共享发展七个重点，通过五年努力，圆满完成试验区建设的主要任务，把全面建成小康社会的宏伟目标变成现实。突出供给侧结构性改革，紧紧抓住制约发展的薄弱环节，全力补齐经济社会领域的突出短板，继续深化行政管理体制改革，重点推进教育、文化、科技、卫生、社保、户籍制度等社会领域的改革，着力加快财税、金融、土地等基础性、关键性领域改革。 （二）坚持全域开放，打造对外开放新高地牢固树立“优势在区位，出路在开放”的理念，全面扩大对缅开放，健全全方位合作交流机制，加快双方在基础设施、产业培育、社会民生等领域的合作，努力在跨境经济、旅游、农业合作等重点领域取得重大突破，开创中缅互惠共赢的新局面。 （三）坚持产业首要，打造沿边地区经济增长极始终坚持产业首要原则，重点打造先进装备制造、旅游文化、现代物流、高原特色农业、食品与消费品制造业、生物医药和大健康六大主导产业。围绕“1+3”中缅跨境经济合作区和全域功能定位，把姐告片区打造成集旅游、金融、贸易、文化交流为一体的中缅跨境合作核心区;把畹町片区打造成以汽车、生物制药和大健康、食品加工为主的国际装备制造和生物制药产业园;把芒令片区打造成为加工展示、综合保税国际仓储物流园;把弄岛片区打造成为以大牲畜精深加工、特色农业产业为主的边境经济合作区;装备制造、珠宝红木深加工和五金建材重点布局在环山工业园区;弄莫湖片区重点发展金融服务、电子商务和总部经济。通过五年努力，初步构建瑞丽对外开放的现代产业体系。 （四）坚持创新驱动，打造创新创业城市深入实施创新驱动发展战略，加速科技成果和专利技术转化，建立产学研平台，积极引入国内外投资机构、投资基金，以投资推动创业，以创业带动就业，以创新促进发展，推动大众创业、万众创新，全面推进众创众包众扶众筹，切实加快创新创业城市建设。 （五）坚持绿色发展，打造生态宜居城市坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力发展循环经济，严控“两高一资”项目。持续推进城乡环境综合整治，实施好产城融合和城乡生态基础设施建设。深化中缅边境环境保护合作交流，规划实施好天然林禁伐保护，构建边疆绿色生态安全屏障。 （六）坚持基础先行，打造现代化口岸城市以现代化口岸城市建设为引领，着力完善内联外通和口岸基础设施，提升互联互通和口岸通关便利化水平;充分利用“两种资源、两个市场”优势，打造面向南亚、走向世界的外向型产业基地;坚持规划先行，切实强化城市整体配套服务功能，大力提升教育、科技、卫生、文化、金融服务水平，全面增强对外辐射能力，将瑞丽建成精彩纷呈的现代化口岸城市。 （七）坚持共享发展，打造幸福和谐新瑞丽把改善民生作为出发点和落脚点，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗;着力推进基本公共服务均等化，重点补齐民生短板，让全市人民共享改革发展成果;深入实施强边固防试点工作，促进军地融合发展;全面巩固禁毒防艾成果，始终保持对违法犯罪高压态势，努力建设民族团结、社会进步、边境稳定、幸福和谐新瑞丽。 三、锐意进取、勇于担当，确保市十七届人民政府工作良好开局2017年，我们将喜迎党的十九大胜利召开，这既是新一届政府履职的开局之年，也是精准脱贫、全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年的工作意义深远。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，地方公共财政预算收入增长1%，全社会固定资产投资增长30%，口岸贸易进出口总额增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%以上，生产总值突破百亿元大关，努力实现经济运行“高开稳走、稳中求进、进中求快”。围绕上述目标，我们要打好八大攻坚战。 （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快推进全面小康步伐围绕“基础设施、居民住房、群众收入、素质提升”4件大事，完成200公里进村入户道路及易地扶贫搬迁农村饮水工程，重点抓好1119户建档立卡户退出和1539户安居房建设，实现勐秀乡、勐卯芒令、畹町芒棒、姐相俄罗脱贫出列。加大产业扶贫力度，重点扶持发展特色优势产业;支持鼓励龙头企业、种养殖大户、农民合作社与贫困户建立“吸纳贫困农户参股、务工”的利益联结机制，带动贫困户增收脱贫。实施“雨露计划”，切断贫困代际传递，完成劳动力转移2.9万人。完善教育配套、医疗卫生、社会救助和养老服务体系，托住民生底线，确保贫困发生率降至2%以下。 （二）坚决打好重大项目建设攻坚战，着力强化发展支撑今年是州委确定的项目落地见效年，要把项目落地作为全年工作的重中之重，以大项目推动大建设、促进大发展。筹措2000万元以上的项目前期经费，切实做好各类项目的筛选、前期、储备和申报，随时保持谋划一批、储备一批、成熟一批的滚动推进态势，最大限度争取更多项目列入国家和省级盘子。全力争取各类项目资金，力争全年争资突破15亿元。建成民间投资示范项目储备库，吸引社会资本参与建设;紧紧围绕现阶段梳理出来的257个重点项目，加快实施城市地下综合管廊一期等市政基础设施项目建设，扎实推进瑞陇高速、大瑞铁路、腾陇高速公路建设。积极推动境外通道建设前期工作，争取境外贵概至南帕敢公路能加快合作推进。完成110千伏允当变电站升级改造，加快推进天然气进区入户工作。完成瑞丽江姐相段界河治理，加快实施南福河整治和城区河道治理项目建设，推进龙江引水工程、勐典水库等重大水利工程建设，完善城乡生产生活用水保障体系。加快推进环山工业园区二期等各大园区土地一级开发整理。全力推进中缅跨境经济合作区、芒令国际物流园区前期工作。认真开展闲置土地清理，淘汰僵尸项目，确保有限的土地资源用到刀刃上。 （三）坚决打好招商引资攻坚战，切实加大产业培育力度充分发挥政策优势，围绕六个片区定位和六大主导产业，优化组建6个招商团队开展精准招商，实施严格的考核奖惩，力争完成招商引资60亿元以上。广泛宣传APP优惠政策，积极引进国内外知名企业到瑞丽设立总部和结算中心。充分调动企业以商招商积极性，大力引进现有企业的关联性产业和合作伙伴。全面实行产业项目落地和重要企业领导挂钩服务制度。安排重点产业发展专项资金3000万元，确保年内有10个以上产业项目落户瑞丽。力争引进北汽配套企业20家，尽快引进银翔农机及其他配套项目。加快环山工业园区14万平方米标准厂房及光伏发电、福田汽车组装、390万条摩托车内外胎、修正药业、云山云水等项目建设，确保全市工业增加值增长30%以上;建设绿色有机商品蔬菜基地，扶持鲜食玉米、村官鸡等特色种养殖产业发展。争取获批农业对外开放合作试验区，成功引进1家合作企业，实质性推进弄岛跨境动物疫病区域化管理试点工作。加快弄岛柚子庄园等农业园区建设，培育农业龙头企业，带动农民增收致富;积极申报边境旅游试验区，扎实推进瑞丽江旅游慢行道、畔崩民俗特色旅游村、畹町5A级特色旅游小镇建设，南侨机工纪念馆正式开馆，建成孔雀舞传习馆，全力整顿旅游市场秩序，切实加快旅游产业转型升级;以“互联网+”为抓手，着力引进大型物流企业入驻，加速跨境电子商务产业园、电子商务进农村综合示范项目建设;实现姐告封闭管理，突破第三国产品转关过境贸易瓶颈，引入东方金钰购物中心、知名电商平台海外仓、大通公司姐告跨境物流配送中心、玉雕名师创业园等进驻姐告。 （四）坚决打好金融创新攻坚战，实现融资工作新突破以沿边金融综合改革试验区建设为抓手，积极谋划筹建金融中心，进一步提升中缅货币兑换效率，全面实施“一卡双币”制。准确把握上级政策性资金、金融机构和其他社会资金投向，加快筹建瑞丽边贸银行，设立瑞丽融资担保公司，研究出台“税保贷”产品;积极为企业争取信用再担保资金支持，全力推进与中国进出口银行的合作。科学评估无形资产价值，最大化使用政府性特许经营权，出台《政府经营性国有资产经营方案》，实现政府性资产增值保值。加快政府融资平台重组，年内完成AA级融资平台打造;强化项目梳理包装，分类建立PPP、专项建设基金和非银行类融资项目库;综合运用直接融资、间接融资和土地作价入股等模式，加快推进企业、公司债券发行，充分发挥瑞丽万诚基金公司杠杆作用，力争实现融资60亿元争取100亿元，计划置换存量债务债券7.8亿元。加大社会综合治税力度，分析研判财税预期收入，牢牢守住政府性债务风险底线，维护经济安全和社会稳定。 （五）坚决打好人居环境提升行动攻坚战，构建生态宜居新样板以全省城乡规划试点城市建设为契机，抓紧完成姐告城市设计控制和瑞丽“多规合一”规划评审工作，实现“一张蓝图”管控城乡空间。完成地下管网、路灯系统、绿地系统等专项规划，形成总规、控规相衔接，地上、地下相统一的规划格局;深入实施城乡人居环境提升行动，拆除“两违”建筑12万平方米。加快实施城市绿化景观及提升改造工程。完善城乡垃圾收运体系，力争乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80%，建成美丽宜居示范村18个。规范城市管理，提高城市精细化管理水平;全面开展“植树造林”活动，新增森林面积1.4万亩，林木绿化率达75%以上;强力开展治水治砂治石治气行动，规范非煤矿山管理;严禁电鱼行为，全力保护渔业生态资源;完成第三污水厂一期工程建设，加快第二水厂、二污厂配套管网建设，启动自来水厂改制;以第三批国家新型城镇化综合试点和全国首批特色小镇试点为引领，梯次推进其他特色小镇建设。争创国家园林城市、全国文明城市、省级生态文明市，努力打造生态宜居新样板。 （六）坚决打好开放创新攻坚战，着力激发“双创”动力把对缅开放放到更加突出的位置。切实加大跨境合作的各类规划和推进力度，在“走出去”方面有新突破;重视中缅两国人员、车辆、物资出入境存在的瓶颈问题，提高出入境便利化水平;积极推进芒满通道正式对开，抓紧协商木姐机场建设事宜;继续加强禁毒、禁赌、打私、出入境人员管理、治安等方面合作;设立中缅法律咨询服务中心、孟中印缅新闻信息中心，建成启用姐告滨江边民出入境通道;筹办好边交会、胞波节等涉外节庆活动。深入贯彻落实中央深改领导小组第32次会议精神，主要领导要亲历亲为抓改革，扑下身子抓落实。继续深化“放管服”、农垦、教育、卫生等重点领域改革。积极推进行政审批及公共服务标准化试点和行政审批制度综合改革试点工作。出台《重点建设项目前期经费管理办法》和《农村建房审批管理办法》。成立工程招投标拦标价审查中心。对省级以上创新型企业和高新技术企业新建、改扩建科研创新平台，以及成功申报“院士工作站、专家基层工作站、大师工作室”的企业给予奖励。加快孟中印缅人力资源产业园建设，优先在金融、外贸等领域开展人才试点工作。借力“车库咖啡”等知名众创空间，搭建中缅创业孵化平台，为中缅“创客”提供创业机会。 （七）坚决打好民生保障攻坚战，维护人民群众切身利益持续推进教育资源均衡配置，加大薄弱学校改造，适度调整城区义务教育学校招生范围和招生规模，学前三年入园率达85%。加大教师、学科带头人和校长培养力度，不断提升教育教学质量。启动澜湄国际职业学院、职业中学和科教园区建设;加强医疗卫生基础设施建设，重点做好中傣医院、景成医院等项目建设。实行分级诊疗，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度;推进殡葬制度改革，启动新公墓建设;启动国际文体中心项目建设，继续办好马拉松赛事;严格落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生;完善老年人继续教育体系，加快建设老年人活动中心;完成棚户区改造1112套，农村危房改造1340户;加快回民服务站搬迁、云南佛学院德宏分院和南亚东南亚佛教交流中心建设;推进平安瑞丽建设，争创“双拥模范城市”;深入推进第四轮禁毒防艾人民战争，启动省第八强制隔离戒毒所建设;做好强边固防全国试点现场会筹备工作，确保会议顺利召开;完善社会矛盾排查预警和调处机制，抓好社会化立体防控建设，依法惩治各类违法犯罪;严厉打击走私活动，建立长效机制;坚决打击非法缠访闹访、“黄赌毒”和“村匪村霸”等社会乱象，确保社会和谐安定。 （八）坚决打好自身建设攻坚战，建设廉洁高效法治政府严格依法行政、从严治政、廉洁从政。自觉接受人大法律监督及政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案。全面落实“七五”普法规划，完善行政行为纠错机制，推进政府部门法律顾问全覆盖。推行政府向社会购买服务模式，加大对“红顶中介”整治力度。强化规则意识和制度意识，坚持重大行政决策程序，执行好、运用好执纪监督“四种形态”，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理;对不作为、乱作为、慢作为公开曝光。强化党风廉政建设主体责任，完善重点领域预防腐败长效机制;加强财政和审计监督，全面实行财政预决算、“三公”经费和审计报告公开;坚决查处违纪违法行为，重点关注扶贫、民生等领域发生的损害群众利益案件。树立契约精神，认真践行政府各项承诺，进一步加大对历史遗留问题的解决力度，树立政府形象，建设诚信政府。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。站在新的历史起点，面对组织的重托和全市人民的期待，我们将不忘初心、牢记使命、继续前行，在州委、州政府和市委的坚强领导下，为把瑞丽早日建成“创新创业、生态宜居的现代化口岸城市”和“云南的深圳”，决胜全面小康而努力奋斗!政府工作报告注释五小水利：是指在人畜饮水困难的地区，以实施小水窖建设为突破口，积极引导农民因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水、集雨设施，大力发展以小水窖、小坝塘、小水池、小水沟、小泵站为主的五小水利工程。瑞丽指数：是指瑞丽市中缅货币兑换中心发布的人民币和缅币兑换汇率。两集中两到位：是指各单位将分散在部门的行政审批、公共服务事项向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。五证合 一、一照一码：“五证合一”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一张营业执照。“一照一码”指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将之前由工商、质监、国税、地税、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由申请人“一表申请”、工商部门统一收件，与质监、国税、地税、人社、统计部门并联审批，并核发加载统一社会信用代码的营业执照。城乡人居环境提升行动：2016年5月26日至27日，云南省委、省政府在红河州蒙自市召开全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会，决定在全省全面实施城乡人居环境提升行动。城乡人居环境提升行动，以城乡规划为引领，在城市全面实施“四治三改一拆一增”行动，在农村开展“七改三清”行动，着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌。“两违”建设筑：是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。容错免责机制：是指单位或党员干部在履职担当、创新工作过程中出现失误，符合免责条件的，通过启动容错免责程序，依纪依法对其从轻处理或免予处理。“1+3”中缅跨境经济合作区:“1”是核心区，指姐告边境贸易区和其拓展区，重点发展离岸金融、保险、结算、商贸、旅游购物、咨询等现代服务业。“3”是配套区，指芒满跨境工业园区、芒令国际物流园区、瑞丽进出口加工园区等3个园区，主要实现中缅两国跨境产业合作。两高一资：是指高耗能、高污染和资源性。雨露计划：是指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。一卡双币：是指国内很多银行发行的一种拥有两个币种结算帐户，即人民币和外币账户，且具有银联和另外一种国际银行卡组织标识的银行卡。目前，银联国际已在缅甸与当地银行合作发行人民币、缅币双币种卡，持卡人可在中缅进行刷卡消费及在带有银联标志的取款机取款。PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多项规划融合，实现一本规划管理发展，解决各类规划自成体系、缺乏衔接等问题。车库咖啡：是全球第一家创业主题的咖啡厅，为早期的创业团队提供价格低廉的办公环境和最畅通的交流合作平台。在车库咖啡，创业者只需每人每天点一杯咖啡就可以享用一天的免费开放式办公环境，同时还有机会获得天使投资的青睐。四种形态：是指经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。红顶中介：是指政府官员通过各种手续、关卡、资质、认证来蚕食行政审批权的红利。

  2025-07-25

• 【云南招商】云南省培育百家民营小巨人企业助力经济高质量发展

  在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展的背景下，云南省通过招商引资和精准培育，新增100户民营小巨人企业。这些企业在细分行业领域具备领先优势，成为推动地方经济转型升级的重要力量。相关部门从政策扶持、要素保障、创新能力提升等多方面入手，为企业提供全方位支持，进一步优化营商环境，促进民营经济健康发展。 一、精准筛选优质企业发挥标杆作用 云南省工业和信息化厅发布的100户民营小巨人企业名单，聚焦细分行业领域的领先企业，涵盖制造业、高新技术产业等多个领域。入选企业需满足市场份额靠前、创新能力强、质量效益优等条件，确保其具备示范带动能力。通过树立行业标杆，推动产业链上下游协同发展，为全省民营经济提质增效提供支撑。 二、六大培育措施强化政策支持力度 为加速民营小巨人企业成长，云南省推出六大专项培育措施。一是实行直通车服务，将企业纳入领导干部挂钩联系范围，优先协调解决土地、电力、资金等要素保障问题；二是加大财政金融扶持，省级专项资金重点支持企业技术改造和研发能力提升；三是实施企业素质提升工程，推动科技成果转化；四是加强人才培养，为企业提供智力支持；五是推动信息化建设，提升数字化管理水平；六是帮助企业开拓市场，增强竞争力。 三、成效显著获国家层面认可 云南省培育民营小巨人企业的相关工作成效已得到国家主管部门的肯定。在首批国家级专精特新“小巨人”企业评选中，云南省推荐企业中有8户入选，数量位居西部地区前列。这一成果体现了云南省在优化企业成长环境、推动民营经济高质量发展方面的积极探索。 四、持续优化政策助力长远发展 下一步，云南省将进一步完善民营小巨人企业扶持政策体系，整合资源强化服务效能。通过发挥小巨人企业的示范效应，带动更多中小企业向专业化、精细化、特色化方向发展，为全省经济结构优化和产业升级注入新动能。相关部门表示，将坚持问题导向，动态调整支持措施，确保政策精准有效，为民营企业可持续发展创造更有利条件。

  2025-07-25

• 【投资寻甸】2018年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  在2018年2月8日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上马郡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是寻甸发展历史上极其不易、极不平凡的一年。面对脱贫时间紧、稳增长压力大、环保任务重、自然灾害多等重重考验，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕打造“四区一城”奋斗目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，负重前行、攻坚克难，在主要精力投向脱贫攻坚的同时，办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事。主要取得八个方面的成效。一是脱贫攻坚扎实有效。肩负着在全省首批高质量脱贫摘帽的历史重任，县委、县政府直面压力和挑战，始终以破釜沉舟的勇气和强烈的使命担当，高位统筹，分兵把口，扛实责任，全县“一盘棋”推进。县级领导率先垂范，以上率下;机关干部包村联户，倾心帮扶;乡村干部坚守一线，真抓实干;全县上下众志成城，合力攻坚。大家不畏艰难险阻、不计个人得失，用无私奉献和辛勤付出，与贫困群众一道，投身到这场输不起的脱贫攻坚“硬仗”中。全县紧扣“两不愁、三保障”[1]和国家、省、市脱贫指标，实施“七个一批”[2]，开展四个“百日会战”，投入各级各类扶贫资金48.8亿元，推进精准脱贫。实施“党支部+”产业扶贫，遴选帮带企业187户，实现建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，产业扶贫模式全市推广;首创畜牧业养殖收益保险，建成畜牧产业科技扶贫保障体系。市县乡村四级联动，强力推进劳务输出，转移就业建档立卡贫困人口12764人，向主城区精准输出农村劳动力4361人，累计实现转移收入1.068亿元。直接兑现生态补偿资金2857万元，新增生态护林员500人。开展“泛海公益助学金”“爱心助学”等帮扶行动，落实各项学生资助政策，发放助学金1.377亿元，资助学生16.3万人次;完成第三批“全面改薄”项目，落实控辍保学“双线十人制”[3]，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口基本医疗保险、社会养老保险全覆盖;实行建档立卡贫困户低保对象动态管理，分散安置农村特困老人1232人。累计投入资金26.39亿元，完成易地扶贫搬迁项目23个、宜居农房集中安置项目13个、特困村整村提升120个，修缮加固农村危房3681户、拆除重建46901户。实施“五小”水利工程3963件，扎实开展农村饮水安全有保障再提升工作，水质、水量、方便程度、供水保证率4项标准全面达标;行政村道路硬化率达100%，危险路段均有防护设施;贫困村10千伏以上动力电、广播电视覆盖率达100%;行政村及所在地学校、卫生室网络宽带全面联通，行政村、自然村公共服务和活动场所全面覆盖。全县8个贫困乡镇、113个贫困村、51741名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，已申报国家贫困县退出评估验收。二是经济增长稳中有升。深入落实国家和省市稳增长政策，出台经济平稳健康增长“22条”措施，实行研判、预报、预警、会商、分析、推动、问效7项制度，经济运行平稳健康发展。完成地区生产总值89.89亿元，同比增长7%。建立投资支撑动态项目库，实行项目逐季开工，完成规模以上固定资产投资118.08亿元，同比增长11.4%，其中工业投资23.97亿元，同比增长15.8%。出台税收征管保障办法，深入挖掘增收潜力，加大欠税清缴力度，完成一般公共预算收入6.8亿元，同口径增长7%。财政支出规模创历史新高，一般公共预算支出36.42亿元，同比增长37%。强化风险防控，政府债务置换1.54亿元;累计到位融资项目13个，融资12.45亿元，同比增长70%。强化招商引资，引进市外内资41.01亿元，同比增长9.47%，实际利用外资100万美元。批零住餐企业净增652户;社会消费品零售总额达35.89亿元，同比增长13.8%。外贸进出口总额6631万美元，同比增长563.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31990元、8299元，同比增长8.7%、10.3%;这三项指标增速均排名全市第一。金融存贷款余额分别达156.18亿元、94.15亿元，同比增长12.95%、10.8%。三是产业发展加速融合。坚持“传统产业+支柱产业+新兴产业”同步发展，编制重点产业发展规划，着力构建“166”现代产业体系[4]。一二三产加速融合，三次产业结构比由27.2:30.4:42.4调整为26.3:29.3:44.4。粮食生产保持稳定;烟叶产值5.29亿元，税收1.164亿元，保持全市第一;羊街大牲畜交易市场初步形成集聚效应，听牧、南蛮子等品牌创建初见成效;马铃薯、蔬菜、中药材、淡水渔业等特色产业规模不断扩大;家庭承包经营权流转18.6万亩，培育市级龙头企业5户、都市农庄3个;实施土地整治项目5个，新增耕地2101亩。启动“一园三片”规划修编，园区总规修编、区域规划环评、羊街产城融合规划加快推进;园区基础设施投资达4亿元，林业产业园“七通一平”[5]完成500亩;引进天使土豆片加工、中岩板材等项目，亿元以上工业项目开工5个、竣工4个;工业结构不断优化，化工业产值占规模以上工业产值的比重下降14.7个百分点、煤磷化工下降46个百分点，轻工业提升6.15个百分点，新材料、生物医药、新能源等新兴产业达26.9%，工业转型升级迈出新步伐。实施旅游产业发展三年行动计划，凤龙湾文化旅游度假区项目稳步推进，举办首届“摸鱼节”“洋芋花节”，全年接待游客220万人次，实现旅游收入4.05亿元，同比增长20.43%、47.38%。建成县级电子商务运营中心5个、乡镇服务站9个、村级服务点155个，“互联网+”产值达4300万元;完成电子商务富民兴边三年行动计划，成功入围“国家级电子商务进农村综合示范县”。四是人居环境不断提升。坚持规划引领，完成县城总体规划修编人口用地规模报告及大纲编制，启动“海绵城市”[6]“地下管廊”规划，划定永久基本农田125.5万亩。交通路网建设提速，武倘寻、寻沾、功东高速快速推进，国道213线提升改造全面完工;寻甸北收费站建成运营，潘所服务区、易隆服务区改扩建工程顺利启动，渝昆高铁、金鸡公路前期工作积极推进;完成重要县乡道路网改善工程30公里，通村公路路基改造116.5公里，路面硬化334.22公里。大力开展城乡环境综合整治，县城城关、城德、屏月西路、屏江南路建成通车，北观路、龙泉路北延段提升工程顺利完成;新建雨污管网7.31公里，完成青龙郊野公园、金水湾小区、汇龙湿地公园二期(一标段)等项目建设，新增绿地50.07亩，县城绿化率达39.7%，“省级园林县城”创建通过市级初验。拆除违法建设508宗10.99万平方米，新建城乡公厕13座，生活垃圾处理设施镇区覆盖率、乡村治理率均达100%。文明创建深入开展，柯渡丹桂村创成国家级文明村。农村危房全面消除，大力开展村容村貌、家容家貌整治，农村人居环境发生翻天覆地变化。五是生态建设显著加强。坚持建设与保护并重，实施森林抚育45000亩、石漠化治理封山育林27840亩、人工造林6858亩、退耕还湿535亩，全县森林覆盖率达47.65%。创成市级平安林区，森林防火工作连续5年荣获一等奖。制定生态保护红线划定方案，钟灵山国家森林公园总体规划获国家林业局审核通过。建立环境监管网格化管理体制，加大环境违法案件查办力度，中央环保督察整改事项全面落实，关停化工项目3个。国家环保部督办的清水海农业面源污染问题完成整改销号，清水海水源保护区海头村环保工程建设快速推进。全面落实“河长制”，启动牛栏江综合治理(一期)工程建设，水环境治理常态化开展，清水海、牛栏江水质稳定达标。挂牌成立“清水海水源保护区管理局”“云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管护局”，成功入选“中国候鸟旅居小城”。积极开展绿色创建，先锋镇白子村寄宿制完小创成绿色学校、仁德街道建设社区创成绿色社区。六是改革创新纵深推进。持续推进供给侧结构性改革，经济活力、动力和潜力持续释放。推进“放管服”改革，实行“六证合一”[7]。扶持微型企业320户，成立中小企业服务中心。在园区实行全过程专人“帮办、代办”制度，试行“园区管委会+融资平台”运行模式，突破发展瓶颈。市场主体更加活跃，企业数量大幅增长，市场主体净增1728户，同比增长74.6%。完成专利申请160件、授权49件，成功申报“寻甸林业产业园省级众创空间”。实施降本增效行动，帮助企业融资1.06亿元，争取升规奖励、扩产促销等稳增长资金232万元，减免企业税费2.11亿元;实施电力市场化交易，退补电费4021万元。推进先锋磷矿改制、奕标水泥淘汰落后产能，开展“地条钢”专项整治。全面清理涉企收费，落实行业协会与行政机构脱钩。财税体制改革不断深化，启动“零基预算”[8]编制，实现全口径财政预算管理;出台脱贫攻坚社会帮扶资金管理办法，组织开展财政存量资金清理和财政专项扶贫资金清零。制定县属企业国有资产监督管理暂行办法、行政事业单位国有资产配置标准等制度，全面开展国有资产清查。组建寻甸农村商业银行，成立“云南省农业信贷担保有限公司寻甸办事处”。开展全省城乡建设用地增减挂钩指标流转试点，节余指标769.9亩，流转指标81.95亩，成交金额2294.4万元。完成供销社综合改革试点，公务用车制度改革深入推进，不动产登记实现数据整合。理顺行政区划管理，完成仁德街道析置，“两区”托管4乡镇回归管理。七是人民福祉大幅提高。民生投入达30.76亿元，占一般公共预算支出的84.46%。义务教育基本均衡发展，高中升学率达95.47%;仁德一小新校区、县幼儿园分园建成并投入使用，12所乡镇(街道)中心幼儿园实现招生，县幼儿园晋升省级一等幼儿园。新建标准化卫生室47个、改扩建卫生院业务用房6家，县中医医院迁建主体完工。提供有效就业岗位1501个，新增城镇就业1638人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。完成福利院养护楼、中心敬老院养老服务中心项目建设。健全立体化治安防控体系，社会治安持续向好。强化信访、热线、人民调解、法律援助、司法公正、社区矫正工作，积极化解社会矛盾。深入开展民族团结进步示范、食品安全示范城市创建，无传销城市通过省级复核认定。全面落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产责任事故。防灾减灾和应急管理体制机制不断健全，妥善处置“6·28”洪涝灾害、“11·30”禽流感疫情，地质灾害整村搬迁避让437户。八是自身建设切实加强。坚决落实全面从严治党责任，自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会广泛监督，办理人大代表议案2件、建议85件，政协委员提案109件，办复率100%。严格执行政府工作规则、“三重一大”集体决策等制度，全面落实重大决策听证、工程项目招投标、政府采购、政务公开等制度。制定法治政府建设五年规划实施方案，全面推进依法行政。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化督查、监察和审计工作，配合完成省级脱贫攻坚项目跟踪审计和扶贫专项审计，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计试点。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥作用。国防、双拥、史志、档案、气象等工作取得新成效。全县干部职工认真践行“十心”工作法[9]，放弃休息日，以等不得、病不起的拼搏劲头，跋山涉水访贫问苦，夜以继日埋头苦干，更加紧密联系群众，全县作风深刻转变，保障了脱贫攻坚和经济社会发展各项目标任务圆满完成。与此同时，在2017年8月公布的全省2016年县域经济排名中，寻甸由119名提升到43名;烟叶、工业投资、电网建设、外贸进出口等工作受到市级通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，市人大常委会及全市各级各部门的倾心帮扶;得益于县委的高位统筹、科学决策;得益于县人大及其常委会、县政协及社会各界的有效监督、大力支持;得益于全县上下的团结拼搏、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与寻甸脱贫攻坚和改革发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。当前，寻甸经济总量小，综合实力弱，县域经济发展还需跨步迈进。产业结构不优，强县兴县的大项目好项目不多，转型升级任务艰巨。财税增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。城乡规划建设管理欠账较大，人居环境和文明程度有待提升。生态环境保护压力大、任务重。农村组织化程度亟待提高。就业、教育、医疗、养老、住房等方面与群众期望仍有较大差距。这些问题，我们将继续务实苦干，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，必须牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济增长、风险防范、生态保护、改革创新等工作，为昆明市建设区域性国际中心城市贡献寻甸力量，着力打造“四区一城”，把中央和省市县委的部署要求坚决落到实处。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略部署，深入实施乡村振兴战略，抢抓昆明市建设区域性国际中心城市机遇，依托和主动融入滇中新区建设，积极与周边区域功能联动、协调发展，发挥县域比较优势，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以全域旅游为带动，以现代服务业为突破，着力稳增长、调结构、摘穷帽、惠民生，实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，加快“四区一城”建设，决战决胜全面小康。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，与全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）筑牢返贫防线，巩固脱贫成果。坚持政策不变、力度不减，补强薄弱环节，确保顺利通过国家贫困县退出评估验收，为实现全面小康奠定坚实基础。提升脱贫质量。围绕脱贫摘帽指标，结合省级评估反馈问题，组织“回头看”，进一步开展“六补一确保”[10]，逐村逐户逐项核查，确保国家评估验收时问题全部“清零”，提升脱贫摘帽质量。加快推进易地扶贫搬迁项目、农村住房安全改造工程扫尾工作，确保群众春节前搬迁入住。持续推进“三深入”[11]“挂乡包村联户”，整治提升村容村貌、家容家貌。严格落实专项扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金监管。全面核实台账资料，确保程序规范、数据精准。强化宣传培训和氛围营造，全面做好退出迎检各项准备工作。总结提炼脱贫攻坚经验成效，落实“十个一”工作[12]安排，完成脱贫攻坚重点乡镇村居环境提升，打造全省脱贫摘帽示范样板。注重持续增收。围绕产业发展、务工增收，提高贫困群众致富能力和创业本领。继续推行“党支部+”产业扶贫模式，着力发展功山羊、构树产业，推广收益保险。切实推进“互联网+”精准扶贫，实现县乡村三级电商扶贫全覆盖，发展具有品牌效应网店5家;探索“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，打造一批乡村扶贫旅游示范点。发挥农村致富带头人帮扶协会作用，壮大村集体经济，提升造血能力。继续实施就业扶贫，开展订单、定点、定向技能培训，力争农村劳动力转移就业2万人次以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”[13]和“双讲双评”[14]活动，鼓励勤劳致富，引导群众转变观念，激发贫困户内生动力，提高贫困群众自我发展意识和能力。建立长效机制。健全稳定脱贫长效机制，针对脱贫人口制定并落实后续帮扶及巩固提升实施方案，筑牢返贫防线。完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线“双线合一”。继续实施生态扶贫，积极开发公益性岗位，优先聘用贫困农户为护林员、保洁员，提高就近就业机会。继续落实健康扶贫30条措施，进一步完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，解决好因病致贫返贫问题。坚持“双线十人制”，确保控辍保学动态归零。全面落实“两免一补”[15]、水源地补助、“雨露计划”“泛海公益助学金”等资助帮扶措施，持续加大教育扶贫工作力度。实施社会扶贫网注册工程，构建贫困信息需求对接体系。完善对口帮扶机制，继续选派驻村工作队，持续开展“挂包帮”“转走访”工作。 （二）聚焦绿色经济，推动产业升级。加快产业结构调整，壮大实体经济，推进“166”现代产业体系发展，确保重点产业产值占全县生产总值的80%以上。发展现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，用工业化理念推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展，延伸产业链，提升附加值，确保农业总产值达37.2亿元。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，实现总产24万吨以上。集中连片打造马铃薯产业，实现产量40万吨以上。充分发挥烟叶连片种植优势，实现烤烟产值6亿元以上，烟叶税1.2亿元以上。加快发展山地牧业，实现畜牧业产值21.3亿元以上。扩大鲑鳟鱼、谷花鱼等养殖规模，实现渔业产值1.6亿元以上。加快林下经济发展，实现产值9.1亿元以上。抓好凤梧山农业庄园、库森草莓等项目建设，加快发展生态农业、观光农业、创意农业，积极培育专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体。抓好农业科技示范园建设，做好农特产品“三品一标”[16]工作，力争通过农产品出口示范基地认证。发展绿色工业。坚持“工业强县”战略，按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”发展思路，落实“多规合一”，完成特色产业园区规划修编及羊街、金所、倘甸产城融合规划。推进园区实体化管理模式改革，统筹金所、倘甸园区发展。盘活园区商务中心，加强与北京建工、市级平台公司合作，实现融资1000万元。完成园区基础设施投资4亿元，收储土地1000亩，建设标准化厂房5万平方米，实施“七通一平”500亩，完善园区路网，启动清净下水排放项目，完成昆仑燃气项目建设并投产运营。争取“财园助企贷”1500万元、工业发展信贷引导资金3000万元，持续释放工业稳增长政策红利。抓好蔬菜汁生产、天使土豆片、植物萃取深加工等项目，加快农特产品加工园建设。引入市级平台公司控股林业产业园，推进吉永、三川、德强等家具项目建设，建成家居博览中心，实现林业产业园产值5亿元以上。支持国电、中电扩大新能源产业规模。督促先锋化工完成整改，支持南磷集团寻甸基地破产重整，推动中化云龙、常青树精细化发展。开工项目10个，竣工5个，新增规模以上工业企业5户以上。发展旅游产业。按照“三线三片四带”[17]总体布局，完善旅游产业发展规划。加强旅游基础设施建设，完善标识标牌等配套设施，启动县城游客服务中心建设，强化倘甸镇轿子山旅游中转中心功能，实现易白公路一期建成通车。推进凤龙湾国际旅游度假区项目建设，实现对外营业。提升红军长征柯渡纪念馆、六甲之战纪念塔、鲁口哨革命老区幸福乡村等景点，打造红色爱国主义教育基地。加快钟灵山、凤龙山、北大营开发建设，推进塘子片区收储地块招商开发。启动丹桂红军村、额秧彝族特色村建设，着力培育乡村旅游。提升民族传统节庆活动，打造“一乡一节”。深挖回、彝、苗等少数民族传统民俗，开发特色文化产品，发展民族文化产业。打造寻甸民族美食文化旅游节品牌，评选寻甸十大特色名菜、十大特色名店、十大特色小吃，打造特色美食文化街区。落实“一部手机游云南”工作，打造“全域旅游”“智慧旅游”。配合北部生态涵养区发展和保护管理委员会组建工作，保护好境内红土地景区。强化宣传推介，坚持以“零容忍”态度持续整治旅游市场秩序。实现旅游接待总人数增长25%，旅游总收入增长30%。发展现代服务业。实施服务业倍增计划，确保服务业增加值增长10%以上。优化传统商业布局，健全物流配送体系，培育壮大批零住餐企业。着力打造家具城、大牲畜交易市场等专业市场，规划建设城市商业综合体、商业街区，发展总部经济、楼宇经济。组建电子商务发展办公室，加快推进电子商务进农村示范项目建设，建成县级电子商务服务中心、物流中心，阿里巴巴农村淘宝投入运营，推进线上线下融合发展。着力发展健康产业，扩大丹参、金银花、板蓝根等药材种植，支持金柯制药产品研发，打造原料生产、成品加工、市场营销产业链;加快推进中心敬老院改扩建项目建设，发展覆盖县、乡、村的医养结合养老机构，创新健康养老服务模式，提升养老保障水平。鼓励发展家政服务、康养休闲、法律咨询等服务业，加快推动消费升级。促进金融存贷平稳运行，金融机构存贷款余额分别增长8%、10%。强化项目招商。制定招商引资发展规划，细化招商引资指导目录，做好项目策划、包装、储备等工作，落实招商引资奖励政策，开展精准招商。完善招商引资考核办法，突出招商分局主业主责，以投资规模大、产业关联度高、带动能力强为重点，力争引进亿元以上项目1个、千万元以上项目2个。紧盯东部沿海地区、滇中新区产业转移，抢抓昆明市“退二进三”[18]机遇，做好承接、配套工作，引入企业1户以上。全面推行帮办代办制度，强化对招商引资项目的跟踪服务，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”，提高招商引资项目合同履约率、开工率、投产贡献率，确保引进市外内资52亿元以上、省外内资53.5亿元以上，实际利用外资150万美元以上。 （三）统筹城乡发展，推进乡村振兴。坚持以城带乡、城乡统筹，改善和提升城乡规划、建设、管理水平，“显山露水、彰显特色”，推进县、乡、村一体化发展。创建园林县城。突出规划引领，推进“多规合一”，完成新一轮城市总体规划修编和“海绵城市”等专项规划修编。积极配合渝昆高铁及功东、东倘、寻沾、武倘寻高速公路建设，完成易隆、潘所服务区改扩建，启动金所收费站改扩建和羊街立交提升改造工程。加快青江路、屏江北路建设，确保唯美南路等6条市政道路建成通车。推进房地产业健康发展，实现松园小区、北城区商住项目主体完工，完成兔耳河商务中心、玉麟瑞府、御龙湾项目收尾。深入推进“五治三改一拆一增”[19]，完成违法建筑整治40万平方米，改造老城区雨污管网2公里，完成污水处理厂二期扩建项目。深入实施亮化工程，完成月秀路等重点路段亮化提升改造，县城路灯覆盖率、亮灯率达到95%以上。强化城市管理，严格落实“路长制”“门前三包”责任制，大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，规范店招店牌、户外广告设置。加强公厕管理，免费开放县城公厕。理顺绿化管养体制，加快生态修复和城市修补，推进汇龙湿地公园二期、青龙山森林公园等项目建设，创成“省级园林县城”。培育特色集镇。坚持“一镇一主业、多业融合发展”，凸显地域特色、人文特点，启动特色集镇规划编制，打造“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。依托县城辐射带动，仁德街道大力发展现代服务业，推进牧靡古镇建设、文笔塔片区开发，打造县域主中心。依托林业产业园区、农特产品加工园区，推进产城融合，启动生肖集市“乡愁”小镇建设，打造羊街“次中心”;依托特色工业，加快转型升级，推进“城园一体”，扩大集镇规模，打造金所“次中心”;依托现有基础，强化收储土地开发利用，完善市政基础设施，推进湿地公园、污水处理厂等项目建设，打造倘甸“次中心”。功山依托交通禀赋，打造商贸物流示范集镇。七星加快建设省级特色小镇，河口、塘子、柯渡、鸡街、六哨着力建设甜蜜小镇、温泉小镇、红色小镇、草莓小镇、候鸟小镇，打造特色旅游集镇。先锋、甸沙、凤合、金源、联合培育发展蔬菜、甜脆柿、猕猴桃、臭参、苦荞等特色农业，打造高原特色农业示范集镇。坚持产业强镇，完善产业发展规划，加强基础设施建设，强化风貌塑造，做足特色文章。建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推进全域乡村规划提升工程，完善配套基础设施。完成通畅工程80公里;推进罗泊河及老里凹水库、桑郎箐、大竹箐、小河箐水库建设，完成“五小”水利工程1200件，农村集中安全供水率达92%以上。实施中低产田(地)改造2万亩;开展土地整治项目3个，新增耕地面积25.58公顷。新建通讯基站265个，4G网络信号覆盖率达85%以上;完成新一轮农村电网改造升级。坚持“一乡一业、一村一品”，大力发展特色产业。持续实施“七改三清”[20]，推进“厕所革命”，建设公厕100个、改造户厕9350个。完善村规民约，培育乡贤文化，创建一批文明村、文明社区。 （四）注重绿水青山，彰显生态涵养。强化“一江一海一区”生态涵养功能，以更有力的举措，打好污染防治攻坚战，巩固提升生态文明建设成果。筑牢绿色屏障。稳步提升森林覆盖率，实施退耕还林2.64万亩、森林抚育6.3万亩、宜林荒山造林3000亩、石漠化治理人工造林4305亩、天保工程人造林3000亩、公益林生态效益补偿217万亩。启动清水海保护区生态恢复建设工程，实施保护区补植补造、湿地建设315亩。加大黑颈鹤省级自然保护区核心区保护力度，实施退耕还湿215.77亩。实施水系连通提升工程，加快推进牛栏江(仁德段)综合治理工程(一期)建设，打造城市生态绿轴。改善环境质量。持续抓好环保督察反馈问题整改，完成清水海保护区海头村环保工程。全面实施“水十条”[21]“土十条”[22]，深入开展大气、水、土壤污染防治工作。依法推行清洁生产，持续开展污染物总量减排，确保环境空气达标率达90%以上。认真落实“河长制”，加强聂鼠龙河、老河道等流域治理，确保水质稳定达标。实施测土配方施肥7万亩、水土流失治理35平方公里、矿山地质环境保护与恢复治理14公顷。推进生活垃圾分类收集，确保城区覆盖率达30%以上、乡村覆盖率达10%以上。深入开展节能减排降碳全民行动，创建绿色学校、绿色社区各1个。强化源头监管。严格执行环评审批制度，把牢项目审批关口，从源头控制环境污染。严格执行总量控制，严控重点行业和重点污染源污染物排放。持续推进网格化监管，建成生态环境监测网络。开展全国第二次污染源普查，全面掌握污染源数量、行业和地区分布情况。深入开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查等专项行动，严厉打击环境违法行为。加强危险废物和辐射安全监管，确保危险废物处置率达100%。构建矿产资源开发管理长效机制，严厉查处各类违法开采行为。 （五）深化改革创新，激发发展动力。大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断释放改革红利，增强发展内生动力。深化经济体制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”[23]。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，持续减轻实体经济负担。积极推进普惠金融[24]，加大微型企业培育扶持力度，完成微型企业直补220户，推荐贷款企业50户。实施引才回乡工程，开展“大众创业、万众创新”系列活动，吸引人才回归、资金回流、技术回乡。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。深化财税体制改革，继续实施国库集中支付、零基预算、政府集中采购等制度。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，切实防范财政、金融风险。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步完善机关事业单位收入分配制度，规范津贴补贴奖励发放。深化商事制度改革。实施“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”模式，加快推进政务信息系统整合共享，打造24小时网上政府，最大程度利企便民。深入推进“放管服”改革，建立前置审批“绿色通道”，实行并联并行审批、网上联动审批制度，全面实现县乡村行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。继续开展减证便民工作，推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”“一证一码”改革，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。落实不动产统一登记工作，大力化解不动产登记历史遗留问题。建立行政事业性收费、政府定价与指导价涉企经营服务性收费、政府补贴、财政支持企业发展专项资金等目录清单，并向社会公布。加大创新开放力度。大力实施创新驱动战略，加快建设以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的技术创新体系，新增高新技术企业1户。深入实施知识产权强企强县工程，加强自主品牌培育，推进质量强县建设。加强与北京东风地区等友好县区合作，健全政府间常态化互访和交流机制。整合各类政策资源，联动周边县区协同发展。鼓励民间合作交流活动，丰富民间交往内容。推进PPP模式[25]项目建设，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，争取签约、落地PPP项目2个。加快县属国有企业、国有资产整合重组，完善企业法人治理结构，统筹县域公共资源，培育经济发展新引擎。加快城乡建设用地增减挂钩节余指标产生进度，提高上市流转交易收益。 （六）突出和谐共享，改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。调整优化布局，新建校舍43533平方米，启动建设仁德五小、县第三中学，加快推进县民族中学、县第一中学、县职业中学改扩建项目建设，加强轿子山实验中学管理。启动丹桂村民族干部培训学院建设，力争云南艺术学院文华学院改扩建项目落地。推进教育优质均衡，加大薄弱学校投入，不断改善办学条件，实施教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高“三大工程”。全面深化新时代教师队伍建设改革，健全教师培养培训体系，建立科学、合理、有效的教师流动和教师资源配置机制。推进学校安全、体育、卫生、艺术教育，促进学生德、智、体、美全面发展。繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，推进公共文化资源共建共享，做好图书馆、文化馆、体育场馆等公共文体设施免费开放。加强非物质文化遗产保护和传承，鼓励支持本土人才创作，推进舞台精品剧目登台演出。提升“开斋节”“火把节”“花山节”影响力，继续举办群众文化艺术节、“摸鱼节”“洋芋花节”等节庆活动。稳步实施“百县万村”文体活动场所建设，深入推进全民健身，加快发展群众体育。大力推广少数民族传统体育项目，探索将其纳入中小学体育课程。积极申办昆明市第十三届少数民族传统体育运动会。强化民生保障。健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度，做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”[26]。加强基层医疗卫生机构标准化建设、规范化管理，完成县中医医院整体迁建，推进县第一人民医院、康泰骨科医院改扩建项目建设，加快单采血浆站项目建设。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达100%、社会养老保险参保率达95%以上。实施更加积极的就业政策，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，加大职业技能培训力度，鼓励农民工转移就业和返乡创业。维护和谐稳定。深化“平安寻甸”建设，构建立体化打防管控体系，认真开展扫黑除恶专项行动，打好禁毒防艾人民战争，持续开展“三打击一整治”[27]，不断深挖、打击各类违法犯罪。完成七星等10个派出所业务用房主体工程建设，启动县法院审判法庭业务用房、县看守所和县拘留所项目建设。深入开展“七五”普法，强化人民调解、法律援助、社区矫正。继续落实领导包案责任制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。严厉打击非法集资、高利放贷等违法行为，开展涉金融领域失信问题专项治理。推进“三调解一保险”机制[28]建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。加强安全生产和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，推进“食品安全示范城市”创建。依法管理民族宗教事务，加大民族团结进步示范区建设力度，创成全国民族团结进步示范县。 （七）牢记使命担当，强化自身建设。坚持“十心”，做到“五懂”[29]，以更高标准、更严要求、更实作风，不折不扣把上级党委、政府和县委决策部署落到实处。坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格执行重大决策法定程序。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计和社会各界监督，认真办理人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案，主动回应社会关切。强化政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，开展好规范性文件备案审查工作。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任追究制度，让人民群众普遍享受公平正义。坚持务实高效。坚定使命担当，敢于迎难而上，把抓落实、强执行作为政府工作的主基调、主攻点，高效率、快节奏推进各项工作落实。增强工作主动性、预见性和创造性，一心一意谋发展，做到常规工作不断档、重点工作不放松、紧要工作不拖沓。保持雷厉风行、勤勉实干的作风，持续整治庸政懒政怠政行为。着力培养干部专业能力、专业精神，推行“马上就办”，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。坚持清正廉洁。落实新时代全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移落实中央八项规定及实施细则，一以贯之纠正“四风”。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、平台公司监管等重点领域风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。各位代表!回首攻坚年，成效明显;展望新征程，任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，全力打造“四区一城”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗和住房。2.“七个一批”：发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、务工增收脱贫一批、社会兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。3.“双线十人制”：“政府线”指县长、乡镇长、村长、组长、家长，主要履行政府“控辍保学”法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄儿童少年全入学、辍学生全复学;“教育线”指教育局长、中心学校(含初级中学)校长、村小学校长、班主任、教师，主要加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。4.“166”现代产业体系：一产构筑高原特色现代农业，二产聚焦农特产品加工、新型建材、家居制造、新能源、精细煤磷化工、装备制造，三产发展商贸、物流、旅游、传统民族文化、房地产、大健康，构建形成具有寻甸特色的“166”现代产业体系。5.“七通一平”：土地达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，以及场地平整的条件。6.“海绵城市”：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。7.“六证合一”：整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明。8.零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。9.“十心”工作法：以政治之心、责任之心、务实之心、担当之心、创业之心、创新之心、为民之心、奉献之心、服从之心、廉洁之心努力工作。10.“六补一确保”：在脱贫攻坚中补强精气神、补准数据库、补查问题户、补缺收入账、补全安居房、补齐台账材料，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。11.“三深入”：在脱贫攻坚工作中开展县级领导深入战区指挥、科级干部深入村组驻村、帮扶干部深入群众帮扶专项行动。12.“十个一”工作：写好一篇汇报材料、制作一部宣传片、打造一批调研线路、建设一个成就展览室、打造一个实景点、汇编一本成就书、挖掘一批先进典型、组织一批媒体声音、举办一次文艺巡演、开展一场宣讲活动。13.“两学三比”：学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献。14.“双讲双评”：村(社区)党组织、驻村扶贫工作队、村组干部“讲帮扶措施、评帮扶成效”;建档立卡贫困户“讲脱贫情况、评内生动力”。15.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三线三片四带”：“三线”指“绿色精品”线路、“红色精品”线路、乡村旅游环线;“三片”指东部养生度假旅游片区、中部风情体验旅游片区、西部乡村生态旅游片区;“四带”指易白旅游经济带、仁倘旅游经济带、仁柯旅游经济带、轿子山专线旅游经济带。18.“退二进三”：昆明市让第二产业从主城区退出，引进第三产业的发展。19.“五治三改一拆一增”：“五治”指治乱、治脏、治污、治堵、治超;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指依法拆除违法违章建筑;“一增”指增加城市绿化面积。20.“七改三清”：“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。21.“水十条”：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面的内容。22.“土十条”：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面的内容。23.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24.普惠金融：以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，重点服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。25.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。26.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，减少药品流通环节，进一步推动降低药品虚高价格。27.“三打击一整治”：严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。28.“三调解一保险”机制：院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制。29.“五懂”：懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩、懂法治。

  2025-07-24

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