云南航空航天产业园区

• 【文山州招商】2015年文山州政府工作报告

  ——2015年3月3日在文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上代州长张秀兰各位代表：我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在中共文山州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的有力监督和大力支持下，我们*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省人民政府、州委的各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进了经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。年完成地区生产总值615.69亿元，同比增长12%；规模以上固定资产投资449.7亿元，增长26.4%；财政总收入82.4亿元，增长14.9%，地方公共财政预算收入50.7亿元，增长18.7%，地方公共财政预算支出217.2亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额263.6亿元，增长13%；外贸进出口总额1.1亿美元，下降60.6%；金融机构人民币存款余额758亿元，增长11.8%；各项贷款余额473.5亿元，增长15.7%，金融机构综合存贷比70.2%；城镇常住居民人均可支配收入21872元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入6998元，增长13.1%；城镇登记失业率3.1%；居民消费价格指数102.2%；人口自然增长率6.6‰；单位地区生产总值能耗下降3.15%。基本完成了州十三届人大四次会议确定的发展目标任务。(一)农业农村工作再创佳绩。粮食生产实现稳中有升，总产量达15.67亿公斤，增长1.5%。特色优势产业稳步发展，三七销售收入85.2亿元，收购烟叶126.8万担、烟农收入18.1亿元，种植辣椒170.9万亩、综合产值47亿元，发展甘蔗82.3万亩、综合产值22亿元，畜牧业产值97亿元、增长7.3%，油茶、八角、草果、蔬菜、铁皮石斛等产业发展取得新成效。扶持发展新型农业经营主体成效明显，新增认定省级农业龙头企业5个、州级15个，发展农民专业合作社979个。农村产权制度改革迈出新步伐，8县(市)和93个乡(镇)建成农村产权交易服务中心，农村产权抵押融资走在全省前列，抵押融资余额达到30.5亿元，农村发展活力进一步增强。投入各类扶贫开发资金31亿元，完成整村推进新农村建设1219个，精准扶贫取得新成效，新解决8万贫困人口的脱贫问题。(二)工业经济稳步发展。完成工业投资74.9亿元，海螺集团公司日产9000吨水泥熟料生产线一期、天冶公司年产30万吨烧碱40万吨PVC一期、华联锌铟公司年采矿210万吨等项目建成投产，文山铝业公司年产60万吨氧化铝扩能、信德集团公司环保新型材料等项目开工建设，工业发展后劲进一步增强。矿产资源“两整一提高”工作稳步推进。产业园区建设取得新成效，三七产业园区登高片区建设进展顺利，砚山承接产业转移园区承接能力明显提升，百色—文山跨省经济合作园区建设有序推进。科技支撑产业发展能力进一步增强，新认定国家级高新技术企业1家、省级创新型试点企业3家，新增发明专利14件，三七产业园区被认定为省级高新技术产业开发区。全年完成工业增加值177.3亿元，增长17.3%，其中规模以上工业增加值155.7亿元，增长18.1%。(三)基础设施建设力度加大。全年完成水利投资23.6亿元，布都河水库下闸蓄水，那榔水库等22件骨干水源工程建设进展顺利，10件小(2)型病险水库除险加固工程开工建设，德厚水库项目建议书获国家发改委批复；平远、丘北大型灌区和4个中小型灌区建设取得新成效，改造中低产田地25万亩，建成“五小水利”工程4.3万件，新解决23.2万人饮水困难问题。全年完成综合交通建设投资105.6亿元(含铁路)，云桂铁路文山段和富那、平文、蒙文砚高速公路建设加快推进，续建和新开工建设农村公路项目246个3423公里，新解决111个建制村公路畅通和114个自然村通公路问题。丽江观音岩至富宁500千伏直流送电工程动工建设，丘北大龙山风电场、平远阿三龙光伏电站等能源项目建设顺利推进。改造农村电网965公里、户表1.69万户，全州户表改造率达到96.6%。通信事业健康发展，“信息惠民国家试点城市创建”工作稳步推进。新建和改造了一批城乡农贸市场，城乡商贸流通网络进一步完善。(四)新型城镇化建设有序推进。完成全州新型城镇化规划编制并颁布实施，各类规划编制修编工作有序开展。全年完成城镇开发建设投资138.3亿元，文山中心城市和各县城道路交通、排污管网等市政基础设施建设加快推进，11个城市综合体项目建设进展顺利，省级园林县城创建工作积极推进，一批绿化、亮化、美化工程建成投入使用，城镇功能进一步完善。加强传统村落保护和申报认定，获国家级认定14个、州级认定120个，美丽乡村建设稳步实施。有序推进农村人口转变为城镇人口，全年完成“农转城”5.1万人，城镇化率达到35.5%。(五)财税金融工作取得新成效。财源建设稳步推进，税收精细化管理全面加强，非税收入管理进一步规范，财政收入圆满完成计划任务。全年争取上级补助资金162亿元，同比增长6%。财税体制改革加快推进，“营改增”试点范围进一步扩大，预算管理得到加强，“三公”经费全面公开。清理盘活存量资金加大民生项目投入，财政资金使用效益进一步提高。*推进银政银企合作，全年金融机构新增贷款64.1亿元，增长15.6%，新增表外融资58.5亿元。直接融资工作取得新突破，成功发行企业债券10亿元。积极推进保险业发展，全年实现保费收入13.5亿元，增长22.9%，保险赔付5.4亿元，其中政策性农业保险赔付4225万元。(六)改革开放步伐加快。按照州委的统一部署，及时启动经济体制、开放型经济、民主法制、文化教育卫生、社会体制、生态文明6个专项改革。行政审批制度改革力度加大，承接省级下放审批事项36项，清理取消、下放州级审批事项74项，向社会公布了州级行政审批项目目录，完善行政审批程序，审批效率进一步提高。完成食品药品、工商、质监行政管理体制改革，监管体系不断完善。工商登记制度改革成效明显，新注册市场主体大幅增长，其中：私营企业增长36.4%，个体工商户增长23.6%。边境经济合作区建设稳步推进，天保口岸正式对第三国人员和货物开放，都龙口岸获国家批准开放。招商引资取得新成效，全年实施招商引资合作项目316个，引进到位资金268.7亿元、增长29.5%。旅游业发展步伐加快，全年接待国内外游客978.2万人次、增长17.7%，实现旅游综合收入84亿元、增长22.9%。(七)生态文明建设稳步推进。天然林保护、退耕还林、封山育林、植树造林、低效林改造、农村用能等林业生态工程建设取得新成效，森林防火和林业病虫害防治工作扎实有效，森林覆盖率达到50%。严格控制非农建设项目占用坝区耕地和基本农田，稳步推进城镇上山和工业上山，实施低丘缓坡土地综合开发利用试点项目10个。建成城市排污管网171公里，开工建设县城“两污”项目5个、乡(镇)供水和“两污”项目7个。加强重点河流、湖泊、水源地保护，采取有力措施控制能源消耗和污染排放，年度节能减排任务圆满完成。(八)民生保障不断加强。全年公共财政资金投向民生领域达到160.5亿元，占公共财政预算支出的73.9%。年初承诺的“10件惠民实事”顺利完成，城乡群众生产生活条件进一步改善。教育事业稳步发展。排除中小学危房10.5万平方米，新建校舍60.7万平方米，80%的中小学实现教育信息化，办学条件进一步改善。教育惠民政策全面落实，各类教育持续发展，学前三年毛入园率达到51.2%，“两基”工作得到巩固提高，高中阶段教育规模进一步扩大，州职教园区管理体制逐步理顺，组建了云南开放大学文山开放学院，文山学院合格本科院校创建全面推进，三鑫职业技术学院取得新发展。医疗卫生保障水平进一步提升。完成22个乡(镇)卫生院和75个村卫生室标准化建设，标准化率分别达到65%和61%。州医院新院区完成一期主体工程建设。新型农村合作医疗制度不断完善，参合率达到98.7%。医疗卫生体制改革*推进，医疗服务水平不断提高，各类传染病得到有效控制。人口计生工作顺利推进，“单独两孩”政策有序落实。文化体育事业不断发展。州民族博物馆完成搬迁开馆，新建成一批文化惠民工程，广南地母历史文化旅游项目积极推进。文物和非物质文化遗产保护工作进一步加强。城乡群众性文化活动健康发展。文艺创作取得新成绩，《坡芽歌书》影响日益扩大，《神奇文山》等一批节目反响良好。广播电视“村村通”、“户户通”建设取得新成效，解决了19.2万人听广播、看电视难题。建成“七彩云南全民健身工程”项目206个，组团参加省第十四届运动会等重大比赛取得好成绩。社会保障全面加强。就业再就业政策全面落实，全年城镇新增就业16829人，就业形势总体稳定。社会保险制度不断完善，保险覆盖面进一步扩大。城乡保障性住房建设加快实施，新开工建设公租房8350套、建成3962套，实施棚户区改造3950户、农村危房改造15556户。投入救灾救助资金8亿元，救助受灾群众213.6万人次。水库移民后期扶持政策全面落实。其他各项事业协调发展。统计调查基础能力和队伍建设进一步加强，第三次经济普查登记工作基本完成。决策咨询水平进一步提升，气象预警预报、修史编志工作取得新成绩。侨务、残疾人、新闻出版、红十字、地震、档案、老龄等各项工作健康发展。(九)社会保持和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策，巩固了民族团结、宗教和顺的良好局面；加快民族地区经济社会发展步伐，民族团结进步边疆繁荣稳定示范创建工程进展顺利。国防动员、民兵预备役、人民防空建设全面推进，双拥共建*开展，军民融合式发展取得新成效。“六五”普法和依法治州*实施，公众法治意识不断提高。矛盾纠纷调处力度加大，一批疑难信访问题、矛盾纠纷事件得到妥善处理完美世界小说。社会治安综合治理全面加强，城乡社区网格化管理加快推进，严厉打击各类刑事犯罪活动和敌对势力渗透破坏活动，社会保持和谐稳定。全面落实安全生产主体责任，安全生产大检查、重点领域专项整治等工作扎实推进，成功处置了“7.14”富宁铁路隧道垮塌事故，全州安全生产形势保持稳定。(十)政府行政效能不断提高。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办理质量不断提高。重视听取人大代表、政协委员以及社会各界的意见建议。支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，支持法院、检察院和群团组织依法依章开展工作。政府立法工作取得新成效，文山州矿产资源管理条例和农村产权抵押贷款条例颁布实施。州人民政府和政府各部门按照中央和省委、州委的要求，*开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和省、州实施办法，坚决反对“四风”，切实抓好整改落实和专项治理，楼堂馆所全面停建，办公用房及时整改，文风会风明显好转，公款吃喝、拜年送礼、公车私用等不正之风得到有效遏制，全年“三公”经费支出同比下降22%，查处违反中央八项规定精神案件83起289人，对391名不作为、乱作为、慢作为的公职人员进行了行政问责。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，惩治和预防腐败体系建设加快推进，源头治理不断加强，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是州委正确领导的结果，是州人大常委会、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全州各族人民、各级干部，向各民主党派、各人民团体，向省驻文单位和驻文军警部队，向所有关心支持文山经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中还面临着许多困难和问题，主要是：在经济社会持续发展的同时，经济总量小，人均水平低，贫困人口多，社会事业发展滞后，贫困落后的主要矛盾没有改变，全面建成小康社会的任务依然艰巨；在经济下行压力加大的宏观背景下，固定资产投资增长乏力，企业生产经营困难，农业基础仍然不牢，服务业带动力还不强，保持经济快速增长的任务依然艰巨；在新型工业化、城镇化进程中，产业结构不合理，空间布局不完善，节能减排和环境保护压力大，加快转变发展方式的任务依然艰巨；在加快追赶全面小康进程中，基础设施仍然是“短板”，发展的条件还未得到根本改变，破解发展制约“瓶颈”的任务依然艰巨；在新一轮改革开放大机遇面前，体制机制上的突破还不多，开放合作的深度广度还不够，生产要素不够活跃，市场主体发展不足，全面深化改革、扩大开放的任务依然艰巨；在加快发展的过程中，一些领域政府性债务加大，非法集资等潜在隐患增加，安全生产形势严峻，社会矛盾日益复杂，化解风险、维护稳定的任务依然艰巨；在建设法治政府的新要求下，政府职能转变尚未到位，一些干部不作为、慢作为、乱作为的问题还不同程度存在，提高政府效能的任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，继续采取有力措施，不断加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月云南工业用地成交总况分析：2019年11月，云南成交用地总面积4,361,939平方米（约合6543亩），工业用地面积为1,540,618平方米（约合2311亩），占总面积的35%，环比下降8.22%；成交金额共计992,239万元，其中工业用地金额42,917万元，占比4.33%，环比增长3.24%；成交土地173宗，其中工业用地54宗，占总宗数的31.21%，环比增长17.39%。云南工业用地成交总况二、2019年11月云南工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且曲靖市土地成交面积最大，占比46%。三、2019年11月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，红河成交宗数最多，这也是红河近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，昆明市、曲靖市、昭通市、红河、文山也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、红河、文山正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，保山市、普洱市、楚雄、西双版纳、大理州、德宏热度有所降低。四、2019年11月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，曲靖市成交金额最高，高达17,055万元；昆明市尾随其后，为11,755万元。全市成交总金额较上月增长3.24%，呈现波动状态。2019年11月云南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，红河成交均价最高，达到26万元/亩，文山成交均价最低，为16万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年11月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被云南友日久包装实业有限公司竞得，为4,208万元；而云南友日久包装实业有限公司竞得的地块成交均价最高，达30万元/亩；云南先锋化工有限公司竞得11月面积最大的地块为217.16亩，位于寻甸县金所工业园区金所片区。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第15位，排名上升，与重庆、河南在同一梯队，成交面积占全国2.35%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第17，排名上升，与河北、辽宁在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月云南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月云南工业用地成交总况分析：2019年09月，云南成交用地总面积5,491,594平方米（约合8237亩），工业用地面积为2,435,906平方米（约合3654亩），占总面积的44%，环比增长17.52%；成交金额共计616,207万元，其中工业用地金额94,160万元，占比15.28%，环比增长64.74%；成交土地286宗，其中工业用地99宗，占总宗数的34.62%，环比增长98%。云南工业用地成交总况二、2019年09月云南工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且昆明市土地成交面积最大，占比33%。三、2019年09月云南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，普洱市成交宗数最多，这也是普洱市近12月以来第1次成为云南成交土地最多地区。同时，昆明市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、楚雄、红河、西双版纳、德宏也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；昆明市、玉溪市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、楚雄、红河、西双版纳、德宏正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，曲靖市、昭通市、文山、大理州、怒江州热度有所降低。四、2019年09月云南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，昆明市成交金额最高，高达52,630万元；玉溪市尾随其后，为9,942万元。全市成交总金额较上月增长64.74%，呈现波动状态。2019年09月云南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，昆明市成交均价最高，达到44万元/亩，楚雄成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月云南工业用地成交详情分析：云南工业用地成交详情由表可知，2019年09月，云南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被昆明普昆产业发展有限公司竞得，为10,142万元；而昆明旭邦机械有限公司竞得的地块成交均价最高，达52万元/亩；元谋县工业开发投资有限公司竞得9月面积最大的地块为586.58亩，位于元谋县工业聚集区小雷宰片区。六、云南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，云南工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与广西、福建在同一梯队，成交面积占全国2.37%。全国土地成交均价总况云南工业用地成交均价位列全国第8，排名上升，与河南、辽宁在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【云南招商】中老经济走廊枢纽的磨丁特区融合发展实践

  作为中老经济走廊核心节点，老挝磨丁经济特区通过招商引资吸引跨国产业链集聚，正成为推动区域融合发展的关键支点。特区依托区位优势和政策红利，在农业合作、物流枢纽建设、文旅开发等领域取得突破性进展，有效促进老挝北部与中国云南省的深度协同。 一、农业合作构建全产业链体系 磨丁经济特区利用"老挝北大门"的枢纽地位，建立农产品加工与贸易双轮驱动模式。区内已形成涵盖冷链仓储、检验检疫、国际认证等功能的农业综合服务平台，引进云南现代农业技术提升老挝农产品附加值。免税政策使老挝咖啡、香蕉等特色产品经深加工后可直接进入RCEP市场，中老两国联合建设的农产品电子交易平台实现跨境产销对接。 二、国际物流枢纽功能持续强化 作为中老铁路关键节点，特区建成涵盖保税仓储、跨境运输、智能清关的现代化物流基地。中国物流企业投资建设的智慧园区已投入运营，采用中老双语电子报关系统，货物通关效率提升显著。连接昆明与万象的陆路通道带动制造业项目落地，形成电子产品组装、轻工业品加工等产业集群。 三、跨境旅游廊道加速成型 磨丁经济特区推进"旅游+"战略，完成国际游客服务中心、免税购物综合体等基础设施建设。中老泰旅游环线重要组成部分的磨丁-会晒高速公路通车后，跨境自驾游线路正式贯通。特区联合云南省文旅部门推出边境文化体验项目，包括非物质文化遗产展示、跨国山地徒步等特色产品。 四、公共服务配套提升区域吸引力 特区建成中老双语教育示范学校，引进中国医疗团队设立国际诊所。中老联合培训中心每年为当地培养超过专业技术人才，数字医疗平台实现与云南省三甲医院的远程会诊。免税政策延伸至教育医疗领域，吸引周边国家居民跨境消费。 磨丁经济特区的实践表明，通过政策创新与设施联通，边境地区可有效转化为区域合作高地。特区发展模式为中老经济走廊建设提供了可复制的经验，未来将在数字经济、绿色能源等领域深化合作，持续释放区域融合发展潜能。

  2025-07-30

• 【昆明招商】中国物流企业家年会聚焦智慧协同与高效供应链发展

  中国物流与采购联合会在昆明举办的中国物流企业家年会，吸引了全国400余家物流及相关企业的1200余名代表参会，围绕智慧物流、供应链协同等议题展开深度探讨，并同步推动昆明市招商引资与产业合作。大会设置七大平行论坛，表彰了年度杰出企业与个人，为行业创新发展提供了重要交流平台。 一、行业盛会搭建高效交流平台 中国物流企业家年会作为物流行业年度重要活动，已连续举办十七届。本届年会以"智慧、协同、高效"为核心主题，聚焦物流行业转型升级关键问题。主承办方充分发挥平台优势，组织全国性行业资源对接，促进产业链上下游企业深度合作。会议期间，来自央企、民营龙头及新业态企业的代表分享了实践经验，共同探索行业发展新路径。 二、七大平行论坛探讨前沿议题 大会精心设置了七个分论坛，全面覆盖物流行业热点领域。"新生态"论坛重点讨论了智慧供应链体系建设，与会专家提出数字化技术将重构传统物流模式；"新生机"论坛聚焦国际物流机遇，分析"一带一路"倡议下的市场空间；"新升级"论坛则探讨了物流园区智能化改造方案。其他分论坛还就分钟级配送、网络货运平台等创新业态进行了案例分享与技术交流。 三、权威奖项树立行业标杆 年会期间举行了隆重的颁奖典礼，颁布了包括年度人物、杰出企业、创新奖项在内的五大类荣誉。评选过程严格遵循行业标准，获奖企业和个人在技术创新、服务提升等方面具有示范意义。特别设立的实验基地奖项，鼓励了物流基础设施的标准化与智能化建设。这些奖项不仅是对行业优秀者的肯定，也为整个物流领域的发展指明了方向。 四、昆明区位优势助推产业合作 选择昆明作为举办地，凸显了西南地区在物流网络布局中的战略地位。当地政府部门积极参与会议组织，展示了区域交通枢纽优势和营商环境。与会企业代表考察了当地物流基础设施，探讨了面向南亚东南亚市场的合作可能。会议成果将促进更多优质物流项目在云南落地，助力区域经济高质量发展。 五、行业共识引领未来发展 通过深入研讨，与会各方就物流业提质增效达成多项共识：数字化转型是必然趋势，供应链协同将创造更大价值，绿色物流理念需要持续深化。年会形成的建设性意见，将为政府部门制定行业政策提供参考，同时也为企业战略调整提供了重要依据。这种产学研用紧密结合的模式，有力推动了我国现代物流体系的完善与创新。

  2025-07-30

• 【西双版纳招商】2015年西双版纳州政府工作报告

  ——2015年2月11日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第五次会议上州长罗红江各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、2014年经济社会保持平稳较快发展2014年，在经济发展进入新常态的宏观环境下，面对经济下行压力加大、全国全省经济增速放缓、全州主要产品价格大幅波动的新形势、新情况、新特点，我们*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、省政府和州委的决策部署，坚持一手抓教育实践活动，一手抓发展第一要务，实现了经济社会平稳较快发展，发展的速度总体快于全省平均水平。初步核算，全州实现生产总值306亿元、比上年增长12.2%，固定资产投资完成278.6亿元、增长33.2%，社会消费品零售总额91.5亿元、增长13%，进出口贸易总额33.8亿美元、增长32.4%，一般公共预算收入28.8亿元、增长7.4%，城镇常住居民人均可支配收入21478元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入9155元、增长14.4%，居民消费价格指数为1.8%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位GDP能耗下降1.1%，人口自然增长率控制在6.3‰以内。(一)全力以赴稳增长，经济综合实力进一步提高认真贯彻落实中央和省关于稳增长的一系列政策措施，密集出台17个促进产业发展的文件，多次召开现场会、推进会，破解项目建设和财政增收的难题，落实财税优惠政策，促进市场主体提高抗风险的能力，扎实做好稳增长的基础性工作。热区生态农业稳步发展。全州粮食种植面积132.1万亩，粮食总产量47.5万吨，实现8连增；橡胶、干毛茶、甘蔗产量分别增长1.5%、13.9%、4.9%，热带水果产值34.3亿元，成为仅次于橡胶的农业产业。列入省级现代农业庄园项目2个，新增农业龙头企业10户、总量达84户，新增农业专业合作社50个、总量达435个。2014年，全州农业总产值146.8亿元、增长6.2%。工业和生物产业较快发展。以生物加工制造为重点，努力推动工业跨越发展，完成非电工业投资24.8亿元、增长41.9%，新建标准厂房15.7万平方米，高深橡胶、印奇果油加工、娃哈哈饮料、勐海茶厂一期技改等项目竣工投产，发电量、精制茶、成品糖、水泥产量分别增长22.4%、18.8%、10.4%、14.8%。新达规企业9户，列为省级成长型中小企业21户，扶持微型企业100户，销售收入上亿元的生物企业增加6户、总量达30户，新增云南名牌2个，勐海茶叶公司跻身全省百强民营企业。2014年，全州工业增加值61.7亿元、增长19.7%，生物产业总产值174.7亿元、增长16%，新增私营企业1426户，民营经济实现增加值133.2亿元、增长18.5%，占全州GDP的比重提高2个百分点、达43.5%。以旅游业为龙头的现代服务业加快发展。全州旅游大项目投资完成69.8亿元，野象谷、森林公园、曼听公园创“5A”工作有序推进，热带雨林国家公园建设进展顺利，边境旅游加快恢复性增长，喜来登酒店等一批旅游综合设施投入使用，旅游转型升级取得新成效。2014年，全州接待国内外游客1700.2万人次、增长13.8%，旅游总收入228亿元、增长32.8%。现代物流快速崛起，现代商贸、餐饮、金融、信息等服务业加快发展。(二)攻坚克难增投资，发展的基础进一步夯实牢牢把握投资增长型经济这个基本州情，抓大项目、促较快发展。着力解决融资难的问题，争取国家和省资金63亿元，金融机构新增融资60亿元，保费收入10.8亿元。着力解决审批难的问题，投资项目提速61.3%。着力解决用地难的问题，争取用地指标8520亩。努力推进综合交通建设。完成交通投资7.2亿元。泛亚铁路中线玉溪至磨憨段项目获国家发改委批复。小磨高速公路、国道213线普文至磨憨段改造、景哈大桥、勐泐大桥等项目前期工作加快推进；景洪至勐宽二级公路、国道214线景洪过境公路南环段、西双版纳快速客运站(东站)等项目继续推进；硬化行政村道路340公里、垦区道路109公里。新增香港、长沙等航线9条、总量达27条。扎实抓好农田水利和能源建设。水利投资完成7.1亿元，勐满水库等重点水源项目建设进展顺利，完成54座水库除险加固，新建防渗干支渠38公里，新增有效灌溉面积1.3万亩，解决农村饮水安全5.4万人。新改造中低产田地8.7万亩。完成能源投资4.4亿元、移民开发投资2亿元，回龙山电站、橄榄坝电站前期工作有新进展，一批电网和天然气项目开工建设或投入使用。加快推进新型城镇化建设。不断完善城市基础设施，完成投资11.5亿元。抓好6个省级城市综合体和10个州级城市综合体项目建设，完成投资20.4亿元。实施5个低丘缓坡试点项目建设，推进城镇上山。“热、傣、水、边”的特色进一步彰显，傣乡水城建设取得实质性进展，主要街道特色化改造基本完成，城市绿化率为38.1%。7个乡镇被建设部命名为国家重点镇。完成“农转城”6223人，全州城镇化率提高1.5个百分点、达42%。(三)深化改革扩开放，发展的动力和活力进一步增强全面深化改革。积极推进政府职能转变和机构改革，完成工商、质监管理体制改革和食品药品监管体制改革。大力推进行政审批制度改革，取消、下放、调整审批项目159项；出台提高建设项目审批效能的“十二条”政策，审批时限压缩三分之一。启动沿边金融综合改革，成效居全省领先水平。启动旅游管理体制改革，减少对微观经济活动的干预。农垦改革政策进一步落实，民生得到明显改善。深化集体林权制度改革，林权抵押贷款余额26亿元。科技、教育、卫生、财税、投融资体制、供销社等改革继续推进。扩大开放实现新突破。磨憨跨境经济合作区建设成效明显，磨憨口岸多项指标进入全省前列。打洛口岸加快恢复性增长。关累码头列入国家口岸开放审理计划。申报勐腊(磨憨)重点开发开放试验区已经省政府通过，并上报国家发改委。中老磨憨—磨丁跨境经济合作区建设方案已在国家层面达成原则共识。四国八方合作机制进一步完善，有效促进了合作交流及通关便利化。成功举办澜沧江?湄公河流域国家文化艺术节、边交会等活动，西双版纳在大湄公河次区域合作中的影响力进一步提升。2014年，全州引进州外到位资金166.6亿元、增长22%，实际利用外资3300万美元、增长1倍。(四)坚定不移促团结，民族团结进步事业进一步发展启动创建全国民族团结进步示范州试点工作，兴起民族团结进步的新高潮。更加广泛地开展民族团结进步宣传活动，全社会对民族工作的认识进一步提高。扎实开展民族团结进步创建“七进”活动，命名民族团结进步示范单位107个、示范户800户、模范家庭20个。加快实施“兴边富民”工程，投入42.3亿元资金实施“十大工程”项目，投入12.7亿元资金实施“十项保障”项目。加大扶持少数民族发展的力度，筹措民族专项资金4757万元和扶持人口较少民族发展资金1240万元，共实施项目97项。依法加强宗教事务管理。积极开展以“发挥正能量、共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学习活动，*开展以“安全”为主题的和谐寺观教堂创建活动，着力培养爱国爱教宗教人士，着力激发宗教界的“正能量”，着力依法处理非法宗教活动，促进了宗教健康发展。(五)突出重点建生态，后发优势进一步提升大力加强生态建设。*开展退耕还林、荒山育林、道路绿化、城乡美化，全州兴起植树热潮，新种植珍贵用材林21.8万亩，营造林25.3万亩。加大生态保护力度，实施“4185”自然保护区建设工程，易武州级自然保护区挂牌成立，中老跨境联合保护区域项目正式纳入国家林业局“亚欧林业示范老北项目”，启动实施亚行大湄公河次区域环境核心项目西双版纳二期示范项目，兑现公益林生态效益补偿资金2569.7万元。加快生态修复，建设环境友好型胶园13.4万亩、生态茶园18.3万亩，治理水土流失面积43.5平方公里。西双版纳被列为全国主体功能区建设试点示范地区，三县市全部被命名为云南省首批生态文明县市，新创建23个国家级生态乡镇，累计创建26个乡镇。着力整治环境突出问题。严格实施节能减排目标责任管理，33个省级重点减排项目全部完成。开展机动车排气污染防治工作。投入资金2亿元，完成38家1万吨以上、33家1万吨以下规模天然橡胶加工企业污水治理设施提升改造工程。全面实施城乡环境综合整治和人居环境提升行动，全州城市污水处理率达77.6%，垃圾无害化处理率达100%。(六)多措并举惠民生，社会治理水平进一步提高民生支出占一般公共预算支出的72.9%。州政府10件民生实事全部落实。校安工程基本完成，学前教育基本实现“广覆盖、保基本”，义务教育初步实现均衡发展，高考上线率创新纪录，启动滇西应用技术大学傣医药学院筹建工作。州人民医院住院医技综合楼等一批医疗基础设施基本建成，2所医院通过三级医院评审，6所医院通过二级医院评审。落实单独两孩政策，兑现计划生育奖励扶助资金1215万元。全州广播电视综合覆盖率达99.1%。群众性文化体育活动广泛开展。积极促进就业，全州城镇新增就业7987人，保持“零就业”家庭动态“清零”。不断扩大社会保障覆盖面和提高保障标准，全州各项社会保险参保总人数110.9万人，净增3.3万人，新农合参合率为98.5%。城乡低保补助水平有新提高。继续实施保障性安居工程，开工建设城镇保障性住房1344套、农村危房改造及地震安居工程5104户。全州职工个人使用住房公积金10亿元。减少农村贫困人口1.5万人。不断加强社会治理工作。双拥共建*开展，军政军民关系进一步密切。强化安全生产和食品药品安全监管，确保无较大以上事故发生。健全信访工作机制，排查化解矛盾纠纷2500多件。*推进平安创建活动，打好禁毒防艾人民战争，强化反恐维稳工作，加强边境管控，保持了社会和谐稳定。(七)坚持不懈转作风，政府自身建设进一步加强扎实开展教育实践活动。认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决贯彻中央八项规定精神，反“四风”、转作风，州政府党组班子共查摆问题23项，制定整改措施147项，按时限完成整改145项。全州政府系统干部的理想信念更加坚定，政治纪律更加严明，宗旨意识更加牢固，工作作风明显转变。全州公务接待、公务用车购置及运行、因公出国境经费同比分别下降42.4%、36.1%、69.8%自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，以及州政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办理人大代表建议98件，政协委员提案99件，做到了事事有落实、件件有回音。积极推进依法行政、科学行政，建立健全政府重大决策咨询制度和重大决策征求人大代表、政协委员意见制度，实行行政诉讼主要负责人必出庭制度，政府工作的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。积极探索审计全覆盖新模式。廉政建设和反腐败工作扎实推进，查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是省委、省政府和州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协有效监督、大力支持的结果，是全州各族人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表州人民政府，向全州人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻州解放军、武警官兵，向所有关心支持西双版纳发展的社会各界人士表示衷心的感谢!2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【楚雄州招商】2015年楚雄州政府工作报告

  ——2015年2月5日在楚雄彝族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上州长李红民各位代表：我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我州积极应对复杂经济环境，奋发有为、攻艰克难并取得显著成绩的一年。在省委、省政府和州委的正确领导下，州人民政府团结带领全州各族人民，紧紧围绕州委八届四次全会、州十一届人大四次会议确定的目标任务，抓改革、调结构，强产业、稳增长，惠民生、促和谐，全力推动经济社会持续健康发展。通过努力，全州生产总值达701.8亿元，增长11%，总量排名从全省第七位上升到第六位；地方公共财政预算收支分别完成63.7亿元和205.1亿元，分别增长13%和18.8%；规模以上固定资产投资增长33.1%；社会消费品零售总额增长13.2%；外贸进出口总额增长25.4%；城乡居民收入分别增长9.7%和13.2%；居民消费价格上涨2.5%；城镇化率达38.7%，城镇登记失业率为3.3%；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗完成省下达目标。除城镇常住居民人均可支配收入外，年初人代会确定的各项目标全面完成。一年来，我们重点抓了8个方面的工作。(一)克难奋进促发展，稳增长成效明显。围绕年初确定的目标任务，突出重点，提出“3个30”重点项目、20项重要工作、10件民生实事作为重要抓手，细化任务分解，明确牵头领导和责任部门，同时把人代会确定的13项主要指标细化分解成51个具体支撑性指标，强化责任担当，逐级传导压力，坚持按月督导、按季通报、列表推进、目标倒逼，确保了各项工作落实。牢牢把握经济工作主动权，坚持每月例行分析、每季度集中研究，及时掌握宏观经济形势及全州经济运行动态，认真贯彻落实省稳增长“16条”意见，及时出台我州稳增长“18条”措施，整合资金1.2亿元，支持企业升规达限、扩产促销和扶持小微企业发展，确保了经济稳增长。全面推行综合绩效考核，加大督查力度，加强协调推进，确保了各级各部门勤勉尽责、奋发有为。这些措施，有力促进了全州经济持续平稳增长，全州生产总值、固定资产投资、财政收支等主要指标增速始终位居全省前列，其中固定资产投资、地方公共财政预算收入、农村常住居民人均可支配收入等指标已提前实现“十二五”规划目标。(二)千方百计增投资，重点项目推进有力。以推进列入省“三个一百”和州级“3个30”重点项目为抓手，全年实施项目2084项，全州规模以上固定资产投资达601.4亿元，新增150亿元，总量跃居全省第四位。加强项目前期工作，州级财政投入项目前期费6945万元，力度进一步加大。楚雄机场获省批准开展前期工作；有71个项目列为滇中城市经济圈一体化近期推进重点。楚广高速公路建成通车，楚南一级、108国道改造、彩云至嘉公路全面开工建设，修建农村公路1733公里，公路投资突破40亿元。水源工程、病险水库除险加固、中小河流河道治理等水利项目全面实施，新增库容2027万立方米，完成投资36亿元；观音岩水电站移民搬迁安置按期完成。城镇、电力、通信等基础设施加快推进。要素保障能力不断增强，全年报批建设用地1.3万亩，盘活历年批而未供存量建设用地8000亩，提供林地1.4万亩，争取财政资金126.5亿元，增长19.6%。充分发挥驻楚金融机构和开投、交投、水投等融资平台的作用，全年新增各类融资101亿元，其中新增银行信贷70.6亿元。(三)抓好“三农”促增收，农村经济稳步发展。稳定面积、科技增粮，粮食总产量达122.9万吨，再创新高。加快发展优势特色农业，楚雄国家农业科技园区建设项目启动实施，楚雄、元谋、大姚绿色食品加工园区被认定为云南省第一批生物产业示范基地，双柏绿汁江和禄丰彩云、恐龙山特色农业示范园区建设取得突破，蔬菜、核桃、食用菌、早熟鲜食葡萄种植和山地牧业发展迅速，新增省级农业龙头企业7户、州级45户，“武定壮鸡”、“白竹山茶”、“牟定腐乳”获国家地理标识农产品认证，“姚安山药”、“元谋番茄”成功注册为国家地理标志证明商标，有22个农产品获“云南名牌农产品”认证，市场竞争力得到增强。加大扶贫力度，完成扶贫投资15.9亿元，其中向上争取10.3亿元，有6万扶贫对象脱贫。认真落实强农惠农政策，农林水资金支出达34.2亿元，增长20.3%，农村常住居民人均可支配收入达7570元，增加1213元。(四)聚焦工业强支撑，产业建设取得实效。狠抓工业目标责任制落实，规模以上工业增加值增长13.1%。扎实推进100个重点工业项目，完成工业固定资产投资184.2亿元，占规模以上固定资产投资的31%。完成园区基础设施建设投资22亿元，竣工标准厂房44万平方米，新增入园企业62户。安排工业专项扶持资金1.1亿元，支持工业项目实施，培育企业成长，新增规模以上企业47户，新增产值10亿元以上企业2户，扶持创办小微企业1500户，带动就业1万人。落实企业税费减免等优惠政策，5.9万户小微企业受益。关闭5对煤矿矿井，全面完成了淘汰落后产能年度任务。促进科技与产业融合，支持企业建立4个院士工作站，新增国家高新技术企业7户、省创新型试点企业2户，有5项成果获省科技奖。重点产业建设取得新成效，六大重点产业增加值占全州生产总值的比重稳定在47%以上。烟草产业支撑有力，按照计划收购烟叶186.4万担，均价提高1.51元/公斤；烟草制品业增加值增长8.6%，拉动工业经济增长3.8个百分点；楚雄卷烟厂产值达102.7亿元，实现了我州年产值百亿元以上企业的零突破。冶金化工业在极为困难的情况下实现企稳回升，增加值增长8.4%。绿色食品、生物医药、文化旅游、新能源新材料产业发展迅速，增加值分别增长12%、38.4%、13.1%和36.7%。烟草、绿色食品两大重点产业增加值达到或突破100亿元。加快培育新兴服务业，商贸物流业加快发展，10万吨国家白糖储备和甩挂运输试点项目落户广通物流园区；楚雄职教园区被确定为全省第一家电子商务示范基地，建成了淘宝·特色中国“楚雄馆”、南华野生菌信息港等电商交易平台，全州电商网点达122个，运营良好。家政、健康养老、休闲、信息、中介、小微金融等服务业加快发展。服务业增加值增长9.4%。(五)深化改革促开放，发展活力不断增强。落实“接放管”要求，对省下放的行政审批事项甄别分类，州本级精减86项，保留168项，精减1/3；网上行政审批大厅建成运行，“三级联网”审批有序运转。营改增政策实施范围进一步扩大。推进工业园区体制机制创新，引进企业参与州内工业园区建设，园区建设投资多元化迈出新步伐；积极支持企业建立现代企业制度，培育资本市场，有7户企业成功在“新三板”等股权交易中心挂牌。推进工商登记制度改革，大力发展非公经济，民营企业达1.2万户，增长44.8%，民营经济增加值占全州生产总值的比重达47.8%，提高1.9个百分点，市场主体活力明显增强。以农村土地流转为重点的农村综合改革扎实推进，累计流转土地20.7万亩、集体林地98.1万亩。坚定不移抓招商，实际引进州外到位资金473亿元，增长39.6%。(六)以城带乡抓统筹，人居环境不断改善。加快重点城镇总体规划修改，禄丰等县城总体规划已通过省级评审，州级30个重点示范小城镇建设全面实施，楚雄市吕合镇等16个镇入选全国重点镇，姚安光禄西关村等20个村庄列入国家级传统村落名录。禄丰撤县设市工作有序推进。城乡建设用地增减挂钩试点初见成效，整理置换建设用地840.9公顷，低丘缓坡土地综合开发利用试点有序推进，基本农田得到有效保护。全面启动城乡人居环境提升三年行动计划，54个新农村省级重点村、500个美丽乡村示范村建设加快推进。生态文明建设得到加强，完成营造林40万亩。启动了生态县市建设工作，创建省级以上生态乡镇15个、绿色学校77所、绿色社区24个、环境教育基地8个。积极推进城镇燃气管网及场站规划建设，建成首座天然气加气站，部分车辆实现“天然气代油”。“两污”治理任务超额完成，新建城镇污水配套管网94.5公里。(七)强化保障惠民生，社会保持和谐稳定。投入民生领域财政资金155亿元，增长19%，高于财政收入增幅6个百分点，占地方公共财政预算支出的75.7%。新增城镇就业2.7万人。规范机关事业单位津补贴工作全面完成；乡镇机关事业单位工作人员每人每月500元的岗位补贴全部落实到位。初步建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。企业退休人员基本养老金实现“十连增”，城乡低保、最低工资、失业保险金标准和工伤保险待遇水平增幅均在10%以上落霞。建设保障性住房5511套。投入1.4亿元，启动实施了全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件五年规划，教育信息化建设加快推进；学前3年儿童毛入园率达75.3%。加强重大疾病预防控制和农村医疗卫生服务体系建设，新农合参合率达98.9%。计划生育奖励扶助政策全面落实；为符合条件的147对夫妇落实了“单独两孩”政策。稳步推进国家公共文化服务体系示范区创建工作；成功申报国家藏羌彝文化产业走廊。理顺体制，食品药品监管得到加强。积极开展全民健身运动，竞技体育取得新成绩。10件民生实事全面完成。和谐社会建设成效明显，民族团结进步示范区建设扎实推进，武定县民族团结进步工作受到国务院表彰，全州民族团结，宗教和顺。推进治安防控体系建设，群众安全感满意率居全省第四位，提升了4个位次。整合、加强抢险应急力量，应对自然灾害和处置突发事件的能力得到提高。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，安全生产形势总体平稳。(八)整治“四风”抓落实，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“学党章、学准则、学条例”专题集中教育活动，落实“中央八项规定”精神和反对“四风”成效明显。全年政府性会议压缩14.7%，“三公”经费削减28%，批次出国(境)人数零增长，办公室超标整改和第一批13家州级部门办公用房调整工作基本完成。加强制度建设，修订出台了《政府工作规则》等制度规定。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政工作得到加强。一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，推进了政府工作规范化、制度化。全年办理人大代表建议236件、政协提案364件，办结率100%。支持法院、检察院依法独立行使职权；政法系统办公区即将建成。支持工青妇、工商联等组织发挥自身优势推动经济社会发展。弘扬凡人善举，精神文明建设得到加强。坚持统筹兼顾，国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防等工作取得新成绩，决策咨询、广电、外事、侨务、审计、统计、国资、气象、史志、档案、地震、红十字会等各项工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人等其他社会事业全面发展。一年来，我们高度重视打基础、谋长远的工作。全面启动了“十三五”规划编制，组织开展了生产力空间布局暨重点产业发展等重大课题研究。滇中城市经济圈楚南经济带发展总体规划全面完成，启动实施了铁路集装箱物流中心等一批重大项目。各位代表，在经济下行压力持续加大、新问题新挑战不断增多的形势下，取得上述成绩实属不易、经验弥足珍贵。这是州委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、大力支持的结果，是全州上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府向全州广大干部群众和各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士，公安干警、驻楚部队官兵，向所有关心、支持楚雄发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足和困难：一是财政收支矛盾突出，保平衡、保持续快速增长任务更加艰巨。财政增收乏力，可用财力难有大的增量，同时，机关事业单位养老保险并轨、增资及保障和改善民生投入进一步加大，刚性支出增长较快，加之我州进入了偿债**期，财政支出缺口大、压力大。二是保持固定资产投资持续增长任务更加艰巨。我州是典型的投资拉动型经济，但由于国家和省压缩专项转移支付，清理整顿地方政府融资平台，实行举债总额控制，而且我州放宽民间投资领域还不到位，民间投资活力不足，保持投资持续增长后劲乏力。三是保持招商引资快速增长任务更加艰巨。由于国家清理规范招商引资优惠政策，地价、税费等传统招商优势难以为继，加之发达地区实行“反招商”，我州区位、基础设施和产业链配套、软环境建设有待加强，招商引资难度加大。四是产业结构单一，保持稳增长任务更加艰巨。我州烟草和冶金化工两大产业比重大，新兴产业培育短期内难有大的成效，保持经济平稳较快增长难度不小。五是加快转变政府职能，推进依法行政任务更加艰巨。受惯性思维和传统观念影响，我们运用法治思维和法治方式解决问题还有较大差距，依法行政的意识和能力亟需增强。同时，我们对经济转入新常态面临的困难认识还不充分，解决深层次问题的办法还不多，一些干部不同程度存在不敢担当、不愿负责、不作为、懒作为的问题。这些都需要我们在下步工作中高度重视并切实加以解决。与此同时，我们也要认真分析发展中面临的新机遇：一是国家实施“一带一路”、构建孟中印缅经济走廊等重大战略，将加大对交通等基础设施投资力度，有利于我们争取和实施一批重大项目。二是国家依托黄金水道推动长江经济带建设，我州属于规划覆盖区，加之其他战略实施，我们面临难得的叠加发展机遇。三是国家进一步加强新形势下民族区域发展扶持工作，加大扶贫开发投入，我州大部分地区纳入扶贫攻坚规划，对我们总体有利。四是省委、省政府加快推进滇中城市经济圈一体化发展和昆瑞经济带建设，我州一批重大基础设施和重点产业项目列入了省近期实施计划，为我州加快融入滇中一体化和对外开放发展带来历史性机遇。五是我州作为滇中城市群的重要组成部分，区位优势日益凸现，随着国家和省新型城镇化步伐加快，尤其是区域中心城市、重点县城、特色小镇、新农村建设、城市棚户区改造等力度加大，将**出投资和消费的巨大潜力。同时，我州基础设施和产业建设不断加强，人民群众求发展、奔小康、谋幸福愿望强烈，为富民强州提供了不竭动力。新常态需要新发展，新挑战需要新作为，新机遇带来新希望。我们必须进一步坚定信心、顺势而谋，迎接挑战、把握机遇，科学应对、主动作为，振奋精神、勇于担当，牢牢把握主动权，确保经济保持合理增速，确保完成目标任务，实现稳中求进、稳中提质、稳中向好，加快富民强州进程，推动全州经济社会平稳健康发展。

  2025-07-30

• 【瑞丽市招商】2016年瑞丽市政府工作报告

  ——2016年3月16日在瑞丽市第十六届人民代表大会第五次会议上杨向宏各位代表：我代表市人民政府向大会作报告，请连同《瑞丽市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请政协委员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”的收官之年，是发展最困难、任务最艰巨的一年，面对经济转型升级带来的阵痛，在州委、州政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市各族人民顽强拼搏，努力克服各种不利因素，全年实现地区生产总值77.1亿元，同比增5.7%;固定资产投资74.2亿元，下降26.1%;口岸进出口贸易总额297.7亿元，下降3.6%;社会消费品零售总额32.2亿元，增10.2%;地方公共财政预算收入7.3亿元，下降20%;城镇常住居民人均可支配收入26355元，增6%;农村常住居民人均可支配收入8706元，增5.8%。过去的一年，我们披荆斩棘，抓改革、促开放，发展后劲更加增强。面对经济下行压力大、财税收入渠道少、清偿债务包袱重等诸多不利因素，以提升经济发展软环境为突破口，全面梳理权责清单，落实投资项目授权审批;优化政府组织机构和职能设置，全面启动“三证合一、一照一码”工商登记改革。创新金融服务，开辟中缅银行人民币直汇路径，实现电子直汇零的突破;打造全省首个边境刷卡无障碍示范区;率先启动外籍人员瑞丽购房跨境贷款和出境车辆、入境外籍人员跨境保险试点;全省开放大会在瑞丽顺利召开，瑞丽在全省对外开放战略中的地位进一步凸显。过去的一年，我们攻坚克难，抓项目、保民生，发展质量持续提升。千方百计筹资金，完成政府性债务置换11.6亿元，融资推进二水厂、弄岛水厂、易地扶贫搬迁等工程;处置闲置土地1319亩。特色农业庄园、畹町农产品仓储物流电子信息交易中心等项目顺利推进;新培育100户微型企业，“两车”产品顺利下线，为保增长、惠民生奠定基础。全年发放各类惠农补贴3495万元，及时足额兑现乡镇补贴;解决2442户住房困难问题，人民生活持续改善。过去的一年，我们励精图治，抓规范、求实效，发展合力不断凝聚。认真贯彻落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，严肃查处“庸懒散慢”;自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议153件、政协委员提案122件;严格执行重大行政决策专家咨询、公众参与和合法性审查制度;政务中心投入使用，便民服务更加高效;全面推行政府绩效考核，强化督促检查，完成审计项目37项，促进增收节支，挽回和避免损失4392.4万元，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，虽然2015年的部分经济社会指标完成不够理想，但回顾“十二五”，我们仍然超额完成了既定的目标任务。(一)综合实力实现历史性突破经济总量迅速壮大。“十二五”期间主要经济指标保持两位数增长，高于全省平均增速;“十二五”末，地区生产总值是“十一五”末的2.7倍，期间年均增21.8%;地方公共财政预算收入是“十一五”末的2倍，期间年均增23.5%;累计固定资产投资是“十一五”期间的3.7倍，期间年均增31.2%;三次产业结构比调整为12：18：70。经济运行质量提升，2013年荣获云南省县域经济考核争先进位第一名，2014年进入全省十强县市。现代农业加快发展。以柠檬、石斛、柚子为主的特色生物产业品牌效益显现;以云岭牛、山地鸡为主的特色养殖业迅速壮大;农产品质量安全检测全覆盖;提高土地复用率，实施了一批高产“万元田”;打造高山蔬菜生产基地，为山区群众增收开辟了新途径。“十二五”末农村经济总收入14.9亿元，是“十一五”末的2.4倍。二三产业提速增效。以摩托、汽车、电子产品为核心的装备制造业集聚效应逐步显现;生物制药、农副产品加工业发展迅速;以珠宝、红木为主体的特色产业集群不断提升，玉石毛料二次公盘进驻姐告，荣获“中华红木文化特色产业之都”称号。“十二五”累计实现工业总产值120.6亿元，期间年均增16.8%。大力改善旅游基础设施，新创4个AAA级景区;中缅一日游恢复开通，中缅自驾游环线荣获“中国国际旅游金途奖”;瑞丽航空12条航线把瑞丽名片带向全国。金融、保险、物流等现代服务业增长迅速，筹建全省首家县域民营农村商业银行，金融和保险机构达32家，上榜全国“电子商务百佳县”，产业转型升级稳步推进。(二)开发开放收获历史性成果对外合作取得新突破。自瑞丽被列为国家重点开发开放试验区以来，不断深化中缅边境双方各领域间的交流合作;建立中缅环保、农业、卫生、警务等合作机制，与木姐市结为友好城市，成立全国首家民间联合禁毒中心和驻缅非政府组织-缅甸木姐妇女儿童发展中心，相融互促的银井“一寨两国”得到党中央的肯定。成为全国首个人民币与缅币兑换业务的试点城市，特许兑换业务量连年居云南省之首，创造引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”。大通道建设快速推进。龙瑞高速全线通车，大瑞铁路瑞丽段开工建设;中缅油气管道、瑞丽航空、直升机起降点、综合客运枢纽站投入运营;芒满通道至缅甸木姐105码二级公路建成启用，中缅瑞丽至皎漂等跨境公路前期工作有序推进;芒市、陇川、缅甸木姐“环瑞丽1小时经济圈”初步形成。口岸优势持续突显。瑞丽、畹町成为全国首批粮食进境指定口岸，畹町成为全省唯一非即食性冰鲜产品进口指定口岸，瑞丽被列为“云南电子口岸平台建设第一批试点”;芒满通道获准临时开放。“十二五”末口岸进出口贸易总额是“十一五”末的3.7倍，期间年均增29.6%，瑞丽口岸四项指标连续5年位居全省前列。深化改革成效明显。完成第一轮农垦体制、林权、公立医院、瑞畹姐同城化改革，实施公车改革和农村土地承包经营确权登记，重点推进通关便利化、简政放权、金融创新、财税体制等改革，启动不动产统一登记制度改革，市场主体活力不断激发。(三)城乡面貌发生历史性改观规划引领作用凸显。试验区总体规划及6个专项规划获批;完成生态市建设规划，实现村庄规划全覆盖;完成“十三五”经济社会发展、城市建设和城乡环境总体规划，土地利用总体规划逐步完善，为“四规合一”奠定基础。城乡统筹步伐加快。“十二五”期间，建成区面积从21.8平方公里扩至25.8平方公里、城镇化率从51.8%提至60.2%、城市绿化覆盖率从30%提至34.2%;帕色河水库建设完工，新建、续建4座自来水厂、2座污水处理厂;增容220KV变电站一座，新建110KV变电站一座;天然气CNG加气东站投入使用;建设农村公路571公里，建制村通畅率达到72%;全市行政村4G信号覆盖率达95%以上;累计投入4.5亿元，为234个居民点改善生产生活环境，建设76个新农村示范村。生态建设成效显著。成功创建省级园林城市和文明城市，荣获全国文明城市提名。建成团结大沟带状、南卯湖、弄莫湖公园;实施封山育林5年计划，叫停景成10万吨锌冶炼项目，整顿环保不达标企业84个;实施中缅银井-芒秀、姐相乡、弄岛镇农村环境整治项目;全面完成“十二五”减排任务,单位GDP能耗累计降12.7%;实施“美丽乡村”工程，勐卯镇获国家级生态镇称号，喊沙村被誉为中国“十大最美乡村”。(四)社会事业取得历史性进展教育综合实力显著提升。五年来，教育累计支出10.5亿元，年均增长24.5%。义务教育基本均衡发展通过省、州评估;新建校舍8.7万平方米;完成瑞丽一中初高中剥离办学，新建第二幼儿园;“两免一补”和营养改善计划全面落实。累计向高校输送学生2277人，本科上线率居全州前列;中国—东盟教育培训中心、云南民族大学国际职业教育瑞丽培训基地投入使用;荣获“全省教育工作先进县”称号。卫生服务水平快速提高。累计投入1.1亿元，建成民族医院住院楼、畹町医院综合楼和25个卫生院及卫生室，福康、九洲等民办医院快速发展;全面实施基本药物制度，新农合参合率达97%以上，“一站式”即时结算服务全面推广;基本公共卫生服务人均标准从15元提高到40元，补助覆盖率100%;登革热、艾滋病等传染病防控全面加强。科技文化蓬勃发展。建立柠檬、红木、石斛院士工作站，农村科技网络全覆盖;注册专利71件，21户企业分获省、州级技术创新认定。德昂水鼓舞成功申报国家非物质文化遗产;创编傣剧《泼水节的传说》、《朗喊盼》等剧目，民族文化走出国门，享誉东南亚;顺利承办反法西斯抗战胜利70周年纪念活动，协助拍摄《中国远征军》、《南侨机工英雄传》等影视作品，边关抗战文化成为瑞丽“新名片”。先后荣获“云南省特色文化产业示范市”、“云南省科普示范市”和“2014-2016年度中国民间文化艺术之乡”称号。(五)人民生活得到历史性提升增收入固民本。“十二五”末城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和2.1倍，年均增11.6%和14.2%。机关事业单位人员津补贴100%发放到位;企业退休人员人均基本养老金年均增10%以上。累计新增城镇就业1.25万人，新增农村劳动力转移9200人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施了勐力易地扶贫搬迁和户育乡整乡推进等项目，脱贫2189人。提保障惠民利。建成保障性住房3319套，完成农村危房改造8950户;城市和农村低保人均标准分别提高了122元和73元;城乡居民社会养老保险全覆盖;殡葬改革深入推进;普惠型儿童福利救助服务模式被联合国儿童基金会和民政部确定为“瑞丽模式”。抓综治保民安。社会治安防控网格化基本形成，保持打击违法犯罪高压态势;率先成立外籍人员服务管理中心，弄岛边境流动人口服务管理平台入选全国先进典型。实施“四合一”机制，深入化解农垦、失地村组遗留问题;推行信访包案和市长接访日制度，群众诉求渠道更加畅通;“六五”普法顺利通过验收;畹町芒棒村荣获司法部、民政部“民主法治示范村”称号。民族团结工作取得长足进步，成为云南省民族团结进步、边疆繁荣稳定示范市。建立安全生产长效管理机制，充实综合应急救援力量，公共安全和处置突发事件能力全面提升，社会稳定不断巩固。各位代表，过去五年是我们抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏的五年，更是辉煌、发展、胜利的五年。五年的成就来之不易，这是市委坚强领导、人大监督、政协参政议政的结果，得益于广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的五年，我们也清醒地认识到我市依然存在诸多困难和不足：一是经济总量小、可用财力少的基本市情没有改变;二是产业结构调整效益未完全释放，抗经济下行压力的能力不足;三是政府性债务沉重，兑现政府承诺的任务艰巨;四是部分干部的作风不够扎实，责任心不强，担当精神不足。对此，我们将积极应对，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”期间的展望与当前形势“十三五”时期是我党“两个百年”中实现第一个百年奋斗目标的关键时期。未来五年，我们要围绕在全省率先建成小康社会的目标，坚持五大发展理念，正确处理发展中的重大关系，破解发展难题。提升创新创造能力，不断做大经济总量，增加社会财富;加快城乡基础设施建设，改善城乡面貌，实现城乡一体化协调发展;主动服务和融入国家“一带一路”战略，不断释放政策效应，厚植发展优势;持之以恒加强生态文明建设，大力发展低碳经济和循环经济，加快推动绿色增长;推进公共服务均等化，完善城乡社会保障体系，不断提升人民获得感。“十三五”期间，地区生产总值年均增11%;固定资产投资年均增20%;地方公共财政预算收入年均增3%;社会消费品零售总额年均增10%;口岸进出口贸易总额年均增10%;城镇常住居民人均可支配收入年均增8%，农村常住居民人均可支配收入年均增7%。力争通过五年奋斗，让瑞丽综合实力更强，经济质态更优，城市品位更高，生态环境更美，人民生活更好。各位代表，“十三五”蓝图虽已绘就，但任重道远。从外部环境看，缅甸政治环境日趋改善，对我们深化双边合作是一个崭新机遇。从宏观政策看，国家实施“一带一路”战略和亚投行正式运行，为完善与毗邻国家的互联互通提供更加广阔的平台。随着全面建成小康社会目标临近，许多项目、资金向基层倾斜，有利于我们巩固发展。从区域发展看，经过近年来的快速发展，产业转型加快，基础设施明显改善;同时，国家出台《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，为瑞丽的发展提供新的支点，经济社会必将延续较快的发展势头。但是，我们也要看到国际经济形势还不明朗，国内经济新常态带来的阵痛暂不会消退。加之国家战略调整，经瑞丽进入印度洋的战略通道优势已受到严峻挑战;磨憨试验区获得批复，瑞丽已不再是全省唯一的国家重点开发开放试验区，政策优势逐步稀释，瑞丽已到了“等不起”、“慢不得”的关键阶段。对此，我们必须正确研判，找准方向，提振信心，迎难而上，为实现“十三五”各项目标而奋发努力。三、2016年工作安排各位代表，2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委九届十二次全会、省委经济工作会议和州委六届六次全会安排部署，改革创新促开放，全力以赴抓招商，坚定不移兴产业，齐心协力攻项目，持之以恒保生态，千方百计消贫困，凝心聚力强党建，奋力推动全市经济社会在新形势下实现新突破，在新作为中展现新形象，在新起点上赢得新发展。主要预期目标为：地区生产总值增长9%，规模以上固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，口岸进出口贸易总额增长5%，地方公共财政预算收入增长1%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述要求和目标，2016年我们重点要做到六个方面的打破：(一)打破传统模式，让发展后劲更加凸显招商引资和项目建设是区域经济发展的重要引擎。千方百计抓招商。重点做好五篇文章：一是做好“承接产业转移”文章。充分利用东部沿海地区产业转移的机遇，加大对环保型、可持续型产业的招商、选商力度，加快产业转型升级;二是做好“引凤返巢”文章。鼓励和引导在外的企业家回乡投资兴业，形成人才和资金回流、企业回迁的良好局面;三是做好“创新招商”文章。强化招商团队，抓好驻点招商、专题招商、以商招商，以产业和园区为招商载体，采用“零用地招商”模式，破解用地难题;四是做好“引强选优”文章。围绕“光彩事业·德宏行”活动和第四届云南航空旅游市场(德宏)推介会，着力引进大集团、大企业、好项目，力争完成100亿元项目招商;五是做好“亲商爱商”文章。打造宽松灵活的政策环境和高效诚信的服务环境，以投资条件好、环境优吸引八方投资者。集中精力抓项目。以项目的有效实施拉动投资、涵养税源、增强后劲。加大项目组织力度，确保154个建设项目顺利推进，对确定的重大项目实行一支队伍一抓到底的服务模式。加大“进省进京”力度，准确把握国家资金投向与瑞丽经济社会发展的结合点，筹措资金有针对性地提前规划，增强项目申报的可靠性和竞争力。(二)打破发展掣肘，让经济实力更加增强瑞丽要发展，优势在区位、出路在开放、活力在创新。增强各项改革助推力。探索瑞畹姐管理新机制和推进新一轮农垦改革，全面推行权责清单制度，创新事业单位登记管理;改革政府采购体制，扩大购买服务范围;加快筹建瑞丽边贸银行，引进建设金融资产交易中心，拓宽融资渠道，解决资金难题。创新土地管理模式，全面清理闲置土地;完善失地农民社会保障体系，探索土地补偿费作价入股模式和商品房去库存措施。增强对外开放竞争力。发挥驻缅机构平台作用，加大双边地方政府间及民间组织的沟通联系，推动签署中缅双边汽车运输协定;积极推进中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设。加快推进边境国际综合交通枢纽建设，确保瑞陇高速公路年内通车，加速大瑞铁路瑞丽段建设，力争瑞丽至缅甸登尼公路开工;围绕“一带四区”口岸格局，建设芒满跨境物流园区、畹町口岸芒满通道和瑞丽口岸弄岛通道查验货场。创新边境管理模式，筹划口岸签证办事处。用好“瑞丽指数”，努力实现金融无障碍运行;进一步探索优惠出口买方信贷和信用保险、人民币双向贷款等政策;严控区域金融风险，打造姐告国际金融中心，全面增强对外开放竞争力。(三)打破短板制约，让产业体系更加完善瑞丽工业化任务尚未完成，信息经济时代扑面而来，经济转型升级势在必行。加快新型工业化进程。突出发展装备制造业，力争北瑞汽车项目“四大工艺”落地;推进银翔摩托项目建设，加快关联配套产业进驻，联动发展农用机械制造。坚持产城融合，积极筹建特色生物制药、食品、农产品加工园区;完善现有园区基础设施，加快标准厂房建设，提升园区综合服务水平。加快传统产业升级。在巩固提升粮食生产能力基础上，深入实施生物特色产业工程，重点发展绿色畜牧养殖业和特色林果业，力争实现畜牧业产值5.6亿元和农民人均畜牧业纯收入2300元;鼓励兴办家庭农场，推进生态农业庄园建设;积极开展跨境农业合作，努力建成亚热带农业科技综合示范区和现代农业产业基地。大力培育“精品旅游”，着力推进瑞丽江黄金旅游岸线项目，提升畹町旅游小镇和民族特色亮点边寨影响力，推进姐告国际旅游购物中心建设，做好跨境自驾无障碍旅游，建设瑞丽跨境旅游试验区和合作区。加快推行“互联网+”。培育电子信息产业，扶持一批电商企业，做好电子商务信息平台建设，更好的把企业、农副产品、特色产业与互联网融合。依托“两个市场”，以姐告为中心，深入实施“跨境结算·互联网+”，力争打造国家级跨境电子商务基地。(四)打破统筹方式，让城乡发展更加融合统筹生产、生活、生态三大功能，积极推进城乡发展一体化，全力打造边境国际旅游口岸城市。大力推进城市建设改造。抓好“四规合一”，着力实施云南省城市规划示范试点，争取将瑞丽列为国家、省级“海绵城市”、“智慧城市”和城市综合管廊、轨道交通建设试点。全力推进城市内涝治理;建成市民公园，完善弄莫湖片区、北部新区基础设施，重点实施勐卯大道、环西路等市政道路延伸段工程;推进城市美化亮化;加快友谊广场等片区提升改造，启动实施3025套城市棚户区改造，稳步推进西部、芒令等片区整体城镇化;建设一批城市公共服务设施，逐步改善城市功能配套。大力推进城乡统筹发展。启动实施五大基础网络工程，实现基础设施城乡共建、联网共享。积极推进龙江引水工程，加快勐典水库开工建设，抓好界河治理、河流清淤排涝及农村集中供水等工程，力争解决3.6万人饮水问题;加快城市配电网建设，继续推进农网改造;加快乡村道路建设，建设里程143.9公里;扩大城市公交覆盖面。大力推进生态瑞丽建设。坚持开展城乡环境综合整治，推进环卫、绿化管养市场化运营;全面开展大气、水污染防治、生态修复等工作，确保空气质量优良率达99%以上;完成43个非煤矿山治理，推进城镇一水两污、天然气利用、清洁燃料示范等项目，力争创建省级生态文明城市，营造良好的生活空间。(五)打破民生瓶颈，让发展成果更加惠民深入推进民生幸福工程，努力让全市人民生活更美好。继续加快扶贫解困步伐。打好“扶贫攻坚战”，以贫困村建档立卡户为重点，逐村逐户制定帮扶计划，积极改善村民生产生活条件，因地制宜打造民族特色村寨、发展生态农业，实施精准扶贫;带动农民向产业化工人转移，实施产业扶贫;抓好易地扶贫搬迁，争取政策脱贫;动员社会力量参与扶贫，确保贫困村民人均纯收入增23%。继续加快教育卫生发展。鼓励和规范民办幼儿园，促进学前教育快速发展;加大公共教育资源向农村、薄弱学校倾斜，完善联盟办学机制，做好义务教育均衡发展迎国检工作;加快第一、第三民族中学晋级升等，为实施14年免费教育奠定基础;推进科教园区建设，着力引进知名院校合作开办高等教育。巩固完善基本药物制度，以基本公共服务为基点，加快卫生信息化建设，加大医疗队伍培养力度，实现医疗资源均衡发展;加大边境传染病联防联控力度，做好重大疾病和艾滋病综合防治。继续健全社会保障体系。结合“大众创业、万众创新”战略，加大创业培训和扶持力度，加强对就业困难人员和失地农民的就业援助，实现城镇新增就业和扶持创业1485人。扩大社会保险征缴面和保障范围，确保按时足额发放各项社会保险金。加强低保动态管理，加大城乡困难群众救助力度，做好社会福利和慈善事业，残疾人保障金全额纳入财政助缴;力争保障性住房全部建成入住。继续推进科技文化事业。加快培育科技创新主体，强化知识产权保护，推进企业主导的产学研合作;大力实施科普兴边富民项目，推进华大基因库和启升科技园项目建设;启动孟中印缅人力资源服务产业园，加快推进人才特区建设。完善公共文化服务体系，传承好非物质文化遗产，增强村(居)民认同感、归属感。继续保持边疆安全稳定。推行市乡村组四级矛盾纠纷排查调处机制，依法依规回应群众诉求、化解矛盾纠纷。全面落实责任制，加强安全生产监管执法，坚决遏制重特大安全事故。加大毒品查缉力度，做好社会吸毒人员的收戒工作，打好禁毒攻坚战，用3年时间摘除挂牌整治地区帽子。建设智慧边境线，大力开展社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，努力提升人民群众“安全感”。(六)打破思想禁锢，让政府建设更加优化思想的落后是最大的落后，只有解放思想才能打破禁锢、激发活力、助推发展。转变服务观念。全力研究对接《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，力争政策优势落到实处;完善决策机制，全面落实依法决策各项制度，自觉接受人大、政协的监督，严格经济责任追究，确保行政行为合法规范、公开透明，做到“法无授权不可为”。转变服务方式。正确处理政府和市场的关系，让市场主体“法无禁止即可为”，进一步简政放权和争取上级下放审批权限。坚持应进必进、进必授权的原则，行政审批和服务群众的事项全部入驻政务服务中心;建成投资审批中介超市，成立投资项目审批服务中心，将服务从事前延伸至事中、事后，营造优质服务软环境。转变服务手段。打破身份界限和单位限制，探索实施聘任制公务员;建立健全干部容错机制，培养干部想担当、能担当的工作氛围;搭建“大督查”格局，对主观不努力、拖后腿、贻误发展机遇的坚决追究责任;落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设。坚持用制度管权管事管人，加强重点领域和投资项目的监管，逐步规范和兑现政府承诺，重塑政府在人民群众中的形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在州委、州政府和市委的领导下，团结带领全市人民，同心同德，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，为建设令人向往的殷实、美丽、幸福新瑞丽而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【临沧招商】2015年临沧市政府工作报告

  ——2015年2月5日在临沧市第三届人民代表大会第二次会议上市长杨浩东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是本届政府履职的第一年。面对经济下行压力加大、自然灾害频繁发生等严峻形势，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委九届八次、九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委三届六次、七次全会的部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，团结和依靠全市各族人民，以认真开展党的群众路线教育实践活动凝聚改革发展正能量，*实施“生态立市，绿色崛起”发展战略，坚持“三稳三进”，全面深化改革，以“世界佤乡、天下茶尊，恒春之都、大美临沧”为城市品牌定位，以“构筑生态高地，成就大美临沧”为目标，以边境一线、澜沧江一线、南汀河一线，边境经济合作区、临沧主城区、滇中产业聚集区临沧产业园，森林化、产业化、城镇化的“三线三区三化”发展为重点，以临沧边境经济合作区建设为突破，抓项目、破瓶颈、彰特色、促跨越，加快推进总部经济、飞地经济，着力打好县域经济、园区经济、民营经济三大战役，加快“10大产业、10大园区、10大基础设施”建设，着重抓好42项重要指标、20项重点工作、20个重大项目、21户重点工业企业、10件惠民实事和“四个一百”上亿元重点项目，全力建设天地人高度和谐的大美临沧，较好的完成了市人大三届一次会议确定的各项目标任务。实现生产总值465.1亿元，增长11.2%；规模以上固定资产投资564.8亿元，增长35.4%；一般公共预算收入37.3亿元，增长1.1%；城镇常住居民人均可支配收入19526元，增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入7199元，增长14.2%；社会消费品零售总额132.2亿元，增长13.7%；外贸进出口总额42.6亿元，增长20.6%；人口自然增长率6‰；城镇登记失业率3.63%；居民消费价格总水平涨幅2.6%；预计单位生产总值能耗下降0.8%。全市呈现出经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结、边疆稳定的良好局面。(一)农业农村经济持续发展特色农业提质增效。坚持生态化、品牌化，加快发展农业产业。全面落实粮食行政首长负责制，粮食总产量突破百万吨大关，达102万吨。全市新增澳洲坚果、咖啡、竹木等产业化基地172.9万亩，总面积达1974.8万亩。临沧被授予“中国精品咖啡豆示范区”称号。凤庆、耿马、沧源三个省级高原特色农业示范县建设稳步推进，在建和初步建成现代农业庄园42个；临翔至双江5个现代农业产业园、南汀河流域10个生态农业产业园建设取得新成效。预计畜牧业和渔业产值分别增长5.2%和11.3%，农业增加值142.7亿元，增长6.5%。“三万三带”工程顺利实施。大力推广“核桃+魔芋”、“林果+魔芋”等模式，累计建成“万元山”80万亩、“万元田”15万亩，新培育收入达2万元以上“万元人”10.2万人。南汀河流域“三带”建设加快推进，建成苗木产业带基地109.3万亩、生态景观带林荫大道178.8公里，启动5个林产品交易中心建设。农村经济发展活力不断增强。深化农村综合改革，农垦、供销社、水利等管理体制改革扎实推进，农村市场主体培育、农村土地流转、农村基础设施建设、农村信息和金融服务等方面取得新成绩。不断创新农业经营体制机制，新增农业产业化组织102个，新增农业龙头企业14户。农业产业化龙头企业实现增加值42亿元，增长14.2%。(二)工业转型升级加快工业发展后劲增强。坚持绿色化、园区化，加快实施工业重大项目。企业项目申报难、土地落实难、银行贷款难等问题得到有效解决。17个项目前期工作稳步推进，167个项目顺利开工，143个续建项目加快推进，185个项目顺利竣工，完成工业规模以上固定资产投资147.3亿元，增长31.8%。全社会用电量21.3亿度，增长18%。支持工业创新能力建设，绿色农产品加工水平全面提升，工业清洁生产和节能降耗取得新成效。推进工业化与信息化融合发展，物联网技术应用加快推广。工业园区建设加快。坚持工业集约集群集聚发展，全面完成工业园区总体规划，滇中产业新区临沧产业园规划加快推进，临沧工业园区和县域工业园区加快建设。全市工业园区实施175个项目，完成工业固定资产投资100亿元；新增入园企业42户，累计入园企业达334户，实现工业增加值60亿元。工业企业发展壮大。认真落实加快工业发展政策措施，严格执行挂钩服务企业制度，企业的煤电油运等要素保障不断增强，产能充分**。新增规模以上工业企业30户。大力实施中小企业成长工程、“两个10万元”微型企业培育工程。全市完成规模以上工业增加值116.3亿元，增长14.4%。民营经济创业活力明显增强，完成民营经济增加值200.1亿元，增长20.3%。(三)第三产业加快发展生态文化旅游产业发展壮大。坚持特色化、高端化，推进旅游、生态、文化、现代服务业“四位一体”融合发展。沧源国际旅游度假区建设加快，临沧茶马古镇、沧源**你黑狂欢城等一批旅游品牌建设取得新进展，勐来、鲁史等一批特色旅游小镇，古墨、翁丁、冰岛等一批避暑避寒“恒春小镇”，腾龙、芒团等一批特色旅游村建设取得新成效。接待国内外旅游者601万人次，增长30.2%；实现旅游总收入42.7亿元，增长38.4%。美誉度明显提升。成功举办第二届亚洲微电影艺术节和“金海棠”奖颁奖活动，持续办好“**你黑”、“澜沧江啤酒狂欢节”、“永德芒果节”等活动。“全国卫视进临沧”、“大美临沧·天下茶仓—中国书画名家临沧茶山行”、“中华诗词名家临沧行”、“大美临沧”摄影美术作品展等活动扩大了临沧的影响。临沧获得“2014年中国避暑旅游城市”、“中国最美生态旅游示范市”、“2014中国最具茶文化魅力城市品牌”完美世界小说。沧源获得“中国最美生态旅游示范县”、“中国最美休闲度假旅游名县”称号。翁丁、冰岛入围“2014年中国十佳避暑小镇”。沧源、双江入选“中国深呼吸小城100佳”。服务业加快发展。大型批发市场建设、大型商贸流通企业培育、乡村流通工程加快推进，连锁经营、特许经营和物流配送加快发展。新增限额以上批零住餐企业21户，累计达146户，限额以上零售额占社会消费品零售总额比重由29.9%提高到47.9%。电子商务启动发展，中国网库“云南生物产业电子商务基地”一期15个单品平台建成运营。第三产业增加值123.6亿元，增长10.1%。(四)基础设施条件有效改善综合交通建设成效明显。大理至临沧铁路项目建议书获国家批复，玉溪至临沧高速公路前期工作加快推进，省道319线临翔过境公路基本完工，云凤一级公路和沿边三条(段)、德党至勐堆(段)二级公路加快建设，2265公里建制村通畅工程、95公里县乡道改造工程基本完成。沧源得龙机场累计完成投资8.1亿元，孟定机场和永德、凤庆通用机场建设前期工作有序开展。澜沧江流域小湾、漫湾、糯扎渡库区水运基础设施建设基本完工。工程性缺水问题进一步解决。新启动6件小(一)型水库建设，14件骨干水源工程顺利完工，列入“十二五”规划的147件小(二)型水库除险加固全面完成。新增立项耿马、沧源小农水重点县建设项目，实现八县(区)小农水重点县建设项目全覆盖。全市库塘蓄水达到3.2亿立方米，创历史最高水平。耿马坝引水工程开工建设。建成以“爱心水窖”为主的山区“五小水利”工程2.3万件，水利有效灌溉率提高到42%。新解决18万农村人口饮水安全问题。南汀河孟定城区段等河道治理工程稳步推进。“兴地睦边”工程加快实施，完成中低产田地改造30.6万亩。能源通信保障能力明显增强。加快农村电网、骨干电网和城市配套电网建设，户表改造率达到97%。国家15个农村水电增效扩容改造项目全面实施。新开工水电装机4.6万千瓦，新投产水电装机5.4万千瓦。临翔区、云县城市天然气建设项目稳步推进，太阳能光伏发电、风能发电项目前期工作取得新进展。信息基础设施建设加快，4G移动网络覆盖主城区和重点乡镇。

  2025-07-30

• 【曲靖招商】2015年曲靖市政府工作报告

  ——2015年2月5日在曲靖市第四届人民代表大会第三次会议上市长 范华平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是我市经济社会发展形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是重大基础设施建设、煤炭产业转型升级、“四城”联创、重点领域改革等工作迈出坚实步伐的一年。在市委的领导下，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署，紧紧抓住经济社会发展的重点领域和关键环节，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生和抗震救灾等重点工作，完成市内生产总值1649.4亿元，同比增长4%；规模以上固定资产投资1164.5亿元，同比增长14.1%；一般公共预算收入115.7亿元，同比下降4.8%；社会消费品零售总额427.7亿元，同比增长13.1%；外贸进出口总额4.5亿美元，同比增长20.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入25023元、8514元，同比分别增长9.1%、13.1%；单位生产总值能耗下降3.4%，城镇化率达42.6%；城镇登记失业率、人口自然增长率、居民消费价格总水平涨幅均控制在年初计划目标内。(一)稳增长措施扎实有效。发挥政策稳增长的激励作用，狠抓中央、省稳增长系列政策措施的落实，出台了做好当前经济工作的36条、促进工业经济平稳增长的21条等系列政策措施，落实重点工业产品促销、电价补贴、纳规奖励资金3.2亿元，运用转贷应急资金为工业企业争取银行贷款12亿元，落实税收优惠政策为企业减负6.8亿元，新增银行贷款119.4亿元，直接融资66.3亿元。发挥投资稳增长的关键作用，建立市级领导挂钩联系重点项目包保责任制，市级安排项目前期工作经费6000万元，争取中央和省项目补助资金102.9亿元，项目新开工1693个、在建2217个、竣工投产1685个。发挥招商引资稳增长的支撑作用，围绕重点产业实施定向招商、精准招商，市级签约项目达71个，协议总投资1028亿元；引进市外国内资金489.7亿元，同比增长28.2%；实际利用外资1.1亿美元，同比增长83.5%。发挥改革稳增长的推动作用，集中清理行政审批事项，加快网上服务大厅建设，在全省率先成立市级中介机构管理服务中心；以“2号章”的方式将152项行政审批事项下放到马龙现代产业园区管委会；推进商事制度改革，新增各类市场主体3万户，同比增长16.9%。(二)产业转型升级积极推进。按照稳住存量和做大增量的思路，制定了产业转型升级实施意见，完成全市工业发展及布局规划，完成技改投资228亿元。深刻汲取“4·07”、“4·21”煤矿事故教训，顶住转型升级带来的经济下行压力，按照“三个一批”思路加快煤炭产业转型升级，完成132对地方煤矿年度关闭任务，占全省已关闭矿井的46.3%。非煤工业增加值达341.2亿元，同比增长11.8%；非公经济增加值占GDP的46.4%。高原特色农业发展取得新成效，落实强农惠农补贴和项目扶持资金13.3亿元，粮食总产达328万吨。引进联想控股佳沃集团、云南恒冠泰达等知名农业企业，新增市级以上农业龙头企业21户、精品庄园15个、农民专业合作示范社63个。建成13个部省级农业标准化示范区。投入牛源示范基地建设资金18.9亿元，推进54个“百千万”畜牧养殖示范场建设，实现畜牧业产值280.9亿元，同比增长8.8%。收购烟叶371.1万担，烟农收入达58.9亿元，实现烟叶税11.8亿元。土地承包经营权和林权流转面积分别达70万亩、20.7万亩。现代服务业发展步伐加快，编制现代服务业发展规划，明确发展重点。麒麟小坡、驰宏物流配送中心等综合物流园区建设稳步推进。完成乡村旅游发展规划，会泽大海草山获得国家4**旅游景区称号。推进电子商务网站建设，“淘宝特色中国·曲靖馆”即将上线。金融服务业稳步发展，全市共有各类金融企业134家，从业人员达3万余人，金融机构各项存贷款余额分别达1702.3亿元、1137亿元，金融产业增加值占GDP的4.3%，被省金融办授予滇东次区域金融服务中心。科技创新扎实推进，建成省级重点实验室、院士工作站、专家工作站6个，新认定国家级高新技术企业18户、省级创新型试点企业和企业技术中心8户，新增国家地理标志商标4件、省著名商标25件。(三)基础设施建设快速推进。开展综合交通“三年攻坚”行动，交通建设投资达101.1亿元，其中高速公路投资82亿元、在建里程402.1公里，是全省高速公路投资规模最大、在建里程最长的州市。宣曲、东过境高速公路顺利开工，江召、沾会、三宝至杨林、富源至兴义高速公路前期工作有序推进。沪昆客运专线转入路基、轨道铺筑阶段，启动高铁片区规划建设和曲靖至弥勒铁路、西南航空物流基地前期工作，宣威民航支线机场列入国家规划。启动农村公路“三年攻坚”行动，新建、改建农村公路2366公里。水利投资达36.2亿元，完成8件骨干水源、291件病险水库除险加固和8件中小河流治理工程。阿岗水库已获国家立项批准，并完成“四通一平”、管理用房建设和土地、实物指标调查工作；车马碧水库进入国家发改委项目建议书评估阶段，并启动了“四通一平”和管理用房建设。加大工业园区基础设施投入，落实省市补助资金1.5亿元，筹集园区建设资金10亿元，收储园区土地1.35万亩；启动马龙现代产业园区规划建设。能源和信息基础设施建设扎实推进，新增110千伏以上输电线路99.9公里，改造城网132公里、农网1683公里。建成中缅天然气管道门站和67公里城市天然气管道，昭通支线(曲靖段)、陆良支线前期工作进展顺利。启动“两化融合”示范试点工作，实现了4G网络县城全覆盖。(四)城乡统筹取得新成绩。珠江源大城市总规修编、南盘江沿线区域规划、寥廓山风景名胜区规划、空间体系规划和市政系统综合规划取得阶段性成果，完成珠江源大城市2780公里地下管线普查探测、1450平方公里地形图补测更新。被列为全国新型城镇化综合试点市，国家卫生城市创建进入拟命名公示名单，国家园林城市创建通过省级考核验收。“两江”治理目标基本实现，打通中心城区8条21.4公里断头路，20.7公里的南小线建成通车，建筑立面改造、道路修复和拆除违章临时建筑等工作进展顺利。完成20个省级特色小城镇规划，有序推进11个市级重点小城镇建设。争取国开行贷款和直接融资175亿元，保障性住房及城市棚户区改造项目开工2.48万套、建成9338套。实施传统村落和历史文化名村保护，开展20个乡村清洁工程试点，改造农村危房1.4万户。发放农户小粮仓10万套。建成“五小”水利工程4.5万件，解决了45.6万人的饮水安全问题。启动三年城乡绿化攻坚行动，完成造林67.7万亩。超额完成四项主要污染物减排任务，23条重点河流水质断面监测达标率为90%，17个县级以上饮用水源地水质全面达标。《云南省曲靖城市管理条例(修订)》经省人大常委会审议通过。实施14个“整乡推进”、53个行政村和58个自然村“整村推进”项目，实施扶贫安居工程2600户，易地搬迁2100人，惠及24.6万贫困群众。(五)民生事业发展成效明显。落实新建标准化幼儿园和县城中小学补助政策，市民中迁建、曲一中卓立学校开工建设，曲一中新校区、市二中改扩建前期工作有序推进，新建成各类校舍79.2万平方米。出台优秀骨干教师市政府特殊津贴制度。市中医院、市妇幼保健院建设加快推进，新建、改扩建乡镇卫生院23个、村(社区)卫生所(室)124个，医疗联合体改革取得实效。发放各类创业贷款11.5亿元，扶持1.6万人创业、带动4.3万人就业，新增城镇就业3.4万人。各项社会保险参保人数累计达492.5万人，在全省率先实施城乡居民大病补充保险。新农合减免费用16.5亿元。落实困难群众各类救助政策，为50.9万人发放城乡低保金8.5亿元侯卫东官场笔记。高质量完成曲靖文化体育公园建设，成功承办第十四届省运会、第十届省残运会。建成49个乡镇文化站、社区文化活动室。被列为全国养老服务业综合改革试点地区，新建成7个农村敬老院、41个社区居家养老服务中心。启动实施“单独两孩”政策。民族团结进步边疆繁荣稳定示范乡、村建设稳步推进。会泽地震灾区抗震救灾工作有力、有序、有效开展，完成灾后重建规划编制，争取国家、省补助和社会捐赠资金36亿元，恢复重建工作全面展开。(六)社会治理能力不断提升。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实安全生产企业主体、部门监管和属地管理“三个责任”，探索安全生产监管职责清单、失信惩戒机制和第三方安全监管机制，健全驻矿监督员管理、煤矿安全隐患举报奖励等制度。坚持常态化安全生产隐患排查治理，高密度、全覆盖抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域的安全隐患排查整治。食品药品三级监管机构和四级监管网络基本建立，强化从生产加工到流通消费的全过程监管。健全治安防控“三张网”，立体化社会治安防控体系不断完善。开展领导干部“大接访、大下访”和化解信访积案“百日会战”活动，“大调解”工作体系进一步完善，一批信访突出问题得到有效化解。(七)政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，公开曝光违反中央八项规定精神案件177次615人，政纪处分249人，问责干部294人。加强公共资金审计，查出违纪违规资金2.7亿元。全面清理超标办公室和公务用车，减少和规范公务出国，政府机关作风进一步好转。集中办结审批及服务事项244.3万件，公共资源交易总额达88亿元。工商、质监行政管理体制和食品药品监管体制进一步理顺，全面完成事业单位分类工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。做好普法教育和法律援助等工作，“法治曲靖”建设迈出新步伐。广播电视、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业，国防动员、双拥、国有资产监管、移民开发、档案、地方志、统计调查、社会科学、外事侨务、保密、地震、人防、气象、水文、邮政等工作均取得新成绩。各位代表，过去的一年，我市在宏观经济下行压力不断加大、煤炭产业转型升级力度前所未有、增长动力转换举步维艰的大背景下，取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻曲部队指战员、武警官兵和中央、省属单位，向所有关心支持曲靖发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资增速低于年初确定的目标，这既受宏观经济下行、投资增长乏力、房地产市场调整、煤矿停产整顿(整改)等诸多因素的影响，也与我们对新常态下的经济形势把握不准、工作措施不到位有关。综合判断，今年我们仍然面临不少困难和挑战：产业层次低、发展方式粗放、创新驱动不足，新的经济增长点尚未形成。工业品市场萎缩，工业增长乏力。产业转型升级阵痛显现，经济、民生、生态、稳定等“立体性”困扰十分突出。基础设施和民生事业欠账较多。安全生产监管点多面广，基础仍不牢固。一些政府部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄，为官不为、选择性作为、懒政怠政，一些领域消极腐败现象时有发生。对此，我们将采取更有针对性、实效性的措施，切实加以解决。

  2025-07-30

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