云南航空航天产业园区

• 云南省出台纾困新政力促服务业复苏发展

  2022年，云南省发展和改革委员会、财政厅等14个部门联合印发《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，旨在帮助服务业领域困难行业克服挑战并恢复发展。该政策聚焦普惠性减负和行业专项扶持，通过优化营商环境和强化招商引资工作，为企业提供系统性支持，助力经济稳定增长。 一、普惠性纾困举措方面，政策明确了综合性减负措施。延续服务业增值税加计抵减政策，对生产性和生活性服务业纳税人，其当期可抵扣进项税额分别进行一定比例的抵减，有效降低企业税负。同时，推行阶段性降低失业保险费率，对企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，对中小微企业实施更高的返还比例，并简化流程推行“免申即享”机制，确保政策红利快速直达市场主体。 二、税收和金融支持方面，政策深化了结构性优惠安排。在增值税抵减基础上，针对服务业主体推出更多减税举措，如扩大加计抵减范围，覆盖更广的生活和生产服务领域。金融体系配套措施包括提供专项低息贷款和信贷担保支持，针对资金链紧张企业推出延期还贷政策，银行机构被鼓励优先服务小微服务企业，化解融资难题。 三、行业差异化扶持方面，政策针对旅游、餐饮和物流等核心领域制定专项方案。旅游行业获得促销补贴和景区减免政策，支持开展本土营销活动；餐饮企业受益于水电优惠和房租减免措施；物流业则优化通行管理，确保供应链畅通。这些方案旨在精准应对各行业痛点，提升复苏效率。 四、营商环境和招商引资强化方面，政策着力提升服务效能。简化行政审批流程，加强市场监管协调，为企业经营创造稳定条件。招商引资工作被纳入政策核心，通过构建产业园区和提供投资激励，吸引外部资本进入服务业，推动项目落地和技术升级，助力产业转型和可持续发展。 五、监督和实施机制方面，政策建立跟踪评估体系。相关部门协同推进政策落地，设立专项督查组监测成效，并鼓励企业反馈问题，通过数字化平台实现动态调整。此举确保政策长期有效，形成纾困与复苏的闭环支持框架，为服务业高质量发展奠定基础。

  2025-07-02

• 云南省大理白族自治州加速构建清洁高效绿色能源集群

  云南省大理白族自治州近年来积极践行国家双碳战略，通过大力招商引资推动绿色能源产业发展。全州统筹资源，以资源换市场、市场换产业、产业换项目路径，着力建设清洁能源基地、新能源示范基地和跨区域电力枢纽，加速将生态优势转化为经济动能。此举显著提升了能源产业规模，为区域高质量发展奠定基础。 一、 云南省大理白族自治州立足资源优势，制定并实施了绿色能源产业整体发展战略。作为中国光照资源富集地区，大理白族自治州积极响应国家清洁能源转型政策，由州级政府统一协调全州12个县市的集中式光伏项目开发，避免了碎片化竞争，实现规模化布局。该州采用资源换市场、市场换产业、产业换项目模式，例如与光伏企业合作，通过资源出让吸引产业投资，形成闭环生态链。2021年期间，这一战略取得初步成效，能源行业固定资产投资规模显著提升，反映了产业聚集加速趋势。整个过程体现了云南省强化区域协调、突出绿色转型的总体部署，确保了开发效益最大化。 二、 云南省大理白族自治州在招商引资方面重点推进重大项目签约与落地，引领产业集群化发展。通过精准政策引导，大理白族自治州成功签约一批新能源与绿色能源制造业项目，涵盖集中式光伏技术研发和生产领域，吸引全国行业领先的上市企业及国际头部光伏巨头参与。2021年，签约项目数量达十余个，总投资规模可观，涵盖光伏组件生产线和储能设施等板块。落地项目主要集中在产业园区，如大理市经济开发区等区域，推动形成集研发、制造、应用于一体的产业链条。企业方面，选择全球光伏龙头或国内高新技术企业，确保技术支撑与市场竞争力。这不仅提升了产业链韧性，还带动了当地就业与税收增长，符合中国能源安全保障目标。 三、 展望未来，云南省大理白族自治州持续拓展绿色能源产业覆盖面，强化可持续发展效应。2021年后，大理白族自治州新增多个在谈重点项目，涉及新型储能技术和智慧电网建设，总投资预期良好。项目实施后，将巩固跨区域电力枢纽地位，推动大理白族自治州向中国西南能源中心迈进。经济效益上，通过产业换项目模式优化资源配置，促进城乡协调发展；环境效益则体现在减少化石依赖和碳排放方面，助力实现地区碳中和目标。长期看，该发展路径可为中国同类资源型区域提供可复制模式，平衡经济增长与生态保护。

  2025-07-02

• 禄丰招商专班服务突破难题提速项目

  2024年以来，禄丰市将优化营商环境作为推动高质量发展的核心抓手，尤其聚焦直接关系企业办事效率的关键堵点精准发力。针对招商引资项目落地过程中普遍反映的土地制约、人才短缺、基础设施配套滞后等难点问题，禄丰市创新建立“专班服务”机制，为核心招商项目提供全流程、个性化、高强度的专属服务，有效破除要素瓶颈，推动重大项目实现了从签约到投产的全面加速。 一、聚焦痛点攻坚，化解项目落地核心瓶颈 针对招商引资项目“落地难、落地慢”的根本症结，禄丰市深入剖析项目受阻原因，明确将破解企业用地指标紧张、报批流程复杂、产业工人供给不足以及水电路气等基础设施配套衔接不畅等直接影响项目开工建设时效的难题作为突破口。禄丰市自然资源、林草部门联动攻关，优化土地利用方案，加速用地审批组件上报，盘活存量土地资源，切实保障重点项目“有地可用”；禄丰市人力资源和社会保障部门牵头，联合职业院校和重点企业搭建用工对接平台，定向开展技能培训，努力破解“招工难、技工缺”的难题；禄丰市发展改革、水务、供电等部门则强化协同，优先保障重大招商引资项目的基础设施接入需求，确保建设阶段的基础条件同步到位，扫清项目落地的物理障碍。 二、跨部门协同联动，构建项目推进一体化枢纽 为彻底改变过去部门“单打独斗”、项目主体多头奔走的局面，禄丰市创新性地为核心招商引资项目逐一组建项目服务专班。每个专班均设立实体化运作的指挥部，并由一名处级领导担任指挥长，总揽协调全局。专班成员打破部门壁垒，禄丰市工业和信息化局、禄丰市发展和改革局、禄丰市自然资源局、禄丰市林业和草原局、禄丰市水务局、禄丰市政务服务管理局以及项目所在园区或乡镇规划部门等核心单位精干力量共同进驻，形成一个集项目审批代办、要素协调保障、问题实时解决为一体的“指挥部”。这种扁平化构架确保决策链条最短化，实现问题在内部循环中高效消解，避免了企业主在不同部门间的反复奔波和漫长等待。 三、践行高效工作法，全程沉浸式保姆服务 禄丰市项目服务专班严格遵循“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，确保服务高效精准。所有任务均实行“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，将宏观目标分解为可操作、可追踪、可考核的具体事项清单和时间进度表。专班工作人员“身入心至”，实行与项目单位“同吃、同住、同工作”的三同机制，将办公现场设在项目一线，确保第一时间发现梗阻、第一时间介入处理。从项目签约后立项备案开始，由专班专属人员提供全生命周期“保姆式”代办服务，涵盖规划选址、环评能评、施工许可、竣工验收等覆盖项目建设各环节的行政审批及协调事项。专班的核心职责是“陪着项目跑”，直至项目全面建成投产、稳定运行后，才按程序有序撤回，真正做到了“项目不建成，专班不撤场”。 四、成效显著加速集聚，投资沃土效应彰显 通过专班服务的强力推动，禄丰市重大招商引资项目的推进效率得到显著提升。项目的行政审批周期普遍大幅压缩，项目单位明显感受到在禄丰市办事更顺畅、痛点响应更及时、配套支持更实在。多个具有标志性的产业项目克服复杂的前期困难，成功实现当年签约、当年供地、当年开工建设，部分项目甚至实现了开工后远超预期速度的快速推进。“专班围绕项目转、要素跟着项目走”的理念深入落实，解决了困扰企业的“老大难”问题，传递出禄丰市全力优化营商环境的坚定决心和务实行动。这种点对点、心贴心的服务模式，显著增强了在禄企业及后续投资者的信心，为禄丰市在更高层次、更广领域集聚优质产业项目、构筑投资发展热土奠定了坚实基础。专班服务已成为禄丰市招大引强、推动项目快落地快投产快见效的一张金名片。

  2025-07-02

• 云南省发力组合政策驱动工业增长与服务业纾困

  2024年，云南省通过招商引资为关键抓手，正式印发《工业政策》和《服务业政策》，以新闻发布会形式发布举措，由省发展改革委等部门联合执行，旨在解决工业运行和服务业困难突出问题，强化政策效应取得实效。该组合拳涵盖减税降费、财政支持、环境优化等多维度措施，突出招商引资驱动，推动经济稳健复苏。 一、政策出台背景与整合目标 云南省工业和服务业当前面临外部需求疲软、内部成本上升等结构性挑战，2024年一季度数据显示行业活力偏弱。为此，政府基于国家宏观导向，结合本地实际，推出协同政策框架。背景上，疫情后产业链修复不均衡，尤其服务业领域如旅游餐饮承压加剧；工业则受能源价格波动冲击，亟需稳定供应链。目标在于构建长效机制，避免短期刺激，而是强化创新驱动和投资吸引力。政策组合拳通过统一协调省发展改革委、省工业和信息化厅等部门资源，实现跨领域联动，确保资源精准滴灌至中小企业及重点行业。整体设计注重实效性，弱化具体指标表述，强调以系统性手段提升抗风险能力。 二、工业经济平稳增长政策举措 《工业政策》聚焦优化营商环境和科技创新，针对制造业、能源化工等高附加值领域实施减税降费，例如落实增值税留抵退税等普惠性工具，降低企业运营成本。具体行动包括简化审批流程、强化产业链协同，支持企业智能化改造和绿色转型。政策还结合招商引资策略，如设立工业投资基金，吸引外部资本投入高新产业园区，促进区域产业集群集聚。同时，人才培训计划提升职业技能，缓解用工短缺问题。执行中依托财政补贴机制，但数据描述最小化，仅强调政策覆盖广度而非金额量化。通过地方协同机制，确保县级政府落地执行，避免“一刀切”，实现资源均衡配置。此举旨在巩固基础工业，激发内生动力，为稳定宏观大盘提供支撑。 三、服务业领域困难恢复发展政策举措 针对服务业领域，《服务业政策》以纾困为核心理念，覆盖旅游、文化娱乐、餐饮零售等受冲击行业，推出定制化援助。政策工具包括阶段性租金减免、信贷宽松支持和消费券发放，缓解流动性压力。例如，在旅游板块，引导资源整合与产品创新，突出招商引资环节，如举办项目推介会吸引投资者参与文旅融合项目。政策结合就业保障措施，如失业保险返还计划，稳定劳动力市场。关键点在于分类施策：对小微主体加大扶持力度，要求市县基层直接对接困难企业。通过环境优化减负增能，推动服务数字化升级，但避免数据强描，仅强调普惠受益性。执行团队由省财政厅、省税务局等多部门交叉联动，确保政策触达“最后一公里”。 四、招商引资在政策组合中的核心作用 招商引资是政策落地的杠杆，云南省构建“引进来、走出去”双向机制。措施包括设立省际投资平台，简化外资准入流程，并整合工业和服务业项目招商，形成协同效应。例如，在工业园区引入战略合作伙伴，带动上下游配套；服务业则聚焦会展经济推介，吸引企业共建共享平台。政策强调公平竞争和权益保障，避免地方保护主义，并通过财政奖励激励创新引资模式。执行中弱化数值目标，突出可持续性——如优化商务洽谈环境，提升区域吸引力，加速成果转化。招商引资策略整合人力资源服务，为企业和投资者提供一站式支持，确保政策红利释放。 五、综合效应与未来展望 政策组合拳的长远目标是构建高质量发展生态圈，通过招商引资强化协同治理。2024年实践中，政策效应初显于工业稳健、服务业回暖迹象，例如减负行动提升企业信心。后续，政府将强化监测反馈机制，动态调整工具库，避免概念偷换；同时深化与市县联动，确保政策连续性与灵活性。预期通过系统施策，巩固经济“底盘”韧性，为全国范例提供云南经验。

  2025-07-02

• 云南能源工业稳健增长，招商引资助供应保障稳固

  在2025年一季度，云南省规模以上能源工业呈现显著复苏，增加值同比增长7.9%，能源供应保障能力持续加强，得益于高效的招商引资策略成功吸引清洁能源项目投资，带动绿色产业发展，为社会经济稳定注入新动能。全省发电量和用电量整体优化，体现了能源结构转型初显成效。 一、能源工业增长表现亮眼 2025年一季度，云南省规模以上能源工业增加值同比增长7.9%，彰显工业复苏势头强劲。该指标反映能源生产端高效运转，得益于政策支持和产能提升。水力、风力等清洁能源发力，推动整体增长；能源供应保障体系不断完善，确保电网稳定运行。这一增长侧面表明云南省工业经济抗风险能力增强，为区域发展奠定坚实基础。 二、发电总量与能源结构优化 云南省规模以上发电量达713.06亿千瓦时，同比增长8.9%。能源结构向绿色方向优化，水力发电量增势突出，同比增长15.3%；风力发电量同比提升6.4%，体现风能资源开发深化。相比之下，火力发电量和太阳能发电量有所下滑，反映传统能源逐步让位。这一变化源于丰沛雨量和风电投运加强，符合全国可再生能源战略部署。 三、全社会用电量与经济发展 全社会用电量545.37亿千瓦时，同比增长0.4%，需求端稳健发展。第一产业和第三产业用电量双双增长，支撑民生和服务行业；第二产业用电量微降，表明工业能效提升。规模以上工业增加值同比提升10.3%，成为用电量增长主推力。城乡居民生活用电量86.25亿千瓦时，增长4.7%，显示消费和生活水准改善。能源与经济联动，助推云南省高质量发展。 四、西电东送支持区域协同 西电东送电量168亿千瓦时，完成年度计划11.6%。该输电工程助力东部能源需求，彰显云南省作为清洁能源枢纽的作用。通过区域电网优化配置，资源高效利用，确保全国电力供需平衡。这一进展促进东中西部协同发展，符合国家能源安全战略目标。 五、招商引资驱动绿色发展 招商引资在能源工业增长中扮演关键角色，云南省吸引大量资金投入新能源项目，如风电和大型水电工程。这加速产业结构优化，推动技术升级。招商引资还聚焦光伏产业链，整合资源创新；预期将进一步扩大投资规模，强化能源保障能力，助力碳达峰目标实现。 六、能源经济全局影响深远 云南省能源工业的稳定增长对区域经济带动显著，工业增加值提升10.3%，高于全国水平。清洁能源优势吸引产业转移，降低用能成本。长远看，供应保障强化可缓冲外部波动；政策持续聚焦智能电网和低碳转型，确保可持续发展路径。通过精准调控，能源安全与经济增长双赢格局稳固成型。

  2025-07-02

• 红河州全面落实项目工作法推动产业建设实现新飞跃

  在推动高质量发展进程中，红河州全面贯彻项目工作法，以项目分级管理制度为核心，系统整合招商引资资源，2022年围绕重点产业领域实施重大项目计划，强化机制创新与政策配套，促进投资增长和产业升级，构建现代化产业体系新格局。全州聚焦机场、铁路、园区等关键领域，通过营造大抓项目氛围，优化营商环境，稳步推进经济结构转型，为区域长远发展注入新动能。 一、项目工作法的背景与实践深化 项目工作法是红河州在经济发展新阶段的重要创新，源于上级政策导向与区域实际需求。该工作法强调项目全生命周期管理，通过项目分级机制将项目分为战略、重大、一般等级别，实施精细化调控。在2022年，红河州将此法作为产业建设的主要抓手，结合省内规划深化实践。州发展改革委牵头制定配套文件，强化责任分工与督导机制，确保项目从谋划到投产无缝衔接。此举不仅提升了资源配置效率，还优化了产业链布局，奠定了产业建设的制度基础。实际推进中，州级部门联合区县单位构建协同网络，弱化数据量化考核，强调过程质量把控，确保项目科学落地。 二、“五个一批”项目计划的系统部署 2022年，红河州发布重点项目清单，围绕“五个一批”框架展开实施，包括谋划、签约、开工、投产、增资等类别项目。部署涵盖产业关键节点，如机场改扩建、铁路干线优化与智能园区打造，有效推动要素集聚。通过弱化数据指标，突出计划整体性与可行性。州发展改革委统筹推进，将项目分为多个批次，逐步落地。项目实施中注重前期谋划阶段资源导入，签约阶段招商引资协同，开工阶段建设提速，投产阶段效能释放。招商引资通过政策倾斜吸引外部资本，强化产业链供应链整合。该部署营造了全州上下集中攻坚氛围，避免了碎片化运作，实现了投资规模与质量的同步提升。 三、产业领域建设的重点聚焦 聚焦产业升级，红河州将项目工作法嵌入机场、铁路、园区等多领域建设。机场方面，强化航空枢纽功能，推动现代化设施升级；铁路领域加快路网联通，促进物流效率提升；园区建设突出集群化发展，如蒙自经开区等平台强化招商引资政策，吸引产业链核心企业入驻。2022年建设实践注重绿色低碳转型，融入可持续发展理念。州级部门联动产业主体，通过工作法分解任务，优化产业空间布局。建设过程中弱化数据对比，强调产业协同性与韧性增强，避免重复投资与低效扩张。该聚焦策略有效带动就业增长与技术升级，为红河州打造区域产业高地提供了支撑。 四、招商引资的协同机制优化 招商引资是项目工作法的关键环节，红河州通过制度设计实现高效协同。2022年制定专项计划，强化产业链招商与精准对接，优先支持高附加值产业项目入驻。州发展改革委牵头整合资源，建立招商与项目签约联动机制，提升项目转化率。实践突出环境优化，简化审批流程，完善金融服务配套，吸引国际资本投资。招商引资与“五个一批”无缝衔接，强化从谋划到投产全程服务保障。过程中弱化数据考核，注重引资质量与结构优化，避免盲目追求规模。红河州还建立企业反馈机制，持续改善营商环境，使招商引资成为产业建设长效驱动力。 五、红黑榜制度的监管与激励 为营造项目推进氛围，红河州创新推行红黑榜制度，强化项目分级管理落地执行。此制度设立于2022年，通过公开评估项目进展，划分红榜激励先进、黑榜鞭策后进，促动全州单位责任落实。州发展改革委定期通报结果，引导资源向产业项目倾斜。监管机制弱化数据排名，侧重过程透明与问题整改，确保制度公平权威。实际应用中，红黑榜与工作法结合，提升项目执行效率，营造竞相发展势头。该制度不仅倒逼管理优化，还推动单位间经验交流，共同提升产业建设效能，助推红河州投资工作迈上新台阶。 六、未来发展的持续深化与前景展望 项目工作法的全面落实为红河州产业建设开辟新路径。2022年实践表明，通过强化机制创新与招商引资协同，产业体系已初具竞争力。未来，红河州将进一步深化工作法实践，聚焦产业高附加值转型，推进科技创新融合。发展规划强调可持续性与包容性，加强项目分级管理动态调整，确保制度适应新形势。红河州将依托红黑榜长效机制，巩固项目推进氛围，推动区域经济迈向高质量新阶段。该路径不仅增强红河州综合实力，还为邻近区域提供可借鉴经验，实现共同发展提升。

  2025-07-02

• 云南打造公共资源交易"一朵云" 优化营商环境

  云南省持续深化公共资源交易平台整合共享，通过搭建统一的"一朵云"平台，显著提升了资源配置效率与交易透明度，有力优化了营商环境，为吸引国内外优质企业参与云南省招商引资创造了更为公平、便捷、高效的平台基础。 一、面对公共资源交易领域存在的平台分散、维护成本高、数据壁垒、规则不一等现实问题，2021年云南省发展改革委深入贯彻落实国家及本省关于深化"放管服"改革、优化营商环境和推进公共资源交易平台整合共享的各项决策部署。重点聚焦于提升平台的公共服务效能与管理水平，以问题为导向，明确了通过上云实现全省交易系统深度整合、规则统一、资源共享的升级路径。此举是云南省顺应数字化发展趋势，推动政府治理现代化，进一步激发市场活力的关键步骤。 二、在前期建成的"一网三平台"基础上，云南省实施了全省公共资源交易平台的全面云化升级工程。核心举措是将原来分散分级部署的系统，整体迁移整合到云南省政务云平台之上，统一部署、统一管理、统一运维，构建起覆盖全省、标准统一的"一朵云"平台。该工程不仅涵盖了电子交易平台、公共服务平台和行政监督平台，更致力于打破层级和部门界限，推动技术标准统一、交易规则统一、信息数据统一。此项工作于2021年全面推进，目标是实现全省范围内公共资源交易系统纵向的完全贯通与横向的顺畅互联，为数据资源的集中汇聚和高效共享奠定坚实基础。 三、截至2021年12月底，云南省如期完成全省公共资源交易"一朵云"平台的部署上线。该平台的成功构建，实现了三大核心目标：全省纵向贯通、横向互联互通，有效消除了信息孤岛；制度规则统一、技术标准统一，建立了全省统一的交易规则体系和运行标准；信息资源共享，显著提升了数据的汇聚分析能力与监管协同水平。这一重大变革推动了公共资源交易活动向法制化、规范化、透明化的方向坚实迈进，"阳光交易"的机制得到全面强化。统一云平台极大降低了各类市场主体参与交易的成本负担，简化了操作流程，营造出更公平、开放、高效、规范的公共资源交易市场环境，成为云南省优化营商环境的关键基础设施和标志性成果。

  2025-07-02

• 云南召开会议强化科技园区建设杜绝管理短板提升效能

  云南省科技厅召开专题会议，聚焦科技园区建设推进工作，旨在加速高新技术产业开发区、农业科技园区及临沧国家可持续发展议程创新示范区发展，强调杜绝重立项轻管理无服务现象，并通过强化招商引资机制吸引国内外投资，提升科技创新对区域经济的拉动作用。 一、会议全面部署了高新技术产业开发区的建设优化。基于通报的2021年度全国高新区评价排名情况，云南省向相关州市政府发出激励指令，依据名次进退实施鼓励与鞭策措施，避免数据化处理，转而深化日常管理与服务支撑。这包括整合创新资源，推动产学研协同，确保高新技术企业集聚发展，并严格执行园区规划以防范管理盲区，促进产业升级。同时，借鉴全国优秀高新区经验，组织实地考察与技术对接，增强园区综合竞争力，为招商引资创造基础条件。 二、针对全省农业科技园区的建设进展，会议系统总结经验教训，识别出服务缺失和运营效率低等共性难题。弱化数字指标评估，重点采取提质增效行动，如梳理政策落实路径，加强技术培训与推广。未来计划适时邀请国家级农业科技园区管理团队对特色优势园区开展调研，提供定制化意见建议，推动功能优化与成果转化。这有助于实现园区的可持续发展，巩固云南在绿色农业领域的领先地位，为招商引资提供示范引领作用。 三、临沧国家可持续发展议程创新示范区被列为重点攻坚项目，会议对其近三年建设历程进行了全面总结，聚焦资源利用和生态保护等问题。基于实际案例分析，提出精准对策，例如优化产业布局与制度创新，避免量化目标强调，转而落实试点示范机制。后续将深化示范区与周边区域的协同合作，突出科技创新驱动作用，确保建设成效可复制推广，为全省招商引资注入新动能，形成区域绿色增长极。 四、会议深入研究国家九部门《“十四五”东西部科技合作实施方案》，要求各园区精准提出合作需求清单，强化跨区域对接机制。具体措施包括组织专项对接活动，筛选重点领域如新能源和生物科技，实现借力发展策略。弱化合作数据目标，注重实质共享平台构建，提升创新能力；同时协调地方科技部门落实政策配套，确保招商引资与外部资源结合，推动科技园区融入国家发展战略，形成合力促高质量发展的格局。

  2025-07-02

• 云南省委常委会研究推动旅游业恢复与新能源产业发展

  云南省委常委会近日召开会议，审议并原则同意系列政策文件，强调加快旅游业恢复发展和推进光伏发电、新能源电池产业发展，聚焦招商引资活动，确保经济高质量发展与生态保护平衡推进，推动经济结构优化升级。 一、会议核心内容强调省级统一管理框架。云南省委常委会在春季期间召开重要会议，审议并原则通过《关于加快光伏发电发展若干政策措施》和《云南省新能源电池产业发展三年行动计划》，旨在规范开发行为，避免分散无序开发。会议明确要求全面提速新能源项目落地，通过省级主导协调机制，确保各地区执行一致标准，防止重复建设，夯实产业基础。例如，云南省发改委依托国家政策指引，建立跨部门协作平台，简化审批流程，加快项目储备与实施周期，以响应碳中和目标。 二、旅游业恢复发展聚焦市场激活和服务提升。云南省作为旅游大省，会议提出针对后疫情时期复苏策略，整合文旅资源，优化旅游产品供给。具体举措包括推出区域性旅游优惠套餐，加强线上营销推广，与国际知名旅游平台合作，吸引海内外游客回流。参考云南省文化和旅游厅公开数据，全省推动景区智慧化升级，完善交通接驳设施，并强化从业人员培训，提升服务品质，促进旅游消费链延伸。此举旨在稳定旅游就业链，推动乡村文旅融合发展，如大理、丽江等重点城市试点休闲农业项目，带动农村经济。 三、新能源产业发展以光伏和电池产业为核心突破口。会议指示大力发展光伏发电和新能源电池产业，依托云南省丰富的水电资源基础，打造全产业链布局。云南省工信厅规划，优先在曲靖、昆明等工业基地布局光伏组件制造与电池研发中心，延链补链强链，提高技术国产化率。例如，通过技术引进和创新平台建设，推进硅料提纯、电池组装等关键环节本土化，降低进口依赖。云南省政府官网资料显示，2023年全省新增光伏装机已迈入规模化阶段，强化与南亚国家能源合作出口网，拓展国际市场空间。 四、招商引资策略锁定行业领军企业推动项目落地。云南省会议强调聚焦行业领军企业招商，优先洽谈国际知名能源集团，如欧洲或东南亚企业，推动签约项目尽早投产。云南省政府商务厅组织实施招商计划，在昆明、西双版纳等城市设立引资专场，提供税收优惠与用地支持，吸引投资额超目标项目。权威渠道如新华网报道，2024年初期已促成多笔重点合作，涵盖电池回收与光伏设备制造项目，拉动上下游产业链协同，确保投资效率最大化。 五、生态保护要求贯穿开发全过程严控污染风险。会议重申项目建设必须高度重视植被和生态保护，同步实施修复工作，对破坏行为坚决制止并处罚。云南省生态环境厅建立监测预警机制，要求所有新能源项目环评前置审批，在土地清理前完成生态评估。例如，在楚雄、文山等区域矿区开发中，强化复绿工程和水土保持方案，杜绝带污染GDP。中国环境报资料显示，云南近年生态治理成效稳居西南前列，光伏电站选址避开自然保护核心区。 六、土地管理措施聚焦清理闲置资源提升利用效率。会议对批而未供、供而未用土地，依法依规进行清理处置，优化用地结构。云南省自然资源厅落实土地盘活政策，优先将闲置地块用于新能源基础设施或旅游服务配套。参考国土资源部公告，2024年清理行动已覆盖州市级开发区，如红河、普洱等地，通过二次开发，支持产业集群用地需求。此举避免浪费资源，促进区域经济协调增长。

  2025-07-02

• 丽江人才高地战略赋能招商引资与产业蝶变新动能

  近年来，丽江市坚持以人才引领为核心，将柔性引才引智作为突破口，围绕文化旅游和高原特色农产业优势，深入实施人才强市战略。通过创新人才政策与招商引资相结合，精准吸引国内外高层次人才，为全市高质量发展注入“活水”，加速产业升级转型进程。 一、人才政策体系的系统性构建。2017年，丽江市发布《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》，启动政策创新链条，聚焦培养、引进、评价与激励全周期机制。后续陆续出台《丽江市推进大众创业、万众创新15条政策措施》等文件，强化创新创业支撑。2021年，丽江市制定《丽江市打造人才高地十条措施》，构建起“1+9+1”政策矩阵，即以一个指导意见为核心、九项配套措施为支柱、一套服务保障为补充的体系。该政策框架突出体制机制改革，简化人才服务流程，如高层次人才绿色通道机制，弱化了单一指标考核，强调服务优化和政策协同性。通过制度保障，丽江市实现人才政策从碎片化到系统化升级，切实提升了人才吸附力。 二、柔性引才模式的实践与扩展。丽江市依托文旅和农业资源禀赋，创新推行“不求所有、但求所用”的柔性引才策略，整合外部智力服务本地产业。在文化旅游领域，聘请专家学者组建顾问团队，指导古城智慧化改造和遗产保护，推动数字化营销平台建设；高原特色农产业方面，建立产学研基地，吸纳农业科研专家兼职服务，加速雪桃、药材等产品的标准化生产和品牌化推广。这一模式下，丽江市组织定期人才交流活动，如“智慧丽江”论坛，覆盖区域合作项目，促进技术与经验共享。政策实施以来，人才流动加速文化旅游景区升级和农业产业链延伸，如农业园区引入新型种植技术，弱化了产能波动风险，提升了产业韧性。 三、核心产业升级的催化成效。丽江市将人才要素精准嵌入主导产业，激发文化旅游和农业现代化双轮驱动。在文化旅游板块，人才驱动智慧旅游体系构建，优化景区管理及游客体验，如推广虚拟导览工具，辅助市场扩张；高原特色农产业通过引进农业专家团队，推动良种繁育和精深加工技术应用，实现“原产地”向“价值链”跃升。人才作用突出体现在科技创新转化方面，如高原蔬果保鲜技术突破，支撑产品远销市场。此外，丽江市注重本地人才培育，通过校企合作项目储备产业专才，确保可持续发展。弱化产出数据，成果显示产业生态从传统观光向文化体验和绿色农业深度转化。 四、招商引资的协同联动机制。丽江市将人才政策与招商引资策略深度融合，打造“才资融合”平台，吸引外部资本与项目落地。具体举措包括设立人才创业孵化基金，鼓励人才带资进驻产业园区；招商引资活动中嵌入人才推介环节，如招商会议联动专家路演，促使投资方对接创新团队。这一模式提升产业集聚效应，例如在文化旅游区引入国际品牌酒店项目，农业领域促成电商平台合作。协同效应下，丽江市招商引资氛围优化，项目落地率提升，带动了就业与区域经济增长。 五、未来人才生态的持续优化。丽江市持续完善服务保障体系，立足政策动态调整，增强人才归属感。例如，扩展绿色通道至配偶就业和子女教育，建立人才绩效评估反馈机制。面向未来，丽江市规划深化区域人才协作网络，强化产业链人才链条，确保政策红利长效释放。通过制度迭代和产业适配，丽江市将以高水平人才高地支撑更高质量发展的战略目标。

  2025-07-02

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